廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 崔昊）備受矚目的廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)傳出最新進(jìn)展，昨日，記者從廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組獲悉，在借鑒吸收上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《廈門市自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）已于近日正式出臺(tái)并印發(fā)到各相關(guān)單位。
根據(jù)《方案》，我市將緊緊圍繞美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持以港立市，堅(jiān)持“兩條腿走路”的工作思路，邊申報(bào)、邊改革、邊實(shí)施，把當(dāng)前能做的項(xiàng)目和事項(xiàng)先做起來，以具體項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)為工作抓手，建設(shè)廈門自貿(mào)區(qū)。
22項(xiàng)重要內(nèi)容由多部門推動(dòng)
《方案》的主要工作任務(wù)為:推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)部整合，優(yōu)化區(qū)域功能，提高辦事效率；加快公共監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易便利化；加強(qiáng)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)先行先試領(lǐng)域；實(shí)行“審批清單”管理模式，推動(dòng)審批制度改革，促進(jìn)投資便利化；加快金融制度創(chuàng)新，探索實(shí)施兩岸跨境人民幣、融資租賃等金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能；做好特殊監(jiān)管區(qū)域關(guān)內(nèi)關(guān)外整合工作，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
這些工作任務(wù)進(jìn)而被分解為22項(xiàng)重要內(nèi)容，由各個(gè)相關(guān)部門共同推動(dòng)。
復(fù)制借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)
記者看到，《方案》在金融服務(wù)、審批制度、通關(guān)模式等方面都復(fù)制借鑒了上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)突出廈門地域優(yōu)勢，加強(qiáng)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)先行先試。
據(jù)悉，繼2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立之后，廈門加入申報(bào)自貿(mào)區(qū)的行列，并成立 “海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組”，具體負(fù)責(zé)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。根據(jù)市委市政府自貿(mào)區(qū)建設(shè)“兩條腿走路”的指示要求，工作組在不到一年的時(shí)間里，我市在商事登記改革、飛機(jī)融資租賃、跨境電商、高新技術(shù)檢測維修等諸多領(lǐng)域紛紛展開“先行先試”，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)探路。
【解讀】
加快建設(shè)“關(guān)港貿(mào)”一體化平臺(tái)
【關(guān)于進(jìn)口商品】
兩個(gè)保稅展示中心項(xiàng)目 有望年底亮相
在加快建設(shè)公共監(jiān)管平臺(tái)方面，我市將加快建設(shè)廈門“關(guān)港貿(mào)”一體化信息平臺(tái)，建立“一口受理、一次申報(bào)、一次放行”的通關(guān)、港航、貿(mào)易信息一體化的系統(tǒng)，有力提高貿(mào)易便利化水平。
《方案》中，加快公共監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)、推動(dòng)貿(mào)易便利化是與廈門市民息息相關(guān)的部分，建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)系統(tǒng)、建設(shè)進(jìn)口商品保稅展示交易平臺(tái)、建設(shè)大宗商品交易中心等平臺(tái)陸續(xù)提上日程。
備受市民歡迎的信諾國際、寶象兩個(gè)進(jìn)口商品保稅展示中心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于年底或明年上半年可投入運(yùn)營。所謂的“保稅展示交易平臺(tái)”是指商品在展示過程中是保稅的，賣出去才交進(jìn)口關(guān)稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣不完的貨還可以全球調(diào)撥，由此降低的資金成本，可以用來向消費(fèi)者讓利。
【關(guān)于金融創(chuàng)新】
廈門特色離岸金融業(yè)務(wù) 力爭年底前開展
昨日，正在外地出差的市金融辦主任丘筱文接受了本報(bào)記者的電話采訪。
丘筱文介紹說，如今隨著很多加工貿(mào)易企業(yè)逐步向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過離岸金融平臺(tái)，這些企業(yè)可以回到廈門獲得本地銀行的支持，這對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大好處。
此外，兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)也是廈門金融業(yè)發(fā)展的一大特色和未來方向。自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案就提到，要在廈門個(gè)案突破開展兩岸雙向貸款業(yè)務(wù)，今年年底前在特殊監(jiān)管區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)嘗試拓展臺(tái)灣銀行人民幣資金運(yùn)用渠道，促進(jìn)兩岸人民幣跨境雙向流動(dòng)。
丘筱文說，現(xiàn)在，在兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)上有“昆山模式”和“前海模式”，不過在廈門，接下來，只要企業(yè)有需求，都可以與相關(guān)銀行進(jìn)行合作，這意味著這兩種模式在廈門都能適用。
【關(guān)于跨境電商】
跨境電商產(chǎn)業(yè)園 年底前建成占據(jù)獨(dú)特對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢的廈門，將繼續(xù)扮演兩岸交流先行者的角色。根據(jù)《方案》，我市將加強(qiáng)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接。具體業(yè)務(wù)方面，對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件監(jiān)管中心和跨境電商海關(guān)監(jiān)管場所計(jì)劃于12月正式投入建設(shè)并啟動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)，年底前推動(dòng)萬翔冷鏈物流建設(shè)進(jìn)口冷鮮食品分撥中心。
在跨境電子商務(wù)方面，我市計(jì)劃于年底前完成跨境電商產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，并開展跨境電商出口業(yè)務(wù)。
公共信息平臺(tái)的建設(shè)作為通關(guān)便利化的重要方面，我市將重點(diǎn)推動(dòng)廈門與臺(tái)灣口岸公共信息平臺(tái)對(duì)接，年底前建設(shè)兩岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“關(guān)港貿(mào)”一體化信息對(duì)接平臺(tái)。同時(shí)，推廣“社會(huì)認(rèn)證、官方采信”金酒模式，年底前啟動(dòng)臺(tái)灣啤酒認(rèn)證工作。
廈門海關(guān)復(fù)制推廣
上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)新制度
第一批6項(xiàng)制度今起實(shí)施
本報(bào)訊 （記者 崔昊 通訊員 朱文堯）昨日上午，廈門海關(guān)舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)該關(guān)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度進(jìn)展情況。記者從會(huì)上了解到，廈門海關(guān)將分三個(gè)階段有序推進(jìn)復(fù)制推廣工作，其中第一批具備復(fù)制推廣條件的6項(xiàng)制度將于9月3日起正式實(shí)施。
據(jù)介紹，“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”、“保稅展示交易”、“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“簡化無紙通關(guān)隨附單證”、“集中匯總納稅”等6項(xiàng)制度已完成對(duì)外公告、操作規(guī)程的制定和系統(tǒng)調(diào)整等準(zhǔn)備工作，9月3日起將對(duì)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)復(fù)制推廣，9月18日起將復(fù)制推廣到區(qū)外符合條件的企業(yè)。
記者還了解到，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)部整合是廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前我市正在大力推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)主體功能的整合，研究和推動(dòng)編碼信息整合是其中的主要內(nèi)容。
這一工作將重點(diǎn)分為整合海滄港區(qū)和東渡港區(qū)的海關(guān)編碼，劃歸一個(gè)口岸海關(guān)管理；整合海滄保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)的保稅加工倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，劃歸一個(gè)海關(guān)管理；整合同安陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管中心功能，整合到火炬（翔安）保稅物流中心。
我市加快發(fā)展離岸金融
在改革的亮點(diǎn)領(lǐng)域——金融方面，《方案》提出“探索實(shí)施兩岸跨境人民幣、融資租賃等金融業(yè)務(wù)”，爭取年底前在特殊監(jiān)管區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)嘗試拓展臺(tái)灣銀行人民幣資金運(yùn)用渠道，促進(jìn)兩岸人民幣跨境雙向流動(dòng)。
離岸金融業(yè)務(wù)，顧名思義，就是為非本地居民企業(yè)提供金融業(yè)務(wù)。國際上，很多地方通過大力發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)而吸引了眾多企業(yè)投資，比如香港。
當(dāng)前，上海、深圳等地已開始探索離岸金融。近年來，隨著招行離岸金融中心、浦發(fā)銀行離岸金融中心等在廈門陸續(xù)成立，我市金融機(jī)構(gòu)在離岸金融業(yè)務(wù)方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
在此基礎(chǔ)上，我市提出打造廈門特色的離岸金融業(yè)務(wù)，通過以“人民幣非居民賬戶+授信業(yè)務(wù)+境外結(jié)售匯”組合方式開展業(yè)務(wù)，并爭取今年年底前嘗試開展廈門特色離岸金融業(yè)務(wù)。 
本報(bào)記者 宗滿意 崔昊
