導(dǎo)語：鄉(xiāng)村振興發(fā)展中比較有規(guī)模的綜合性開發(fā)結(jié)構(gòu)主要有田園綜合體結(jié)構(gòu)、整村開發(fā)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)。綠維文旅董事長林峰博士認(rèn)為：田園綜合體是我國當(dāng)前鄉(xiāng)村振興推進(jìn)中最好的模式，未來發(fā)展空間巨大，對于地方政府和社會(huì)資本而言，田園綜合體大有可為！
林峰博士提出田園綜合體發(fā)展的三個(gè)重要觀點(diǎn)：
第一，田園綜合體是綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)。不是單獨(dú)產(chǎn)業(yè)也不是單獨(dú)鄉(xiāng)村，其發(fā)展結(jié)構(gòu)有兩個(gè)核心，一是產(chǎn)業(yè)融合，一是產(chǎn)居融合，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革的一種融合發(fā)展的模式和路徑。
第二，田園綜合體是突破鄉(xiāng)村傳統(tǒng)約束的項(xiàng)目化構(gòu)架，有利于市場化開發(fā)運(yùn)營。我們習(xí)慣了以行政村或自然村結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，去推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，但市場作為資源配置的主體，整合資源要素的區(qū)域結(jié)構(gòu)，人地財(cái)物等整合利用，更需要結(jié)合市場要求，形成'項(xiàng)目'開發(fā)運(yùn)營管理框架，打破行政界線，實(shí)現(xiàn)改革紅利。
第三，田園綜合體是最適合我國當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展和社會(huì)資本參與的發(fā)展模式。田園綜合體是以市場化運(yùn)營主體的企業(yè)，在地方政府支持下，與村集體合作的方式，在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行大范圍整體、綜合的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營實(shí)施的綜合發(fā)展項(xiàng)目。田園綜合體形成的是一個(gè)新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)與新型生活服務(wù)社區(qū)的綜合結(jié)構(gòu)。田園綜合體的目標(biāo)，是在城鄉(xiāng)結(jié)合、農(nóng)工服貿(mào)結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、生產(chǎn)與生活結(jié)合基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的再造與振興。
田園綜合體實(shí)踐中的主要問題：
林峰博士認(rèn)為：田園綜合體這次文件基本上按照2017年試點(diǎn)的主要精神在進(jìn)行推進(jìn)，如今回頭來看，當(dāng)時(shí)的田園綜合體遇到的爭議比較大的問題是：
第一，關(guān)于田園綜合體變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的問題，這是最敏感的問題。地產(chǎn)商介入田園綜合體，在鄉(xiāng)村搞鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)，用地產(chǎn)的方式進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，這是田園綜合體要糾偏的方向之一。搞房地產(chǎn)開發(fā)絕不是田園綜合體的目標(biāo)。
第二，田園綜合體最核心的問題是主體問題。因?yàn)樘飯@綜合體是一個(gè)運(yùn)營型項(xiàng)目，是面向市場的。開發(fā)是偏向產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是需要經(jīng)營的，經(jīng)營最終要實(shí)現(xiàn)村集體發(fā)展和村民致富的效果，要實(shí)現(xiàn)這樣的效果要面向市場，是一個(gè)綜合試點(diǎn)，跟扶貧的點(diǎn)對點(diǎn)是不同的。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的綜合結(jié)構(gòu)，而田園綜合體是鄉(xiāng)村振興大格局中的部分結(jié)構(gòu)。那么。誰來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，政府是鄉(xiāng)村振興的第一責(zé)任人，第一書記抓鄉(xiāng)村振興，但是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展結(jié)構(gòu)要落在村集體上、鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、社會(huì)資本、村集體合作經(jīng)濟(jì)模式，這就構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的主體。
鄉(xiāng)村振興的三大綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)：
鄉(xiāng)村振興發(fā)展中比較有規(guī)模的綜合性開發(fā)結(jié)構(gòu)主要有田園綜合體結(jié)構(gòu)、整村開發(fā)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)。這三大結(jié)構(gòu)構(gòu)成了鄉(xiāng)村發(fā)展綜合發(fā)展的三大核心結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村綜合開發(fā)運(yùn)營的綜合結(jié)構(gòu)。
——田園綜合體、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)是鄉(xiāng)村振興最重要的三大抓手
鄉(xiāng)村振興示范村是基于行政村的發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)行整村開發(fā)，綠維文旅“幸福慢村”模式就是以自然村運(yùn)營為基礎(chǔ)的；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一二三產(chǎn)融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是以產(chǎn)業(yè)為中心，以政府管委會(huì)管理為依托，由行政規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，以政府招商引資，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)運(yùn)營建設(shè)，而形成的園區(qū)結(jié)構(gòu)，是一種綜合開發(fā)、政府管理，多個(gè)企業(yè)參與的比較成熟的一種模式。田園綜合體模式與其他兩種模式不同，田園綜合體模式是“破村”發(fā)展結(jié)構(gòu)，以一定數(shù)量村莊構(gòu)成的特色片區(qū)為開發(fā)單元，開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，是以企業(yè)為主體的項(xiàng)目開發(fā)結(jié)構(gòu)。這三大綜合開發(fā)模式是鄉(xiāng)村振興中間開發(fā)的重要結(jié)構(gòu)。
——田園綜合體是綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)
田園綜合體是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革的一種新模式和新路徑。從市場化發(fā)展來看，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)居融合。產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵在于，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展為基礎(chǔ)， 跳出“農(nóng)” 的限制，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)；產(chǎn)居住融合，主要在于多產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來鄉(xiāng)村人口的重塑，由此帶來了多樣化的居住，如旅居、養(yǎng)老居住、休閑居住、創(chuàng)業(yè)者居住等民宿、農(nóng)家樂、民俗接待村、市民農(nóng)莊、休閑農(nóng)場、養(yǎng)生養(yǎng)老莊園、運(yùn)動(dòng)莊園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體、旅游小鎮(zhèn)、旅游小城鎮(zhèn)等等，都是產(chǎn)居融合代表。
——田園綜合體是突破鄉(xiāng)村傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目化構(gòu)架
田園綜合體是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，是以市場作為資源配置的主體，整合資源要素的區(qū)域結(jié)構(gòu)，需要人地財(cái)物等整合利用，更需要結(jié)合市場要求，形成“項(xiàng)目”開發(fā)運(yùn)營管理框架。
——田園綜合體、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)是鄉(xiāng)村振興最重要的三大抓手
鄉(xiāng)村振興示范村是基于行政村的發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)行整村開發(fā)；田園綜合體是“破村”發(fā)展結(jié)構(gòu)，以一定數(shù)量村莊構(gòu)成的特色片區(qū)為開發(fā)單元，開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。
——推進(jìn)田園綜合體建設(shè)需要以“三大任務(wù)”為目標(biāo)，以“五大核心”為抓手，實(shí)現(xiàn)“四大結(jié)合”。
綠維文旅提出田園綜合體“259”開發(fā)模式
（一）認(rèn)清：田園綜合體的兩個(gè)發(fā)展內(nèi)核
田園綜合體是一個(gè)跨村跨鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)，是基于市場邏輯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與社區(qū)一體化發(fā)展的創(chuàng)新理念。其發(fā)展結(jié)構(gòu)有兩個(gè)核心：
一是產(chǎn)業(yè)融合。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過“農(nóng)業(yè)+”，培育生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)營體系，積極推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)。
二是產(chǎn)居融合。田園綜合體對居住的提升絕不僅僅體現(xiàn)在硬件上，而是突破原有村莊發(fā)展結(jié)構(gòu)，基于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及治理水平的提升，構(gòu)建綜合型社區(qū)。
基于產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和社區(qū)綜合發(fā)展的創(chuàng)新目標(biāo)，田園綜合體必須突破簡單的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村集體土地政策，以集約化、規(guī)?；?、智慧化的開發(fā)手法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料與服務(wù)資料的整合，突破城鎮(zhèn)村規(guī)劃和建設(shè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場主體帶動(dòng)下的農(nóng)戶深度參與，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（二）解構(gòu)：田園綜合體的5大構(gòu)成部分
以產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)居融合為核心，在鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化構(gòu)架下，田園綜合體由五部分構(gòu)成：宜居環(huán)境區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合區(qū)、產(chǎn)居融合區(qū)、產(chǎn)居配套網(wǎng)。
由于產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)容不一樣，產(chǎn)業(yè)融合區(qū)、產(chǎn)居融合區(qū)、產(chǎn)居配套區(qū)差異較大。
1、宜居環(huán)境區(qū)
統(tǒng)籌山水林田湖草，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)；針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提供安全綠色農(nóng)產(chǎn)品；針對人居環(huán)境，加大整治力度，營造宜居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村土地整治，促進(jìn)水田水利設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善，突出農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建三級物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)通常選在土壤、氣候條件良好，有灌溉和排水設(shè)施的區(qū)域，主要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的引入，開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)：一是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目；二是通過農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識(shí)的推廣，普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，加深游客對農(nóng)業(yè)的了解。
3、產(chǎn)業(yè)融合區(qū)
產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，是指農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，形成的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。產(chǎn)業(yè)融合區(qū)可以加快形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，達(dá)到一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)的全面融合發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。
4、產(chǎn)居融合區(qū)
產(chǎn)居融合區(qū)是田園綜合體構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的重要支撐。田園綜合體通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)農(nóng)民社區(qū)化居住、產(chǎn)業(yè)人口居住、外來游客居住、外來休閑人群居住、外來度假人群居住等五類人口聚集，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的居住空間，構(gòu)成鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的核心基礎(chǔ)。
5、產(chǎn)居配套網(wǎng)
產(chǎn)居配套網(wǎng)是田園綜合體必須具備的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化支撐功能，包括產(chǎn)業(yè)配套和生活配套：產(chǎn)業(yè)配套是服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、商貿(mào)、物流、培訓(xùn)等設(shè)施；生活配套是服務(wù)于本地居民生活的醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務(wù)，兩者共同形成產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。
（三）施策：田園綜合體打造的9大策略
1、充分發(fā)揮田園綜合體的綜合性開放平臺(tái)作用
2、充分發(fā)揮多級政府對田園綜合體的管理指導(dǎo)作用
3、充分引導(dǎo)社會(huì)資本在田園綜合體中的運(yùn)營主體作用
4、充分發(fā)揮村集體在田園綜合體開發(fā)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用
5、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，形成合理的農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)
6、構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級
7、以農(nóng)事休閑體驗(yàn)帶動(dòng)觀光、養(yǎng)老等多業(yè)態(tài)發(fā)展
8、構(gòu)建生態(tài)體系與配套服務(wù)體系，保障產(chǎn)業(yè)與社區(qū)一體化發(fā)展
9、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系
綠維田園綜合體實(shí)踐案例
自2017年2月“田園綜合體”被寫入中央一號文件以來，綠維文旅不斷深入田園綜合體項(xiàng)目實(shí)踐，足跡遍及山東、河北、河南、四川、重慶、湖南、山西、陜西、廣西、江蘇、貴州、廣東、吉林等地，完成農(nóng)業(yè)及田園綜合體項(xiàng)目200余個(gè)。
