中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 黃群）12日，安徽省人民政府出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在全省20個(gè)縣（區(qū)）開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體培育、土地市場(chǎng)建設(shè)、集體“三資”管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建管、信息和金融服務(wù)等6個(gè)方面開展改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康較快發(fā)展。
《意見(jiàn)》指出，要積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。允許集體建設(shè)用地通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)等。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積大、期限較長(zhǎng)的項(xiàng)目各地可結(jié)合實(shí)際給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目。建立土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督保障制度。鼓勵(lì)農(nóng)民以林權(quán)為資本與龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。
其次，要重點(diǎn)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，使農(nóng)戶更多分享加工銷售利益。支持合作社和農(nóng)戶入股或興辦龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與合作社深度融合。支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加強(qiáng)品牌建設(shè)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是成為安徽由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要力量。為此，安徽省政府要求，要逐步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，力爭(zhēng)到2015年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積占承包耕地50%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度明顯提高。
此外，還須積極探索發(fā)展土地股份合作社。探索將土（林）地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股，創(chuàng)建土地股份合作社。制定和完善土地股份合作社章程、經(jīng)營(yíng)管理制度、股權(quán)利益分配制度，建立完善法人治理機(jī)制等。建立土地股份合作社登記管理制度。
針對(duì)全省實(shí)際情況，安徽省政府決定，先行在渦陽(yáng)縣、潁泉區(qū)、臨泉縣、烈山區(qū)、埇橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、鳳臺(tái)縣、廬江縣、鳳陽(yáng)縣、含山縣、無(wú)為縣、宣州區(qū)、青陽(yáng)縣、銅陵縣、潛山縣、金寨縣、金安區(qū)、黟縣、廣德縣、宿松縣等20個(gè)縣（區(qū)）開展改革試點(diǎn)。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定改革試點(diǎn)實(shí)施方案，并于12月底前報(bào)送省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
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