3月24日至25日，由中國特色自由貿(mào)易港研究院、中國（海南）改革發(fā)展研究院、國務(wù)院參事室自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究中心、南海研究院、海南省委政策研究室、海南省人民政府研究室聯(lián)合主辦的“加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程”研討會(huì)在?？谡匍_。來自國家相關(guān)部委、中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）咨詢委員會(huì)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高等院校等的近450位專家學(xué)者參會(huì)。會(huì)議召開期間，與會(huì)嘉賓圍繞“加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的目標(biāo)與要求”“加快實(shí)行服務(wù)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策”“加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境”等多個(gè)議題展開深入研討和交流?，F(xiàn)將部分發(fā)言摘編如下：

以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)

　　博鰲亞洲論壇副理事長、政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)副主席周小川：改革開放40年來，我國貨物貿(mào)易自由化、便利化進(jìn)展很大，但在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍存在巨大差距與發(fā)展空間。在我國服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的背景下，海南探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港可優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，面向島內(nèi)外提供大量優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海南完全有條件尋求在旅游、文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成先試、敢試的大環(huán)境。

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長盛斌：與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從海南現(xiàn)實(shí)情況看，海南的優(yōu)勢(shì)主要在消費(fèi)類服務(wù)業(yè)，金融、信息、電信等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要為發(fā)展消費(fèi)類服務(wù)業(yè)提供更多的支撐。這需要在為海南服務(wù)業(yè)制定更加開放政策的基礎(chǔ)上，賦予海南在負(fù)面清單框架下審批和許可方面更大的自主權(quán)。

　　中國銀行國際金融研究所所長陳衛(wèi)東：中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)更加自由的貨物、信息、技術(shù)、資本、人員往來，同時(shí)在金融、旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)取得更加突出的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)向“特色產(chǎn)業(yè)+服務(wù)貿(mào)易”轉(zhuǎn)型。

　　天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、天津市自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩專：海南建設(shè)自貿(mào)港要對(duì)標(biāo)高水平的國際自貿(mào)港，實(shí)現(xiàn)自主開放與協(xié)定式開放的統(tǒng)一。海南應(yīng)實(shí)行高度開放的貨物貿(mào)易自由化政策，以競(jìng)爭中性為原則，全面開展競(jìng)爭政策改革試驗(yàn)。同時(shí)，以CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則為參照系，率先構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，打造面向全球的服務(wù)貿(mào)易中心。

加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高度自由化便利化

　　中銀國際研究有限公司董事長曹遠(yuǎn)征：在全面開放暫時(shí)難以突破的背景下，可以考慮在金融、旅游等方面一項(xiàng)一項(xiàng)突破，而不是在更高層面上整體設(shè)計(jì)，這樣可能更有針對(duì)性，更容易做，也更加有效。海南可以充分借鑒迪拜的成功經(jīng)驗(yàn)，引入英國、香港等金融監(jiān)管規(guī)則，結(jié)合海南實(shí)際，實(shí)現(xiàn)以金融為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的重要突破。

　　國務(wù)院參事室副主任、黨組成員王衛(wèi)民：海南可以借鑒國際自貿(mào)港政策，以零關(guān)稅為突出特點(diǎn)。以實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)為目的，構(gòu)建起自貿(mào)港金融體系，在金融市場(chǎng)開放、跨境投融資等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。按照境內(nèi)關(guān)外的特色，改革海關(guān)體系，提高通關(guān)便利化水平。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長趙晉平：對(duì)于推動(dòng)海南服務(wù)貿(mào)易自由化便利化，個(gè)人建議：第一，建立服務(wù)業(yè)投資自由化制度。第二，與服務(wù)業(yè)相關(guān)的投資設(shè)備、物品進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅政策，并根據(jù)需要設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。第三，適應(yīng)跨境交付和服務(wù)消費(fèi)自由化的需要，建立資金跨境自由流動(dòng)管理制度。第四，實(shí)行對(duì)自然人的自由進(jìn)出和絕大多數(shù)外籍人員的旅行入境免簽或落地簽政策，實(shí)施外籍專業(yè)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)許可制度。

　　國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際貿(mào)易和投資研究室主任王海峰：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要中央給予海南充分授權(quán)，但并不是一授了之，而是要進(jìn)一步解決與服務(wù)業(yè)開放相關(guān)的隱性規(guī)則。一是打破負(fù)面清單背后的玻璃門、彈簧門。二是提升負(fù)面清單的普適性、針對(duì)性。海南在如何處理與大灣區(qū)、內(nèi)陸、東盟的關(guān)系以及提升國際競(jìng)爭力等方面，可以借鑒愛爾蘭經(jīng)驗(yàn)。

　　華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波：在提升貿(mào)易和投資自由化便利化方面，海南要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際。減免貨物貿(mào)易的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，提升服務(wù)貿(mào)易的便利化、透明化和規(guī)則化。按照競(jìng)爭中性原則，推進(jìn)國有企業(yè)、特殊壟斷行業(yè)改革，為中小企業(yè)的準(zhǔn)入許可、生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。著重強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和商務(wù)服務(wù)的準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)等商業(yè)法規(guī)的一致性。

建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特殊海關(guān)監(jiān)管制度

　　上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)管理系主任、海關(guān)總署原黨組成員、國家口岸管理辦公室原主任黃勝強(qiáng)：中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)涉及四種要素流向：一是跨境流向；二是跨島流向；三是先入境后出島；四是先進(jìn)島后出境。因此，不能一概以“一線放開，二線管住”而論，而是要根據(jù)四種流向?qū)嵭蟹诸惐O(jiān)管。此外，海南的自貿(mào)港海關(guān)特殊監(jiān)管制度，要把重心放在為海南與內(nèi)陸建立緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，并通過關(guān)稅征管為自貿(mào)港的建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究中心主任夏鋒：個(gè)人認(rèn)為，可以在海南設(shè)立特殊監(jiān)管區(qū)，仍由國家海關(guān)總署垂直管理，執(zhí)行國家賦予海南的類似于香港、澳門單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管職能。以“雙自由、雙便利”為目標(biāo)，既保證海南與境外市場(chǎng)在要素流動(dòng)上的自由與便利，又保障海南與內(nèi)陸市場(chǎng)的自由與便利。根據(jù)海南實(shí)際，實(shí)行分線管理、分類監(jiān)管的模式。（來源：海南日?qǐng)?bào)；文字整理：郭達(dá) 張東生）