原標(biāo)題:對接深圳東進、河源南融、汕尾西融，惠州這么做！
廣東省政府日前印發(fā)《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）提出，對接國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化布局，推進形成“一軸、多中心、集群式”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，將包括惠州在內(nèi)的多個城市打造成為地區(qū)性中心。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年以來，我省多次對惠州的城市發(fā)展進行規(guī)劃定位。從廣東省“十三五”規(guī)劃的“物流中心”到《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020年）》的“門戶城市”，再到本次《規(guī)劃》提出的地區(qū)性中心。我們可以看到，在省一級規(guī)劃中，惠州的城市定位正由“單一發(fā)展”走向“綜合多元”，我市建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市的定位也與這是高度一致的。
在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃即將發(fā)布的背景下，作為地區(qū)性中心城市，惠州理應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，加強與廣州、深圳等主中心城市溝通對接，積極輻射粵東北片區(qū)，在粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮重要作用。
經(jīng)濟體量和城市發(fā)展托出惠州“底氣”
惠州去年地區(qū)生產(chǎn)總值居全省第五位，積極實施“海綿行動”，在區(qū)域發(fā)展中扮演更加重要的角色。
廣東因海而興、因海而富，是典型的以沿海經(jīng)濟帶動區(qū)域發(fā)展的省份。
沿著廣東省3300多公里的海岸線，湛江、茂名、陽江、中山、廣州、深圳、東莞、惠州、汕尾、揭陽、汕頭、潮州等沿海城市一字排開。如今，廣東沿海經(jīng)濟帶已發(fā)展成為全國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、集聚人口最多的區(qū)域之一。
根據(jù)《規(guī)劃》，廣東將建設(shè)三大沿海城市群，打造世界級沿海都市帶，推進形成“一軸、多中心、集群式”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。其中的“多中心”即以廣州、深圳為主中心，珠海、汕頭、湛江為副中心，佛山、惠州、東莞、中山、江門、汕尾、揭陽、潮州、陽江、茂名等為地區(qū)性中心。
所謂地區(qū)性中心城市，是指城市作為區(qū)域的中心，是一定地域內(nèi)的經(jīng)濟聚集體。中心城市的作用可以概括為若干“中心”，如商品流通中心、交通運輸中心、金融服務(wù)中心、信息交流中心、科教文化中心等，中心城市通過這樣的“中心”對區(qū)域發(fā)展起帶動作用。
記者在《規(guī)劃》中看到，惠州的定位是建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)和世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、世界級云計算智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家智慧城市和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。
去年，惠州全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3412.2億元，增長8.2％；地方一般公共預(yù)算收入361.3億元，增長10％，雙雙位居全省第五位。同時，惠州積極實施“海綿行動”，對接深圳“東進”、河源“南融”、汕尾“西融”，在區(qū)域發(fā)展中扮演更加重要的角色。
因此，無論從經(jīng)濟體量還是城市發(fā)展來衡量，在沿海經(jīng)濟帶城市群中，惠州已經(jīng)具備成為地區(qū)性中心城市的“底氣”。
大亞灣區(qū)和大 鵬新區(qū)將優(yōu)勢互補
大亞灣區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)與大 鵬新區(qū)的旅游及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成優(yōu)勢互補，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上產(chǎn)生一加一大于二的效果，由此帶動環(huán)大亞灣灣區(qū)的發(fā)展。
區(qū)域發(fā)展離不開中心城市的帶動，完善區(qū)域性中心城市功能，加強中心城市對區(qū)域經(jīng)濟的組織和調(diào)控作用，是推進城市化進程、加快經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容。
對此，《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌“六灣區(qū)一半島五島群”濱海布局，構(gòu)筑三大海洋經(jīng)濟合作圈?！傲鶠硡^(qū)一半島”是指環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)和雷州半島。
記者注意到，環(huán)大亞灣灣區(qū)涉及深圳和惠州，主要由大亞灣、大 鵬灣以及大 鵬半島共同組成，定位為國際級石化與港口物流基地、廣東重要的海洋先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)基地和重要的清潔能源生產(chǎn)基地。
在環(huán)大亞灣灣區(qū)中，惠州大亞灣開發(fā)區(qū)扮演著重要角色。
10月2日，歷經(jīng)三年施工，中國海油惠州煉化二期項目1000萬噸/年煉油工程試車成功。該項目投產(chǎn)后，大亞灣石化區(qū)的煉油、乙烯生產(chǎn)能力將翻番，相當(dāng)于再造一個石化區(qū)。
惠州煉化二期項目是惠州啟動世界級石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要“新引擎”。近年來，惠州圍繞建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，加快推進大亞灣石化區(qū)建設(shè)。
如今，大亞灣石化區(qū)已吸引來自美國、日本、荷蘭等20多個國家和地區(qū)的石化企業(yè)投 資79宗項目，總投 資達1678億元。其中，33宗項目由11家世界500強企業(yè)投 資，世界500強及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)投 資占總投 資的90%。
同屬環(huán)大亞灣灣區(qū)的大 鵬灣和大 鵬半島主要位于深圳大 鵬新區(qū)。與大亞灣區(qū)不同的是，大 鵬新區(qū)致力于打造國際旅游度假勝地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)。
由此不難看出，大亞灣區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)與大 鵬新區(qū)的旅游及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成優(yōu)勢互補，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上產(chǎn)生一加一大于二的效果，由此帶動環(huán)大亞灣灣區(qū)的加速發(fā)展。
加快全面融入穗深港惠“30分鐘生活圈”
惠州從“高鐵時代”到“航空時代”再到“城軌時代”，一步步邁向全省重要的區(qū)域樞紐。
打造沿海經(jīng)濟帶，不僅要加強區(qū)域內(nèi)城市的交通連接，還要增強沿海地區(qū)對內(nèi)陸地區(qū)的輻射帶動作用。
基于此，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“三區(qū)輻射、六軸聯(lián)動”的陸海統(tǒng)籌新格局，推動形成內(nèi)聯(lián)外拓、聯(lián)動融合的區(qū)域發(fā)展新局面。我省將重點推進深圳至茂名鐵路、廣州至汕尾鐵路、汕尾至汕頭鐵路、廣州至湛江客運專線等項目建設(shè)，實現(xiàn)珠三角與粵東、粵西地區(qū)2小時通達。
同時，構(gòu)建國際化航空運輸體系，對接全省“5+4”骨干機場總體布局，加快沿海地區(qū)民用運輸機場建設(shè)，積極發(fā)展通用航空，構(gòu)建以珠三角機場群，覆蓋東西兩翼的沿海民用機場發(fā)展格局，打造全球航空運輸網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。
去年11月，市第十一次黨代會提出打造“更具綜合實力的區(qū)域樞紐”，全面融入廣州、深圳、香港特大城市“30分鐘生活圈”。這意味著惠州在珠三角地區(qū)的地位更加凸顯，將在沿海經(jīng)濟帶城市群中發(fā)揮更加重要的作用。
作為珠三角后起之秀，惠州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成績。近年來，惠州從“高鐵時代”到“航空時代”再到“城軌時代”，4年“三連跳”創(chuàng)下“惠州速度”，讓惠州一步步邁向全省重要的區(qū)域樞紐。
當(dāng)前，惠州更提出在“十三五”末實現(xiàn)“三個半小時”目標(biāo)，即所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半個小時都能上高速、所有縣（區(qū)）半個小時都能到市區(qū)、全面融入穗深港惠“30分鐘生活圈”。
目前，惠州機場共開通17條航線，通達18個航點。截至10月31日，惠州機場今年共執(zhí)行飛機起降6907架次，完成旅客吞吐量75.5萬人次。今年，惠州機場預(yù)計旅客吞吐量可接近或達到100萬人次，晉升“百萬級機場”。
軌道交通方面，莞惠城際即將全線通車。以后，莞惠城際將與穗莞深城際、佛莞城際在東莞望洪站接駁。今年，贛深客專和廣汕鐵路相繼開工建設(shè)，未來市民往返惠州與廣州、深圳、香港之間將更加方便。
根據(jù)《惠州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，惠州遠(yuǎn)景規(guī)劃中有多條軌道與區(qū)域城市跨城連接。包括現(xiàn)已通車的廈深高鐵，正在建設(shè)的贛深高鐵、廣汕高鐵，以及已經(jīng)展開前期工作的深惠城際，還包括深圳地鐵8、14、16、19和21號線延伸線等5條地鐵線等，惠州將構(gòu)建立體化的交通軌道與周邊城市通勤接駁。
目前，市住建局正在組織對《惠州市總體規(guī)劃》進行新一輪修編。總規(guī)將更為深入地圍繞惠州未來發(fā)展定位進行謀劃，進一步深化惠州城市融入?yún)^(qū)域發(fā)展中的城市定位和共同發(fā)展。
據(jù)介紹，新一輪城市總體規(guī)劃修編將把握區(qū)域一體化與城市發(fā)展關(guān)系，強化惠州在粵港澳大灣區(qū)中的城市分工和定位。
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