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水體保護(hù)策略：

　　東江、西枝江：加強(qiáng)東江、西枝江的水質(zhì)保護(hù)與治理。嚴(yán)格劃定東江、西枝江飲用水源保護(hù)區(qū)，制定專門的水源保護(hù)條例，確保飲用水源的水質(zhì)安全。規(guī)定行政交界的水質(zhì)目標(biāo)、總量控制目標(biāo)、城市污水處理廠的建設(shè)、禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)等，以水功能區(qū)劃為依據(jù)，根據(jù)不同水功能區(qū)劃的納污能力，制定相應(yīng)的入河污染物排放總量控制目標(biāo)、削減量目標(biāo)和防治對策措施，提高水資源的可利用量，保護(hù)水體水質(zhì)。

　　淡水河：參照《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理?xiàng)l例》，按整治目標(biāo)，逐步做到水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接；加大環(huán)保投入，制定分年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，采取堅(jiān)決措施，削減排污量，逐步改善淡水河水環(huán)境質(zhì)量。

　　西湖：通過引水、截污、疏浚、控制面源污染等多種方式，加強(qiáng)對西湖水質(zhì)的保護(hù)與改善；加強(qiáng)濱湖地區(qū)的地表綠化，進(jìn)一步改善西湖周邊道路的綠化，控制外圍保護(hù)地帶的建筑密度，提高綠地率，提高環(huán)境衛(wèi)生整體水平；除山區(qū)外，景區(qū)內(nèi)全部實(shí)行管網(wǎng)配水，污水必須納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一外排，不能直接向西湖排放，山區(qū)無條件敷設(shè)排污管道時(shí)，應(yīng)配備小型污水處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

　　水庫：劃分不同層次的供水水源，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，分層次分重點(diǎn)地保護(hù)水源地。對于作為飲用水源的水庫，嚴(yán)格劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，保證水源水庫不受污染；對于已經(jīng)失去飲用水源功能的水庫可以考慮轉(zhuǎn)換其功能，允許其庫區(qū)一定范圍內(nèi)進(jìn)行有限度的開發(fā)；對于非飲用水源水庫，應(yīng)按原設(shè)計(jì)功能加強(qiáng)管理。

　　大亞灣海域：根據(jù)《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》，確保大亞灣海域按Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)行防污教育，提高民眾的海洋環(huán)保意識(shí)。

　　濕地保護(hù)與建設(shè)：

　　潼湖濕地：設(shè)立保護(hù)區(qū)，恢復(fù)植被、加大污水治理力度、擴(kuò)大保護(hù)區(qū)面積，積極推進(jìn)棄耕還湖、棄陸還水，成為城市調(diào)節(jié)洪澇災(zāi)害一道天然綠色屏障。

　　淡水湖濕地：結(jié)合淡水河污染治理和惠城南部新城環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃淡水湖濕地，延續(xù)惠州山水城市特色，集合現(xiàn)代發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)型城市水體景觀。

　　潼僑濕地：推進(jìn)濕地型的綜合環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)地區(qū)調(diào)節(jié)汛期洪水能力，同時(shí)構(gòu)建遠(yuǎn)景城市地區(qū)的生態(tài)型城市水體景觀。

　　大亞灣紅樹林：維持大亞灣中心區(qū)的紅樹林規(guī)模，使之成為構(gòu)建惠州山水城市、生態(tài)城市個(gè)性化的自然景觀。

　　重要地區(qū)發(fā)展指引：

　　惠城次區(qū)域中惠州市中心城區(qū)定位為惠州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，珠江三角洲地區(qū)性主中心，廣東重要的歷史文化名城和旅游基地。

　　惠城次區(qū)域中惠州市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引：（1）惠城江北地區(qū)——— 市級(jí)行政、會(huì)展和文化中心：以江北南區(qū)的市政府、體育中心為核心，以完善原有規(guī)劃功能、完成城市政府的發(fā)展預(yù)期為主要目標(biāo)，包括政府行政辦公、會(huì)展設(shè)施和文化設(shè)施的建設(shè)等；鐵路客運(yùn)中心、物流商貿(mào)中心：依托惠州鐵路樞紐，在江北東北部地區(qū)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，在鐵路西側(cè)沿線，重點(diǎn)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。（2）惠城西湖周邊地區(qū)———市級(jí)商業(yè)中心、旅游服務(wù)接待中心：依托老城，通過降低開發(fā)強(qiáng)度、舊城更新改造，提高城市發(fā)展質(zhì)量、改善生活環(huán)境，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游接待功能，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。（3）惠城南部新城——— 規(guī)劃期內(nèi)以城市體育中心、高等教育中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集基地給予定位，作為城市戰(zhàn)略性地區(qū)，需嚴(yán)格控制地區(qū)投資質(zhì)量和項(xiàng)目等級(jí)，加強(qiáng)交通廊道的控制和淡水河濕地資源的保護(hù)等。

　　陳江—仲愷次區(qū)域城市組團(tuán)：定位為惠州市電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，城市遠(yuǎn)景發(fā)展儲(chǔ)備用地區(qū)域。

　　陳江—仲愷次區(qū)域城市組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)指引：（1）區(qū)級(jí)中心——— 強(qiáng)調(diào)為本地區(qū)服務(wù)的綜合目標(biāo)，通過空間整合培育壯大中心功能，實(shí)施整體開發(fā)戰(zhàn)略。（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)——— 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)。（3）加工工業(yè)聚集區(qū)——— 組團(tuán)外圍、以區(qū)域交通為主要導(dǎo)向的發(fā)展地區(qū)，重點(diǎn)布局在陳江、潼僑和鎮(zhèn)隆。（4）遠(yuǎn)期在組團(tuán)西部，向北連接廣惠高速公路新通道、向南連接惠州港疏港路的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（5）嚴(yán)格禁止在城市遠(yuǎn)景發(fā)展儲(chǔ)備用地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行任何非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)。（6）加強(qiáng)深惠公路第二交通廊道的線位和用地控制。

　　惠陽—大亞灣次區(qū)域城市組團(tuán)定位為珠江三角洲地區(qū)性副中心，惠陽區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，我國沿海重要港口和石化基地。

惠陽—大亞灣次區(qū)域城市組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)指引：

　　惠陽片區(qū)：（1）城市次中心，主體城市功能為商業(yè)和居住——— 中心區(qū)將以現(xiàn)區(qū)政府位置，向東延伸到新橋片區(qū)，形成全新面貌的中心區(qū)；與深圳龍崗區(qū)相鄰地區(qū)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和城市功能的互補(bǔ)與統(tǒng)籌，集中布置一定規(guī)模的商業(yè)和生活居住功能的用地。（2）加工工業(yè)聚集區(qū)——— 主要布置在片區(qū)西南部，與大亞灣西區(qū)、深圳龍崗大工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)類別趨同，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。（3）三和開發(fā)區(qū)——— 重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育研發(fā)能力，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，形成新的城市功能區(qū)。（4）沙田——— 特色城市化地區(qū)，以輕型制造業(yè)和溫泉旅游休閑為主；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)選擇，提高用地節(jié)約與集約利用水平。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)：（1）石化產(chǎn)業(yè)基地———石化產(chǎn)業(yè)集中布局東部地區(qū)，以中海殼牌石化項(xiàng)目為帶動(dòng)的石油化學(xué)工業(yè)區(qū)。（2）港-鐵物流產(chǎn)業(yè)基地——— 以惠州港、惠大鐵路為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐要素，在北部地區(qū)建設(shè)港口與鐵路聯(lián)運(yùn)一體化的物流基地，包括鐵路編組站、港口集裝箱堆場、港-鐵物流轉(zhuǎn)運(yùn)基地等。（3）西區(qū)工業(yè)區(qū)——— 以汽車零部件加工、電子、鋼鐵、倉儲(chǔ)物流為主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)。（未完待續(xù)）

　  第二篇：如下

　  市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　市域總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模:2020年，惠州市域總?cè)丝?50萬人左右，其中城鎮(zhèn)人口553萬人左右。市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地619平方公里左右，市域人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地112平方米。

　　城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu):市域城鎮(zhèn)規(guī)模分為五級(jí)：（1）大于50萬人：惠州城區(qū)（包括惠城組團(tuán)、陳江-仲愷組團(tuán)、惠陽-大亞灣組團(tuán)）；（2）20萬～50萬人：惠東縣城（含平山、大嶺、白花）、博羅縣城（含羅陽）；（3）10萬～20萬人：龍門縣城(含龍城)、園洲、石灣、吉隆、新圩、永漢；（4）3萬～10萬人：瀝林、稔山、橫瀝、龍溪、平潭、多祝、楊村、平陵、平海、湖鎮(zhèn)、永湖、良井；（5）小于3萬人：公莊、長寧、泰美、麻陂、柏塘、龍江、潼湖、鐵涌、梁化、龍華（博羅）、石壩、麻榨、安墩、福田、白盆珠、觀音閣、楊僑、蘆洲、地派、藍(lán)田、龍華、高潭、寶口、龍?zhí)?、龍?zhí)铩?/p>

　　城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)：市域城鎮(zhèn)職能分為四級(jí)：市域中心城市——— 惠州城區(qū)（包括惠城組團(tuán)、陳江-仲愷組團(tuán)、惠陽-大亞灣組團(tuán)）；市域次中心城市——— 惠東縣城（含平山、大嶺、白花）、博羅縣城（含羅陽）、龍門縣城；重點(diǎn)鎮(zhèn)——— 新圩、楊村、吉隆、稔山、石灣、永漢、平陵、橫瀝、多祝、園洲、龍溪、瀝林、平潭、潼湖、永湖、長寧、泰美、湖鎮(zhèn)、公莊；一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)———麻陂、良井、柏塘、龍江、鐵涌、梁化、龍華（博羅）、石壩、麻榨、安墩、平海、福田、白盆珠、觀音閣、蘆洲、地派、龍華、龍?zhí)?、高潭、龍?zhí)铩毧?、藍(lán)田鄉(xiāng)。

　　空間分區(qū)管制:劃分為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、獨(dú)立建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)四級(jí)進(jìn)行分級(jí)管制。

　　城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu):市域城鎮(zhèn)空間格局為“一區(qū)四核六軸七節(jié)點(diǎn)”的“核心—網(wǎng)絡(luò)—放射”狀?！耙粎^(qū)”：惠州市區(qū)為全市的城鎮(zhèn)核心區(qū)；“四核”：大惠城組團(tuán)（含惠城組團(tuán)、陳江-仲愷組團(tuán)、博羅縣城）、惠陽-大亞灣組團(tuán)、惠東縣城（市級(jí)主核心）、龍門縣城（山區(qū)發(fā)展核心）；“六軸”：廣州—博羅縣城—河源發(fā)展軸、東莞—惠城—惠東縣城—汕頭發(fā)展軸、深圳（香港）—大亞灣—稔平半島—汕尾發(fā)展軸、惠城—惠陽—大亞灣發(fā)展軸、龍門縣城—惠城—惠陽—大亞灣發(fā)展軸、蘆洲、橫瀝鎮(zhèn)—惠州市區(qū)—博羅縣城—潼湖鎮(zhèn)—園洲、石灣鎮(zhèn)發(fā)展軸；“七節(jié)點(diǎn)”：稔山、吉隆、新圩、多祝、楊村、園洲、石灣。

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：

　?。?）總體戰(zhàn)略：以石化基地建設(shè)為契機(jī)，以南部地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程；近中期重點(diǎn)建設(shè)惠陽（含大亞灣）海港工業(yè)組團(tuán)，拓展完善惠城組團(tuán)和陳江—仲愷組團(tuán)，形成三角形核心；遠(yuǎn)期加強(qiáng)東部惠東縣城、西部博羅縣城的次中心城市建設(shè)；通過南部地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動(dòng)、促進(jìn)東、北部城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)全市可持續(xù)發(fā)展。

　　（2）空間發(fā)展策略：以惠城、惠陽、惠東作為城鎮(zhèn)化核心地帶，采取“大分散、小集中”的空間發(fā)展布局，通過便捷的交通聯(lián)系諸城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、生態(tài)的最佳結(jié)合；龍門、博東及惠城西部、惠東東部地區(qū)及稔平半島為 “惠城-惠陽-惠東”三角核心的輻射區(qū)，并以石灣、楊村、園洲、稔山、多祝、新圩、吉隆為次一級(jí)中心形成扇軸狀梯級(jí)空間發(fā)展序列。

　　重要城鎮(zhèn)發(fā)展指引：（1）惠城組團(tuán)（市區(qū)）：珠江三角洲地區(qū)性主中心，惠州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，廣東重要的歷史文化名城和旅游基地，我國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口基地。（2）陳江-仲愷組團(tuán)（市區(qū)）：惠州市電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，城市遠(yuǎn)景發(fā)展用地儲(chǔ)備區(qū)域。（3）惠陽－大亞灣組團(tuán)（市區(qū)）：珠江三角洲地區(qū)性副中心，惠陽區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，我國沿海重要的港口和石化基地。（4）惠東縣城：市域南部中心城鎮(zhèn),惠州未來“三核”中心的組成部分，地區(qū)交通樞紐。（5）博羅縣城：市域西部中心城鎮(zhèn),博羅產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)的龍頭城鎮(zhèn),縣域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)基地。（6）龍門縣城：市域北部中心城市，龍門縣域行政、文教、經(jīng)濟(jì)中心。（7）石灣鎮(zhèn)：博西地區(qū)以制造業(yè)為主的工業(yè)基地。（8）楊村鎮(zhèn)：東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的中心城鎮(zhèn)之一，地區(qū)性服務(wù)中心。（9）稔山鎮(zhèn)：稔平半島的中心城鎮(zhèn)。

市域交通規(guī)劃:

　　（1）公路：規(guī)劃形成“五橫三縱”新的高速公路網(wǎng)格局。五橫：廣河高速公路、廣惠高速公路及其東延線、潮莞高速公路、深汕高速公路、惠深沿海高速公路。三縱：粵贛高速公路惠州段、惠大高速公路、粵湘高速公路惠州段。

　?。?）鐵路：規(guī)劃建設(shè)廈深鐵路、京九鐵路、惠大鐵路、廣汕鐵路。

　?。?）城際軌道交通：規(guī)劃建設(shè)廣惠城際軌道、惠深城際軌道、莞惠城際軌道、惠城—惠東城際軌道、惠東—惠陽—大亞灣城際軌道，形成惠州市區(qū)各組團(tuán)通達(dá)穗莞深及粵東地區(qū)的快速通道。

　　（4）水運(yùn)交通：①沿海港口：惠州港是廣東省地區(qū)性重要港口（包括荃灣、東馬、碧甲3大港區(qū)和亞婆角、范和、鹽洲、港口4個(gè)裝卸點(diǎn)），2015年、2020年，貨物吞吐量將分別達(dá)到8910萬噸、15460萬噸。②內(nèi)河港口建設(shè)：改造現(xiàn)有碼頭，提高靠泊能力；重點(diǎn)發(fā)展東江沿岸的羅陽、園洲、石灣等港口；2015年建成300～500噸級(jí)泊位50個(gè)，以500噸級(jí)為主；近期在惠城區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游碼頭，配合“東江夜游旅游”項(xiàng)目。③內(nèi)河航道：近期整治惠州東江大橋—東莞邊界為IV級(jí)航道，以滿足500噸級(jí)船舶通航；中期整治惠州東江大橋—河源邊界為V級(jí)航道，以滿足300噸級(jí)船舶通航；遠(yuǎn)期整治西枝江航道，提高航道通航能力。

　　市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃:

　?。?）給水工程：惠州市區(qū)主要以東江、西枝江以及觀洞水庫、風(fēng)田水庫、沙田水庫等境內(nèi)水庫為水源，博羅縣主要以東江為供水水源，龍門縣主要以境內(nèi)水庫作為供水水源，惠東縣主要以東江、西枝江作為供水水源。規(guī)劃水廠建設(shè)分為七個(gè)片區(qū)：中心片區(qū)（惠城區(qū)、潼湖、瀝林、羅陽、永湖、良井等鎮(zhèn)區(qū)）源水取自東江；惠陽城區(qū)、新圩、稔平半島片區(qū)源水取自西枝江和東江；惠東縣城片區(qū)源水取自西枝江；龍門縣城、平陵片區(qū)以白沙河水庫水為水源；石灣、園洲、九潭、福田、長寧、龍華、龍溪片區(qū)源水取自東江；楊村片區(qū)源水取自東江；多祝片區(qū)源水取自西枝江。

　　（2）雨水及防洪工程：城市建設(shè)區(qū)雨水管道計(jì)算采用惠州市暴雨強(qiáng)度公式，大部分地區(qū)重現(xiàn)期取一年，部分低洼地區(qū)、城市重點(diǎn)地區(qū)、重要道路交叉口和立交橋等地重現(xiàn)期取3~5年。

　?。?）電力電信工程：規(guī)劃逐步形成500KV變電站為中心的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，220KV電網(wǎng)采用環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)和放射式結(jié)構(gòu)相結(jié)合。至規(guī)劃期末，新增550KV變電站4座、220KV變電站48座，長途樞紐局達(dá)到3座、電信綜合局（匯接局+端局）達(dá)到7座、移動(dòng)電話局達(dá)到6座。

　?。?）燃?xì)夤こ蹋菏杏蚍秶娜細(xì)夤?yīng)，液化石油氣與天然氣將長期并存，市區(qū)及縣城以管道燃?xì)鉃橹?，城市邊緣地區(qū)及廣大鄉(xiāng)村地區(qū)以瓶裝氣為主。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展需求相應(yīng)地調(diào)整儲(chǔ)配站布局，建立瓶裝配送系統(tǒng)；安全穩(wěn)定地保障各市縣液化石油氣瓶裝供應(yīng)。構(gòu)建天然氣氣源及管網(wǎng)建設(shè)骨架，多元化地發(fā)展城鎮(zhèn)天然氣產(chǎn)業(yè)。

　?。?）環(huán)衛(wèi)工程：建設(shè)惠東縣垃圾焚燒發(fā)電廠，近期保留平山鎮(zhèn)獅朝洞垃圾填埋場；建設(shè)博羅縣梅花西北垃圾無害化處理場；建設(shè)龍門縣生活垃圾無害化處理場。建設(shè)惠州市危險(xiǎn)廢物處置工程，對全市危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中回收，綜合利用。

　　市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃:

　　（1）生態(tài)建設(shè)：充分依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有天然林、人工林、野生動(dòng)植物資源、古樹名木的保護(hù)，大力進(jìn)行植樹造林，治理水土流失，建設(shè)生態(tài)環(huán)境，完成一批對惠州市生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，實(shí)現(xiàn)惠州大地山川秀美。

　　（2）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：到2020年，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量保持在良好狀態(tài)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家城市水平，成為碧水藍(lán)天、環(huán)境優(yōu)美的花園式城市。

　　（3）市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃：到規(guī)劃期末，自然保護(hù)區(qū)達(dá)到47個(gè)、水源保護(hù)區(qū)3個(gè)、生態(tài)敏感區(qū)4個(gè)。其它限制建設(shè)地區(qū)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土壤侵蝕保護(hù)區(qū)以及顯崗水庫、惠州西湖等，在城鎮(zhèn)群外圍建設(shè)寬約500米的環(huán)城鎮(zhèn)群綠帶，構(gòu)建城市生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)性綠環(huán)。

第三篇：綜合交通規(guī)劃

　　對外交通規(guī)劃

　　交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：與城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、城市空間形態(tài)相匹配，建立高效、持續(xù)、安全、環(huán)保、以人為本、區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系。

　　高速公路：以強(qiáng)調(diào)服務(wù)發(fā)展、連接重點(diǎn)、銜接設(shè)施、建立網(wǎng)絡(luò)為規(guī)劃建設(shè)發(fā)展策略。到2020年，規(guī)劃區(qū)高速公路網(wǎng)由“五橫三縱”8條高速公路組成，包括：廣惠高速公路及其東延線、潮莞高速公路、深汕高速公路、惠深沿海高速公路、廣河高速公路、惠大高速公路、粵贛高速公路惠州段、粵湘高速公路。

　　干線公路：國道G205、國道G324、省道S120、省道S357、省道S358以及與深圳龍崗區(qū)聯(lián)系的其它道路。

　　公路客貨運(yùn)樞紐站：規(guī)劃安排12個(gè)客運(yùn)樞紐站和8個(gè)貨運(yùn)站。

　　鐵路：主要包括廈深鐵路、京九鐵路、惠大鐵路、廣汕鐵路。

　　鐵路客貨運(yùn)樞紐：規(guī)劃鐵路貨運(yùn)樞紐包括惠州火車站、陳江站、惠陽站和大亞灣站；規(guī)劃鐵路客運(yùn)樞紐包括廈深鐵路惠州南站、惠州火車站和陳江站。

　　水路交通：

　?。?）港口定位：惠州港是廣東省地區(qū)性重要港口和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；是惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對外開放的重要依托；是廣東省打造石化基地和完善石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐；是腹地內(nèi)企業(yè)的能源、原材料轉(zhuǎn)運(yùn)港以及廣東省沿海集裝箱運(yùn)輸支線港之一。惠州港將以石油化工品為主，兼顧臨港工業(yè)及周邊地區(qū)的能源、原材料運(yùn)輸，積極開拓集裝箱運(yùn)輸。具備裝卸儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)換裝、多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸組織和管理、臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流等功能，相應(yīng)拓展商貿(mào)、通信信息、生產(chǎn)生活服務(wù)和旅游功能，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的多功能的綜合性港口。港口規(guī)模：2020年總吞吐量達(dá)到15460萬噸。港口集疏運(yùn)方式：惠州港進(jìn)出口貨物的集疏運(yùn)方式包括水運(yùn)、管道運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸。

　?。?）陸路疏港系統(tǒng)：利用沿海高速公路向南與鹽壩高速公路（沿海高速公路）聯(lián)系鹽田港及深圳壩光精細(xì)化工園區(qū)；通過大亞灣向西與深圳快速道路系統(tǒng)（南坪快速路和龍崗區(qū)外環(huán)路）銜接，聯(lián)系深圳東部大工業(yè)區(qū)、鹽田港、平湖鐵路物流中心；經(jīng)大亞灣、惠陽西外環(huán)快速路向西北方向與省道S358銜接，進(jìn)而向北通過國道G205與陳江物流園區(qū)聯(lián)系，遠(yuǎn)期再由陳江分別通向廣州方向和東莞方向；由惠大高速向北與韶關(guān)、河源方向聯(lián)系，同時(shí)與廣惠高速公路、潮莞高速公路、深汕高速公路銜接，聯(lián)系東莞方向及惠州淡水湖地區(qū)；通過沿海高速公路向東與深汕高速公路銜接，聯(lián)系粵東其他城市。

　　機(jī)場：近期利用現(xiàn)有機(jī)場，定位為珠三角地區(qū)的重要支線機(jī)場，出入機(jī)場的主通道為潮莞高速、惠大高速、國道G324、省道S357，惠城三環(huán)路、四環(huán)路和惠陽外環(huán)路則通過與上述干線道路銜接可以到達(dá)機(jī)場；遠(yuǎn)景在空軍惠州機(jī)場基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)建為區(qū)域性機(jī)場，出入機(jī)場的主通道包括潮莞高速、惠大高速、深惠沿海高速、國道G324、國道G205、省道S357和惠城四環(huán)路等。

城市交通體系規(guī)劃

　　城市交通發(fā)展策略：

　?。?）推行一體化交通戰(zhàn)略政策：一體化交通戰(zhàn)略包括各種交通政策一體化、各個(gè)參與交通規(guī)劃、建設(shè)、管理的部門一體化、各種出行方式一體化。通過推行一體化交通戰(zhàn)略政策，使城市中涉及交通的各種問題在統(tǒng)一協(xié)調(diào)之中加以解決，減少相關(guān)政策的沖突，避免部門間責(zé)任的推諉，進(jìn)而以需求管理的措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種出行方式，推行有力政策優(yōu)先發(fā)展公共交通。

　?。?）交通發(fā)展模式與機(jī)動(dòng)化對策：根據(jù)惠州經(jīng)濟(jì)和土地資源特點(diǎn)，以及集中緊湊布局的組團(tuán)式發(fā)展模式，城市交通的發(fā)展應(yīng)選擇以公共交通為主的交通模式。在國家宏觀政策的引導(dǎo)和市場開放的情況下，小汽車會(huì)有較大的發(fā)展。應(yīng)對車輛的出行采取經(jīng)濟(jì)和行政措施進(jìn)行交通需求管理，避免過度機(jī)動(dòng)化帶來的負(fù)面影響。

　　（3）完善路網(wǎng)建設(shè)，提升系統(tǒng)整體服務(wù)水平：明確道路功能，加強(qiáng)過境交通和市區(qū)內(nèi)部交通的組織，建立城市快速干道系統(tǒng)作為城市道路骨架，把區(qū)域性過境交通引到城市快速環(huán)路上，把市域內(nèi)長距離交通引到橫貫城市東西、南北向的快速路上。明確主次干道的功能分工，提升部分道路的等級(jí)，改進(jìn)道路斷面的分配形式，嚴(yán)格控制道路兩側(cè)用地的出入口位置，合理引導(dǎo)車流的匯集與疏散，提高路網(wǎng)整體通行能力。

　?。?）優(yōu)先發(fā)展公共交通：逐步限制摩托車的使用，大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)有的公共交通網(wǎng)絡(luò)，確保合理的服務(wù)半徑，并使公共交通和其它交通方式有良好的銜接。公共交通在強(qiáng)化為組團(tuán)內(nèi)部服務(wù)的同時(shí)，也要強(qiáng)化組團(tuán)之間聯(lián)系道路的公交服務(wù)，使公交成為城市居民出行中最經(jīng)濟(jì)、便捷的方式。

　?。?）建設(shè)步行與自行車交通系統(tǒng)：城市交通發(fā)展應(yīng)采取鼓勵(lì)步行的發(fā)展策略，提供便捷、舒適的步行環(huán)境。自行車作為潔凈交通工具應(yīng)給予鼓勵(lì)，惠州自行車交通的發(fā)展定位于短距離組團(tuán)內(nèi)出行和休閑健身活動(dòng)。

　　道路系統(tǒng)規(guī)劃：

　　規(guī)劃城市道路分為4個(gè)等級(jí)：城市快速路、主干路、次干路、支路。規(guī)劃城市快速路、主、次干路總長約為1400公里，網(wǎng)絡(luò)密度為3.5公里/平方公里；城市支路的路網(wǎng)密度控制在3.5公里/平方公里左右。

　　（1）城市快速路：規(guī)劃在惠州市區(qū)建設(shè)城市快速環(huán)路和東西向、南北向快速交通通道，解決城市過境交通和市域內(nèi)長距離交通問題，緩解城市內(nèi)部路網(wǎng)壓力。規(guī)劃四環(huán)路北段及延長線、四環(huán)路（南段）、陳平路、外環(huán)路、惠陽北大道、惠南大道、陳淡路、陳江北大道、陳江西大道等快速路。道路紅線寬度60～80米，近期采用部分平面渠化交叉口和部分立交相結(jié)合，遠(yuǎn)期實(shí)行全立交、跨線橋和道路兩側(cè)設(shè)雙向輔路相結(jié)合，嚴(yán)格控制相交道路的接入形式，盡量通過輔路化解兩側(cè)用地所產(chǎn)生的交通流。

　?。?）主干路系統(tǒng)：規(guī)劃惠州大道、三環(huán)路、仲愷大道、三環(huán)路南延線、惠民大道、西南第二通道、惠博沿江路、人民路、白云路、秋寶路、澳霞大道、惠陽內(nèi)環(huán)路、中山東路、新澳大道、金愷大道、惠新大道等主干路。

　　城市（市區(qū)）軌道系統(tǒng)規(guī)劃：規(guī)劃建設(shè)地鐵一、二號(hào)線（其中二號(hào)線與惠城—惠東城際軌道共線），與廣惠城際軌道、惠深城際軌道、莞惠莞城際軌道、惠東—惠陽—大亞灣城際軌道進(jìn)行聯(lián)系。

　　公共交通規(guī)劃：完善公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化全市公交線網(wǎng)布局，加強(qiáng)公交場站和公交樞紐建設(shè)。規(guī)劃公共交通線網(wǎng)覆蓋市區(qū)90%以上，線網(wǎng)密度在市區(qū)中心區(qū)達(dá)3～4公里/平方公里，城市邊緣區(qū)達(dá)2～2.5公里/平方公里，覆蓋全部城市主干路和部分次干路；在城市快速路及其輔路設(shè)置公交專用道，形成多等級(jí)的公共交通走廊。

 生態(tài)建設(shè)生態(tài)格局：

　　在規(guī)劃區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃的空間框架下，對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過強(qiáng)化森林、綠地、河湖濕地等自然生態(tài)空間的保育，完善道路、河湖及隔離空間綠化系統(tǒng)等生態(tài)廊道，結(jié)合重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)筑以點(diǎn)帶線、以線促面、點(diǎn)線面相結(jié)合的“以林為本、以水為魂”的城市空間生態(tài)安全格局。

　　（1）保持山川大勢和地形地貌，建構(gòu)惠州市生態(tài)環(huán)境大背景。按照規(guī)劃區(qū)地形構(gòu)成，大致分為：山地丘陵農(nóng)林生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括北部山區(qū)次區(qū)域；丘陵平原農(nóng)工商綜合發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括惠城次區(qū)域；大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和海洋水產(chǎn)資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括澳頭、霞涌、秋長、淡水街道辦，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)。

　?。?）以自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和東江、西枝江及大型水庫為中心建立市域生態(tài)系統(tǒng)。這些構(gòu)成了規(guī)劃區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、山地生態(tài)系統(tǒng)、河流水域生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)，共同承擔(dān)協(xié)調(diào)保護(hù)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的重要功效。

　?。?）從生態(tài)的角度考慮，規(guī)劃河道兩岸用人工護(hù)欄的形式保護(hù)水質(zhì)，遠(yuǎn)期借助于自然的山體、林地，或進(jìn)行人工植樹的形式進(jìn)行河道保護(hù)。

　　濕地保護(hù)與建設(shè)：

　?。?）潼湖濕地：根據(jù)潼湖濕地保護(hù)規(guī)劃，設(shè)立保護(hù)區(qū)，積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)棄耕還湖、棄陸還水、植被恢復(fù)等工作，完善保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于增加抗洪能力，調(diào)節(jié)氣候，促進(jìn)生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)野生動(dòng)植物資源、周邊地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生積極的作用，并且濕地的排洪蓄洪功能可為規(guī)劃區(qū)調(diào)節(jié)洪澇災(zāi)害建立一道天然綠色屏障。

　?。?）濕地公園：結(jié)合規(guī)劃區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展需要，規(guī)劃新設(shè)3處生態(tài)濕地公園：結(jié)合滯洪區(qū)，規(guī)劃在潼湖鎮(zhèn)設(shè)立濕地公園；結(jié)合淡水河污染治理工程設(shè)立淡水河濕地公園；采取措施保護(hù)和恢復(fù)大亞灣紅樹林濕地珍貴的生態(tài)資源，設(shè)立濕地公園，因地制宜，建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動(dòng)植物棲息地和原生地等形式加強(qiáng)保護(hù)管理。

　　三個(gè)環(huán)城綠帶規(guī)劃：

　　圍繞三個(gè)城市主要發(fā)展片區(qū)，分別形成城區(qū)外圍綠環(huán)：

　?。?）惠城區(qū)：環(huán)城綠帶范圍包括西北至湯泉旅游區(qū)，西至梅湖森林公園、游塘森林公園、杜田森林公園，西南至西湖風(fēng)景區(qū)，南至惠城南區(qū)和永湖之間的農(nóng)田和耕地，東至平潭以西的農(nóng)田和耕地、河洞水庫、陂頭水庫、青年水庫及其周邊農(nóng)田和耕地，東北至廣惠高速公路。

　?。?）惠陽區(qū)：環(huán)城綠帶范圍包括北至白云嶂山林地以南的農(nóng)田和耕地，東北至三和與秋長之間的山林地和農(nóng)田，東至鐵爐嶂，南至大亞灣海濱，西南至惠深交界處。

　?。?）陳江—仲愷片區(qū)：環(huán)城綠帶范圍包括京九鐵路以東、以南的農(nóng)田和耕地，新深惠公路以東、以南至白云嶂的農(nóng)田、林地和園地。

　　園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃：

　?。?）惠城次區(qū)域

　　充分利用惠城特有的江、湖優(yōu)勢和豐富的山體等自然資源及各類歷史人文資源，構(gòu)筑融山、江、湖、城于一體的綠地系統(tǒng)。規(guī)劃采用“四心兩江多帶”的城市綠地結(jié)構(gòu)?！八男摹保何骱幕坝^游憩中心(包含西湖風(fēng)景名勝區(qū)中的西湖景區(qū)、紅花湖景區(qū))、江北休閑中心、金山湖景觀休閑中心、西枝江—淡水河體育休閑中心。“兩江”：東江和西枝江?！岸鄮А保和ㄟ^在道路紅線內(nèi)及兩側(cè)一定用地范圍加強(qiáng)綠化建設(shè)，形成貫穿城市的帶狀綠色空間；并以景觀道路銜接不同類型的綠地景觀和重要景觀節(jié)點(diǎn)，在空間形態(tài)與功能上將散布的點(diǎn)狀、面狀的綠地空間有機(jī)銜接，構(gòu)筑城市綠化景觀網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）惠陽次區(qū)域

　　利用自然河湖水系、山體、濱海灘涂及各類歷史人文資源，依托“山、海、河、道路、森林、濕地”要素，構(gòu)筑惠陽—大亞灣“河海相通、山城一體”的特有生態(tài)綠化空間形態(tài)，形成“城市綠化海岸線、綠色河岸線、綠色交通線、綠色山麓線、綠色天際線”的城市綠地網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃“兩軸，三區(qū)”的城市綠地結(jié)構(gòu)形式?！皟奢S”：以淡澳河、淡水河為軸，形成連接規(guī)劃區(qū)西部惠陽城區(qū)、中部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和東部大亞灣濱海綠化區(qū)的生態(tài)景觀主軸線?！叭齾^(qū)”：東部大亞灣濱海綠化區(qū)、中部生態(tài)涵養(yǎng)綠化區(qū)、西部河谷平原城市綠化區(qū)。

　　（3）陳江-仲愷次區(qū)域

　　依托陳江-仲愷次區(qū)域現(xiàn)有空間布局結(jié)構(gòu)，利用周邊山體、湖泊水系等自然資源，構(gòu)筑山水相連、山城相楔的生態(tài)綠化空間形態(tài)。規(guī)劃“兩河、多帶、四區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)化城市綠地結(jié)構(gòu)形式?！皟珊印保褐攸c(diǎn)營造陳江河、梧村河濱水綠地，建成空間連續(xù)的綠化帶?！岸鄮А保阂猿陛父咚俟?、深惠高速公路、惠河高速公路、仲愷大道、120省道等道路為脈絡(luò)形成的網(wǎng)絡(luò)交錯(cuò)的綠帶，并連接幾個(gè)組團(tuán)?！八膮^(qū)”：包括陳江中心區(qū)景觀區(qū)、陳江產(chǎn)業(yè)組團(tuán)景觀游憩區(qū)、梧村水庫景觀游憩區(qū)、潼僑組團(tuán)景觀游憩區(qū)，構(gòu)建具有生態(tài)隔離、游憩、旅游綜合服務(wù)功能的園林綠地。

　?。?）北部山區(qū)次區(qū)域

　　北部山區(qū)以自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能為主，形成區(qū)域綠地合圍城市建設(shè)用地的格局。

　　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃保護(hù)原則：

　?。?）整體保護(hù)，延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌和空間格局；

　?。?）新舊協(xié)調(diào)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市居民生活和工作環(huán)境的需要。歷史文化名城既要保護(hù)又要發(fā)展，發(fā)展要體現(xiàn)歷史的延續(xù)性，要繼承、發(fā)揮城市的文化和物質(zhì)環(huán)境特色；

　　（3）文物的維護(hù)必須遵循不改變原狀的原則，嚴(yán)格保護(hù)其真實(shí)性和完整性以及其整體氛圍，嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法等相關(guān)法規(guī)；

　?。?）歷史建筑和歷史性街區(qū)嚴(yán)格按照“紫線”管制要求進(jìn)行劃定、保護(hù)和管理；

　?。?）按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的工作方針，將文物古跡、歷史性街區(qū)的保護(hù)與利用相結(jié)合，在有效保護(hù)的前提下，結(jié)合旅游進(jìn)行合理利用，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　文物古跡保護(hù)的內(nèi)容和層次：

　　文物古跡指已經(jīng)各級(jí)文物行政管理部門公布為文物保護(hù)單位或登記在冊的有價(jià)值的歷史建筑、歷史場所以及其它遺址、遺跡，其中主要是歷史建筑。

　　文物古跡保護(hù)類型可分為建筑物、遺跡、構(gòu)筑物與石刻、墓葬等四類，規(guī)劃提出各分類保護(hù)措施如下：

　?。?）建筑物：重點(diǎn)保護(hù)客家建筑、嶺南建筑以及橋東橋西的公共建筑。

　?。?）遺跡：充分挖掘古代制陶文化、東坡寓惠文化、近代革命文化遺跡，設(shè)置標(biāo)識(shí)系統(tǒng)文化主題線路，加強(qiáng)遺跡周邊環(huán)境文化氛圍的營造。

　　（3）構(gòu)筑物與石刻：結(jié)合紀(jì)念性、風(fēng)景名勝型構(gòu)筑物和名人文化石刻設(shè)置若干文化主題，增加必要的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

　?。?）墓葬：重點(diǎn)保護(hù)以林家墓葬群、江倩墓為代表的宗族墓葬，加強(qiáng)墓葬周邊環(huán)境的整治與氛圍營造。

　　歷史文化街區(qū)：

　　惠州歷史文化名城保護(hù)的范圍按照地域的差別、保護(hù)對象特性的不同，可以分為兩個(gè)部分：橋西片區(qū)、橋東片區(qū)。

　　（1）橋西片區(qū)，根據(jù)現(xiàn)存文物古跡及歷史風(fēng)貌的不同特征、文化內(nèi)涵和地域范圍，劃分為金帶街歷史文化街區(qū)、中山路-五一路歷史性街區(qū)、古城墻歷史性街區(qū)等三個(gè)保護(hù)區(qū)。

　　（2）橋東片區(qū)，根據(jù)現(xiàn)存文物古跡及歷史風(fēng)貌的不同特征、文化內(nèi)涵和地域范圍可劃分為水東街騎樓歷史文化街區(qū)、鐵爐湖——— 東坡故居歷史性街區(qū)、桃子園歷史性街區(qū)等四個(gè)保護(hù)區(qū)。

　　保護(hù)策略：

　　惠州歷史文化名城保護(hù)整體上應(yīng)保護(hù)惠州獨(dú)特的近現(xiàn)代城市歷史風(fēng)貌，以及河湖水系縱橫交織的環(huán)境風(fēng)貌特色。整體保護(hù)策略主要包括：

　?。?）保護(hù)東江、西枝江、淡水河、淡澳河等在城市發(fā)展歷史中有重要影響和意義的城市河湖水系；

　?。?）西湖風(fēng)景名勝區(qū)是惠州歷史文化名城的重要組成部分。劃定特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)；在風(fēng)景區(qū)范圍外，劃出外圍保護(hù)地帶，局部重點(diǎn)地區(qū)劃為“特別管制區(qū)”；

　?。?）保護(hù)歷史城區(qū)內(nèi)多樣化的街巷路網(wǎng)格局和街道空間尺度，保護(hù)歷史形成的、舒緩有致的空間輪廓特征和建筑風(fēng)貌特色；

　?。?）有步驟地疏解職能和人口，降低開發(fā)強(qiáng)度，緩解歷史城區(qū)保護(hù)的壓力；

　　（5）保護(hù)好歷史環(huán)境和自然環(huán)境，充分利用歷史城區(qū)的歷史文化資源，發(fā)展文化旅游、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，提升環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)歷史城區(qū)活力，提高保護(hù)水平。

公共設(shè)施規(guī)劃篇

　　設(shè)施布局結(jié)構(gòu)：

　　規(guī)劃確定“一主兩次”的多中心公共服務(wù)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，由1個(gè)市級(jí)中心，2個(gè)市級(jí)次中心組成。

　?。?）市級(jí)公共服務(wù)中心：行政中心——江北市級(jí)行政中心；文化中心——由江北中心、南部新城中心共同承擔(dān)；體育中心——南部新城體育中心；醫(yī)療衛(wèi)生中心——由江北中心、南部新城中心共同承擔(dān)；高等教育中心——南部新城教育中心。

　?。?）市級(jí)公共服務(wù)次中心：市級(jí)次中心包括兩處，即陳江—仲愷次中心、惠陽—大亞灣次中心，分別以區(qū)級(jí)（地區(qū)級(jí)）公共設(shè)施為主，構(gòu)成服務(wù)本區(qū)域的城市公共服務(wù)次中心。

　　各類公共設(shè)施：

　　（1）行政辦公用地

　　規(guī)劃市屬行政辦公用地主要集中在江北行政中心。陳江—仲愷組團(tuán)次中心設(shè)置集中的行政辦公用地，安排為未來次區(qū)域服務(wù)的行政管理功能?；蓐枴髞啚辰M團(tuán)次中心設(shè)置行政辦公用地。大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置工業(yè)區(qū)的行政管理辦公用地。

　?。?）商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地

　　規(guī)劃形成1個(gè)市級(jí)商業(yè)中心、3個(gè)市級(jí)商業(yè)次中心、6個(gè)片區(qū)商業(yè)中心、2個(gè)大型市場區(qū)。

　　①市級(jí)商業(yè)中心：位于南部新城中心區(qū)，商業(yè)設(shè)施高度集聚，經(jīng)營服務(wù)功能完善，是市域商業(yè)的樞紐和龍頭。

　?、谑屑?jí)商業(yè)次中心：一個(gè)市級(jí)商業(yè)次中心位于惠城組團(tuán)花邊嶺地區(qū)，承擔(dān)現(xiàn)狀惠城區(qū)區(qū)域服務(wù)的功能；陳江市級(jí)商業(yè)次中心位于陳江—仲愷組團(tuán)陳江中心地區(qū)，服務(wù)于惠州市西部地區(qū)；惠陽市級(jí)商業(yè)次中心位于惠陽—大亞灣組團(tuán)廈深鐵路惠州南站站前地區(qū)，服務(wù)于惠州市南部地區(qū)。市級(jí)商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展將形成不同檔次結(jié)構(gòu)的專業(yè)性、綜合性商業(yè)區(qū)，創(chuàng)造真正的集購物、娛樂、餐飲和休閑于一體的“購物天堂”。

　?、燮瑓^(qū)級(jí)商業(yè)中心：惠城區(qū)組團(tuán)之內(nèi)，形成西湖商貿(mào)旅游區(qū)、江北商業(yè)區(qū)、水口商業(yè)區(qū)3個(gè)片區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。陳江—仲愷組團(tuán)在仲愷開發(fā)區(qū)形成片區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。惠陽—大亞灣組團(tuán)在惠陽南門路至開城大道之間，開城大道、愛民路、人民路、白云路等幾條路圍合的商圈范圍形成片區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心，結(jié)合澳頭老街形成片區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心，服務(wù)于大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　?、艽笮褪袌鰠^(qū)：通過兼并、股份合作、轉(zhuǎn)營等形式對現(xiàn)有專業(yè)市場進(jìn)行整合，利用區(qū)位和現(xiàn)狀基礎(chǔ)等優(yōu)勢條件，繼續(xù)擴(kuò)展壯大市場群體，以發(fā)揮市場規(guī)模效益。充分發(fā)揮惠州的交通設(shè)施優(yōu)勢，建立具有區(qū)域甚至全國影響的、體現(xiàn)區(qū)域中心城市功能的，珠江東岸地區(qū)大規(guī)模專業(yè)市場之一。

　　重點(diǎn)發(fā)展七大物流園區(qū)，即：仲愷電子、數(shù)碼產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)；江北物流園區(qū)；馬安物流園區(qū)；三棟物流園區(qū)；惠州港物流園區(qū)；三和物流園區(qū)，新橋物流園區(qū)；大亞灣石化物流園區(qū)。

　　（3）文化設(shè)施用地

　　結(jié)合“教育科學(xué)園區(qū)”建設(shè)一批集科普教育、知識(shí)傳授和文化娛樂等功能于一體的現(xiàn)代化文化設(shè)施，完善南部新城作為全市文化中心的功能；完善陳江-仲愷和惠陽次級(jí)中心文化設(shè)施配備，全面推廣社區(qū)文化站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。

　　加強(qiáng)對文保單位和歷史街區(qū)、特色鄉(xiāng)村、特色民居的保護(hù)與修繕，挖掘其文化與旅游內(nèi)涵，依托重點(diǎn)興建一批“小而精”、特色鮮明、分布面廣的專題博物館、陳列館等，做好“四東”（蘇東坡、東征、東縱、東江）文物古跡的保護(hù)規(guī)劃,弘揚(yáng)地方精神、提升城市文化品位。

　　（4）體育設(shè)施用地

　　完善公共體育設(shè)施、競技體育設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的體育設(shè)施體系建設(shè)，增加公共體育用地，完善配套設(shè)施，建設(shè)一批功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施，形成群眾體育組織健全、體育活動(dòng)普及、體育設(shè)施完備的新格局。

　　南部新城北側(cè)規(guī)劃市級(jí)體育中心一處，能承辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和國際大型單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)的體育場館。規(guī)劃在惠陽—大亞灣組團(tuán)和陳江—仲愷組團(tuán)結(jié)合兩處服務(wù)中心各增設(shè)一處體育中心用地。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地

　　全面提高全市醫(yī)療服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化。2020年總病床數(shù)達(dá)到15000張，其中三級(jí)醫(yī)院病床數(shù)4000張。平均每1～2萬人口擁有一家社區(qū)健康服務(wù)中心。

　　根據(jù)城市功能結(jié)構(gòu)和人口分布特征，設(shè)置三級(jí)醫(yī)療服務(wù)圈層。一級(jí)醫(yī)療服務(wù)圈以分片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，設(shè)置一級(jí)醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)門診部1處。二級(jí)醫(yī)療服務(wù)圈以次區(qū)域設(shè)置，每個(gè)次區(qū)域設(shè)立二級(jí)綜合醫(yī)院1處，中醫(yī)醫(yī)院1處，在大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)置綜合醫(yī)院1處，在仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)置民營醫(yī)院1處。三級(jí)醫(yī)療服務(wù)圈以市區(qū)為區(qū)域，設(shè)置三級(jí)醫(yī)院，保留三級(jí)甲等綜合醫(yī)院1處，市中醫(yī)醫(yī)院1處。

　　（6）教育設(shè)施用地

　　大力推進(jìn)高等教育的發(fā)展，完善基礎(chǔ)教育“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”體制，同時(shí)規(guī)范基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)化學(xué)前教育，依托社區(qū)文化教育中心建立學(xué)前教育指導(dǎo)站；成人教育需進(jìn)一步健全各級(jí)各類教育培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，完善市、區(qū)（組團(tuán)）、鎮(zhèn)（片區(qū)）三級(jí)成人教育體系，全面提高產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)素質(zhì)。

　　建設(shè)惠州學(xué)院新區(qū)，調(diào)整合并現(xiàn)有的商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、機(jī)電工業(yè)、建筑、體育運(yùn)動(dòng)和技工等學(xué)校，建設(shè)成廣東省技能型緊缺人才培訓(xùn)基地。

　　改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模，完善義務(wù)教育設(shè)施布點(diǎn)，綜合運(yùn)用新建、改擴(kuò)、撤并等方法，提高中小學(xué)用地及配套設(shè)施（尤其是運(yùn)動(dòng)場設(shè)施）的標(biāo)準(zhǔn)。

　　重視組織市民的科普交流活動(dòng)，市級(jí)科技交流中心在南部新城中心區(qū)安排，各區(qū)級(jí)科普活動(dòng)場所可結(jié)合文化設(shè)施安排。

　?。?）社會(huì)民政福利設(shè)施

　　以滿足社會(huì)日益增長的福利服務(wù)需求為目的，大力發(fā)展以老年福利服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧殘孤兒童，托養(yǎng)康復(fù)為主要內(nèi)容的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施。至2020年全市擁有社會(huì)福利床位數(shù)達(dá)到11000張以上，其中6000張為政府興辦的福利床位。

　　以“兩站合一”的方式建設(shè)市級(jí)救助管理總站和流浪兒童救助保護(hù)中心，惠陽和陳江分別設(shè)置救助管理站。

市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

　　給水規(guī)劃：

　?。?）規(guī)劃目標(biāo)與原則

　?、賵?jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)的城市建設(shè)方針，建設(shè)安全、高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　?、诨A(chǔ)設(shè)施打破行政界限，區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，重大設(shè)施相對集中建設(shè)。

　　③以節(jié)水、節(jié)能及清潔城市為目標(biāo)，合理利用資源。

　　④堅(jiān)持市政基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，強(qiáng)調(diào)可操作性。

　?、輳?qiáng)化政府職能，引入市場機(jī)制，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率和經(jīng)營水平。

　?。?）給水系統(tǒng)分區(qū)

　　規(guī)劃區(qū)給水系統(tǒng)共分為六個(gè)片區(qū)，即惠城供水片區(qū)、陳江供水片區(qū)、惠陽供水片區(qū)、大亞灣供水片區(qū)、平潭供水片區(qū)以及北部山區(qū)供水片區(qū)。

　?。?）城市自來水普及率100%。規(guī)劃2020年惠州市最高日總用水量301.59萬立方米。

　　（4）規(guī)劃以東江、西枝江為主要水源?；莩谴螀^(qū)域、陳江-仲愷次區(qū)域主要以東江為水源，境內(nèi)水庫作為補(bǔ)充水源；惠陽－大亞灣次區(qū)域主要以東江、西枝江為水源，境內(nèi)水庫作為補(bǔ)充水源，其中大亞灣地區(qū)考慮部分回用污水供工業(yè)用水，以大亞灣污水處理廠、石化區(qū)污水處理廠、惠陽污水處理一廠深度處理后尾水作為工業(yè)用水主要水源，供水規(guī)模27萬立方米/日；北部山區(qū)次區(qū)域以附近的水庫及水體為水源。

　　排水工程規(guī)劃：

　　完善城鎮(zhèn)雨水排除系統(tǒng)，污水收集、處理系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)排水需求。按照分流制排水體制建設(shè)和改造中心城區(qū)及新建設(shè)地區(qū)的污水系統(tǒng)。老城區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，近期采用合流截流制排水系統(tǒng)，遠(yuǎn)期改造成雨、污分流制排水系統(tǒng)。按照“無害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化”的原則，鼓勵(lì)污水處理廠進(jìn)行污泥綜合利用；充分利用污水資源，減少污染物排放量，鼓勵(lì)實(shí)行污水深度處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化。

　　供電工程規(guī)劃：

　　完善電網(wǎng)主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)系，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展、資源合理利用和環(huán)境不斷改善。

　　通信工程規(guī)劃：

　　積極推進(jìn)基礎(chǔ)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)主干網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建成集語音、數(shù)據(jù)及圖文于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化、智能化和個(gè)人化通信網(wǎng)絡(luò)。2020年固定電話普及率達(dá)55～65%；數(shù)據(jù)通信用戶普及率達(dá)20～30%；移動(dòng)通信用戶普及率達(dá)80～90%；有線電視住宅用戶入戶率達(dá)100%。

　　郵政工程規(guī)劃：

　　完善郵政設(shè)施布局，促進(jìn)郵政產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)郵政發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確保郵政服務(wù)體系的完善與發(fā)展。

　　燃?xì)夤こ桃?guī)劃：

　　推進(jìn)城市燃?xì)饣M(jìn)程，加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。規(guī)劃氣源近期為液化石油氣，利用現(xiàn)狀設(shè)施供應(yīng)管道和瓶裝液化氣；中遠(yuǎn)期惠城、陳江-仲愷和惠陽-大亞灣三個(gè)中心城區(qū)采用廣東LNG二期工程及其他補(bǔ)充天然氣為氣源，以管道供應(yīng)為主，獨(dú)立鎮(zhèn)及北部山區(qū)次區(qū)域以瓶裝液化氣供應(yīng)為主。

　　環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃：

　　堅(jiān)持以社會(huì)效益、環(huán)境效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化，垃圾收集容器化，廢棄物處理減量化、無害化、資源化；全面規(guī)劃，合理布局，配置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。