社會(huì)主義新農(nóng)村問題一直是關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)和諧發(fā)展的重大問題，特別是黨的十八大以后，和諧、穩(wěn)定、發(fā)展更成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，而新農(nóng)村建設(shè)中最棘手和最關(guān)鍵的無疑又是土地問題，如何從法律上調(diào)整和保障好當(dāng)下的土地生產(chǎn)關(guān)系，關(guān)系到能否解決好新農(nóng)村建設(shè)問題，能否全面建設(shè)好小康社會(huì)。通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)和史料，筆者提出抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的土地租佃制度這個(gè)論題的研究，是想通過這個(gè)視角說明土地法律制度的調(diào)整在任何歷史時(shí)期都要符合國情和生產(chǎn)力的發(fā)展要求以及農(nóng)民的切身利益，這樣，法律制度作為一種上層建筑才能更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)。
一、抗戰(zhàn)時(shí)期的土地租佃制度的內(nèi)容
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的土地租佃制度，主要是地主“減租減息”和農(nóng)民“交租交息”這兩個(gè)具體規(guī)定。減租是抗日民主政權(quán)土地法律制度規(guī)定的第一個(gè)方面，土地法規(guī)規(guī)定地主出租土地后，必須依法減租，即按法定減租額收租，不得多收或法外增租。地租的減租率，原則上實(shí)行“二五減租”,即按抗戰(zhàn)前的原租額減收 25%,各地可以根據(jù)實(shí)際情況再作靈活的規(guī)定?？谷彰裰髡?quán)土地法律制度規(guī)定的第二個(gè)方面是交租。即農(nóng)民在依法減租后，必須按減租后之租額交租?！捌溆辛δ芙蛔舛室獠唤徽撸鲎馊擞姓埱笳婪ㄗ防U之權(quán)”,依法保護(hù)出租人的權(quán)利?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期的土地租佃制度，在社會(huì)各階層中產(chǎn)生的影響是不同的，既有好的一面，也有不足之處。
二、抗戰(zhàn)時(shí)期的土地租佃制度對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的啟示
?。?一） 土地制度對新農(nóng)村建設(shè)的意義如今，特別是黨的十八大以后，全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧中國的號(hào)角早已吹響祖國各地，但中國農(nóng)民還占幾億之多，其中人多地少是中國歷來的國情，農(nóng)村中農(nóng)民能否解決衣食住行的生活必須，是農(nóng)村中的最基本的現(xiàn)實(shí)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須要解決的問題。農(nóng)業(yè)政策是我黨在制定各項(xiàng)土地政策時(shí)的重中之重?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，我黨通過“雙減雙交”及其他一些相關(guān)的土地法律制度不僅有效地解決了當(dāng)時(shí)最大的社會(huì)矛盾又很好的維護(hù)和發(fā)展了人民的切身利益。而今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅事關(guān)九億中國農(nóng)民的切身利益，也和農(nóng)村土地政策的變革密切相關(guān)，這決定了農(nóng)村的土地法律制度對于中國社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)意義重大。
?。?二） 土地立法，革新原有的土地法律制度加大土地立法，革新原有的土地法律制度，健全相關(guān)土地法令，特別關(guān)于產(chǎn)權(quán)方面的，我們不僅要保護(hù)好所有權(quán)，對于其他使用權(quán)或者占有權(quán)也要加大保護(hù)力度，加速土地的合法流轉(zhuǎn)。從抗戰(zhàn)時(shí)期的土地租佃制度發(fā)揮的效用我們可以看到，土地的所有權(quán)與使用權(quán)分離不僅能加大土地資源的利用效率，也能加快各種生產(chǎn)要素的組合，使有限的土地資源發(fā)揮物盡其用的效果。
?。?三） 要倍加關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的利益人民群眾是歷史的推動(dòng)者和創(chuàng)造者，是我們各項(xiàng)事業(yè)不竭的力量源泉。我們黨既然始終代表最廣大人民的根本利益，就要體現(xiàn)在各項(xiàng)政策制定和每一部法律的頒行都要反映人民訴求，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，把最廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，這也是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策能夠深入人心的主要原因，也是黨在中國革命的道路上能從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的重要原因。土地問題是與農(nóng)民利益最密切相關(guān)的話題，也是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須要解決好的難題，所以土地法律法規(guī)的制定必然要以廣人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，并以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民的利益為歸宿。
三、結(jié)論
農(nóng)業(yè)問題自古以來就是中國社會(huì)的核心問題，農(nóng)業(yè)人口自古以來是中國社會(huì)的主體，中國自古以來是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)村問題對中國社會(huì)的重要性是不言而喻的。從歷史和實(shí)踐的角度來看，不同時(shí)期，我黨能夠切實(shí)的分析實(shí)際國情并制定相應(yīng)制度促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人民生活進(jìn)步。本文以抗日戰(zhàn)爭這個(gè)特殊時(shí)期黨所實(shí)行的土地租佃制度為研究對象，說明中國共產(chǎn)黨在這時(shí)期的土地租佃制度不僅鞏固了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線堡壘，并且對于戰(zhàn)爭結(jié)束后的新中國新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的示范作用。從中我們也可以看到，每一項(xiàng)法律法規(guī)定的制定，不僅要符合當(dāng)時(shí)的國情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，還要以當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平為基點(diǎn)，以人民大眾的切身利益為宗旨，這樣的法律制度才能得到人民的擁護(hù)和支持，才能發(fā)揮法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范行為的作用，也才會(huì)有長久的生命力。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
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