近日，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳以一號(hào)文件方式轉(zhuǎn)發(fā)了湖南省工商聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下湖南異地商會(huì)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的通知，這是繼湖南省在全國(guó)率先組建商會(huì)處，合并部門職能之后，加強(qiáng)異地商會(huì)管理的又一重要舉措，標(biāo)志著湖南省創(chuàng)新異地商會(huì)管理新模式取得新突破。
率先出臺(tái)異地商會(huì)工作文件
近年來(lái)，湖南異地商會(huì)發(fā)展速度加快、組織實(shí)力增強(qiáng)、社會(huì)影響擴(kuò)大，異地湖南商會(huì)成為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“兩個(gè)健康”建設(shè)的重要載體，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用明顯。
《意見(jiàn)》指出，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，推進(jìn)湖南異地商會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，引導(dǎo)湖南異地商會(huì)自主辦會(huì)與自律發(fā)展，做到指導(dǎo)與服務(wù)并重，聯(lián)系與協(xié)調(diào)并行。
《意見(jiàn)》提出，到2020年，以省級(jí)商會(huì)為骨干、市縣級(jí)商會(huì)為基礎(chǔ)，構(gòu)建立足湖南、覆蓋全國(guó)、面向全球的湖南異地商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮湖南異地商會(huì)在區(qū)域合作、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)公益等領(lǐng)域的作用，打造一批影響廣泛的商會(huì)品牌、培育一批貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)軍企業(yè)、培養(yǎng)一批代表性強(qiáng)的工商界人士。
《意見(jiàn)》明確，要用足用好用活各級(jí)各部門已有的財(cái)稅支持、金融支持、用地支持、科技創(chuàng)新支持、政府采購(gòu)支持等方面的政策措施，委托湖南省工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)組織對(duì)政策貫徹落實(shí)情況開(kāi)展“第三方評(píng)估”，確保政策在湖南異地商會(huì)中落地。有關(guān)部門要針對(duì)湖南異地商會(huì)發(fā)展需求，在體制機(jī)制創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、眾創(chuàng)眾籌以及企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范等方面出臺(tái)具有創(chuàng)新性、可操作性的措施。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善和健全了商會(huì)工作新體制新機(jī)制，推動(dòng)新形勢(shì)下湖南異地商會(huì)（包括異地在湘商會(huì)和異地湖南商會(huì)）的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用。
異地商會(huì)發(fā)展成燎原之勢(shì)
據(jù)悉，異地湖南商會(huì)從2005年不足20家，發(fā)展到現(xiàn)在已有202家，從第一家省級(jí)異地商會(huì)——湖南浙江商會(huì)成立，發(fā)展到現(xiàn)在已有36家省級(jí)商會(huì)。
隨著省級(jí)商會(huì)的不斷增加，一些地市的異地商會(huì)也如雨后春筍般發(fā)展。湖南省工商聯(lián)黨組書(shū)記湯新華介紹，10年時(shí)間，異地商會(huì)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)14個(gè)市州，省外150個(gè)城市，境外18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省內(nèi)和省外的異地商會(huì)會(huì)員企業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)萬(wàn)億規(guī)模，省內(nèi)外異地商會(huì)共吸納社會(huì)就業(yè)1000多萬(wàn)人。
湖南省異地商會(huì)堅(jiān)持依法辦會(huì)、自主辦會(huì)、凝聚會(huì)員、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打造了許多模式，塑造了一大批品牌，形成了既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的生動(dòng)局面。
異地商會(huì)合并交流成必然趨勢(shì)
根據(jù)湖南省頒發(fā)的《湖南省異地商會(huì)管理暫行辦法》規(guī)定，湖南省級(jí)異地商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位是湖南省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室。
過(guò)去，由于兩大商會(huì)體系從屬不同的職能管理部門，則容易形成資源浪費(fèi)和定位不清晰。一直有聲音提出，將兩家商會(huì)體系合并一處管理。
中華工商時(shí)報(bào)記者從采訪中得知，湖南異地商會(huì)都是各自獨(dú)立的，有些甚至與省工商聯(lián)各行業(yè)商會(huì)都交流較少。之后，中共湖南省委、省政府幾次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，考慮將異地商會(huì)交由省工商聯(lián)管理。
為承接異地商會(huì)工作職能，加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，湖南省工商聯(lián)聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委，分9個(gè)小組赴31個(gè)省、市、自治區(qū)，調(diào)研了省內(nèi)18家湖南異地商會(huì)、30家省外的異地湖南商會(huì)。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記湯新華建議，通過(guò)湖南異地商會(huì)這一合作交流平臺(tái)，搭建信息發(fā)布、經(jīng)貿(mào)合作、法律維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、項(xiàng)目共建、利益共享，支持湘商抱團(tuán)發(fā)展；研究出臺(tái)鼓勵(lì)外省市客商來(lái)湘投資興業(yè)和在外湘商返湘發(fā)展的服務(wù)措施，設(shè)立異地商會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等方式，吸引異地商會(huì)總部集群式入駐。
湖南山東商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李濤說(shuō)，目前，湖南異地商會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨無(wú)法可依、黨組織關(guān)系歸口不明確、發(fā)揮作用缺少有效平臺(tái)、自身建設(shè)比較薄弱等挑戰(zhàn)。2015年下半年，湖南省委、省政府正式批復(fù)提出將異地商會(huì)業(yè)務(wù)主管單位交由湖南省工商聯(lián)，并組建商會(huì)處。
湖南省工商聯(lián)商會(huì)處處長(zhǎng)祝擁軍介紹說(shuō)，2015年年末，省工商聯(lián)組建商會(huì)處后，隨即組織了“2015湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)暨第七屆湘商大會(huì)”，這是原經(jīng)協(xié)辦撤并后，由湖南省工商聯(lián)、省商務(wù)廳和邵陽(yáng)市政府共同承辦的一次超過(guò)歷屆湘商大會(huì)規(guī)模的大型商貿(mào)洽談活動(dòng)。來(lái)自全國(guó)各地的1200余名客商代表匯聚一堂，大會(huì)促成了一批重大招商引資項(xiàng)目，共有95個(gè)合同項(xiàng)目在本次大會(huì)簽約，總投資700億元；45個(gè)重大項(xiàng)目在簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資550億元。
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