近年來(lái)，長(zhǎng)沙市全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持把美麗宜居村莊建設(shè)作為主抓手，集中資源、集成政策、集聚要素，全域推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，示范帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興。2021年，全市共鋪排建設(shè)955個(gè)美麗宜居村莊，一個(gè)個(gè)富有品質(zhì)、各具特色的美麗宜居村莊“珍珠”成鏈成片鑲嵌在長(zhǎng)沙大地，引領(lǐng)長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)取得良好開局。
一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把美麗宜居村莊建設(shè)統(tǒng)起來(lái)。通過(guò)搶抓建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范市的重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、抬高坐標(biāo)、鎖定目標(biāo)，做好美麗宜居村莊建設(shè)總體規(guī)劃布局。一是“一盤棋”推進(jìn)。把美麗宜居村莊建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，作為市委市政府中心工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。桂英書記、建新市長(zhǎng)帶頭深入基層調(diào)研，研究思路政策，推進(jìn)工作部署；保勇副書記、分管副市長(zhǎng)多次召開全市美麗宜居村莊建設(shè)推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)，建立了“一月一通報(bào)、一季一講評(píng)、半年一觀摩、一年一總結(jié)”常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。市直相關(guān)部門積極整合資源要素，各區(qū)縣（市）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)“一線總指揮”職責(zé)，凝聚美麗宜居村莊建設(shè)強(qiáng)大合力，形成了步調(diào)一致抓推進(jìn)、比學(xué)趕超爭(zhēng)示范的工作局面。二是“一張圖”規(guī)劃。將美麗宜居村莊建設(shè)與國(guó)土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到以“規(guī)劃圖”引領(lǐng)“作戰(zhàn)圖”。組織各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加緊編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和八大專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)955個(gè)美麗宜居村莊建設(shè)主體按照各美其美的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，充分挖掘鄉(xiāng)土特色、農(nóng)耕特質(zhì)、地域特點(diǎn)，逐個(gè)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到“一村一景”。如長(zhǎng)沙縣春華鎮(zhèn)龍王廟村依托萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)基地，按照月色荷塘蛙聲里、五谷豐登豐收里、燈火萬(wàn)家幸福里、春華錦繡希望里、禾鋤晚歸稻田里的主題開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、宜居生活、美麗鄉(xiāng)愁的有機(jī)融合。三是“一把尺”獎(jiǎng)懲。根據(jù)長(zhǎng)沙農(nóng)村實(shí)際，以自然村落（屋場(chǎng)）為主體，因地制宜提出生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美“五美”建設(shè)目標(biāo)，并制定了12項(xiàng)基本要求、29項(xiàng)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和45項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，推動(dòng)美麗宜居村莊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，成立5個(gè)全市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)組，明確5名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為組長(zhǎng)、抽調(diào)11名工作人員為組員，以分區(qū)縣（市）包干負(fù)責(zé)的形式重點(diǎn)對(duì)各區(qū)縣（市）美麗宜居村莊建設(shè)進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)。嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的美麗宜居村莊給予40萬(wàn)元/個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)。
二、堅(jiān)持特色制勝，讓美麗宜居村莊面貌美起來(lái)。在美麗宜居村莊創(chuàng)建中千方百計(jì)挖掘村莊特色，絕不一個(gè)樣式蓋到頭、一種顏色刷到底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“千村千面”。一是注重生態(tài)保護(hù)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在建設(shè)過(guò)程中挖山砍樹、填水毀塘，建筑用料因地取材，守好生態(tài)環(huán)境，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻。比如大圍山鎮(zhèn)依托白沙古鎮(zhèn)、大溪河兩岸吊腳樓等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，就地取材對(duì)道路、護(hù)坡等進(jìn)行“精裝修”，展現(xiàn)出一幅“煙雨江南”的鄉(xiāng)村美景；望城區(qū)圍繞九峰山、黑麋峰、烏山和“一江七河兩湖庫(kù)”等自然生態(tài)資源，布局建設(shè)美麗宜居村莊，推動(dòng)綠水青山變金山銀山。二是注重文化融入。深入挖掘豐富的紅色文化、花炮文化、宗祠文化、楹聯(lián)文化，融入到美麗宜居村莊建設(shè)中。如中和鎮(zhèn)蒼坊村做活紅色文章，把耀邦同志革命精神具象化，讓來(lái)客在參與研學(xué)實(shí)踐中接受精神洗禮；烏山街道團(tuán)山湖村大力弘揚(yáng)新時(shí)代雷鋒精神，獲評(píng)“全國(guó)學(xué)雷鋒教育基地”；開慧鎮(zhèn)開慧村推行“楹聯(lián)一條街”和“百歲老人講家風(fēng)故事”的紅色文化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村有景可看、農(nóng)民有活可干、農(nóng)業(yè)有錢可賺，閑余飯后有故事可講的“開慧模式”。充分挖掘歷史文化資源，做好民俗風(fēng)情、名人文化、家風(fēng)家訓(xùn)等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。如茶亭鎮(zhèn)靜慎村打造集宗祠文化、雷鋒講堂、鄉(xiāng)賢講堂、鄉(xiāng)村圖書館等于一體的群眾文化活動(dòng)中心，形成以“守望”為主題的鄉(xiāng)村特色文化；銅官街道潭洲社區(qū)，農(nóng)耕元素、陶瓷文化相映成輝，形成了獨(dú)特的陶瓷特色。三是注重配套完善。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)與“七張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，讓農(nóng)村居民享受與城市居民同等的生活品質(zhì)。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，近2年共實(shí)施農(nóng)村公路新改建近2500公里，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市，望城區(qū)率先全省實(shí)現(xiàn)“村村通公交”。統(tǒng)籌打好“五治”組合拳，深入推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，累計(jì)完成農(nóng)村改廁87.1萬(wàn)座，全市無(wú)害化戶廁普及率達(dá)99.5%，農(nóng)村生活垃圾分類減量村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)率、資源化利用率、無(wú)害化處理率均達(dá)100%，減量率達(dá)60%。積極推廣農(nóng)村散戶污水處理“三池一地”模式，基本消除農(nóng)村人口聚集區(qū)黑臭水體。四是注重連點(diǎn)成片。在選點(diǎn)布局上注重相鄰相連、串點(diǎn)成線、連線成片，形成良好的集聚效應(yīng)。如望城區(qū)以片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，將今年創(chuàng)建的160個(gè)美麗宜居村莊集中布局打造了20個(gè)大集群。寧鄉(xiāng)市以寧鄉(xiāng)花豬、優(yōu)質(zhì)稻等十大產(chǎn)業(yè)基地為主陣地，建設(shè)美麗宜居村莊聚集點(diǎn)30余個(gè)，每個(gè)連片布局美麗宜居村莊3個(gè)以上。瀏陽(yáng)市荷文公路沿線，鋪排了34個(gè)美麗宜居村莊，努力描繪“入眼皆美景、到處有亮點(diǎn)”的生動(dòng)畫卷，被譽(yù)為“湖南最美鄉(xiāng)村公路”。
三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，使美麗宜居村莊里子實(shí)起來(lái)。堅(jiān)持美麗宜居村莊創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共融，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換通道。一是與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗宜居村莊建設(shè)的“內(nèi)核”，突出“一縣一特”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，選擇具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村落，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。如張坊鎮(zhèn)田溪村依托美麗宜人的村莊環(huán)境和生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，今年以來(lái)接待游客10萬(wàn)人次，村級(jí)旅游收入總計(jì)達(dá)3200萬(wàn)元。如在大眾垸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮文和友荷花蝦養(yǎng)殖基地、設(shè)施蔬菜示范園、無(wú)人農(nóng)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，布局打造了思源、虢大灣、荷里喬江等美麗宜居村莊。二是與農(nóng)文旅融合相結(jié)合。深入發(fā)掘鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)等功能，讓美麗宜居村莊成為新的都市后花園、休閑度假區(qū)。如望城區(qū)喬口鎮(zhèn)盤龍嶺村以“賞荷花、呷龍蝦、住民宿、當(dāng)創(chuàng)客、解鄉(xiāng)愁”為主題，打造荷里喬江民宿，五一開業(yè)以來(lái)迅速成為新晉網(wǎng)紅打卡地。長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)圍繞“一茶一花一民宿”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，形成特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、品質(zhì)一流的民宿產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)“農(nóng)業(yè)+觀光+住宿+康養(yǎng)+科普”等多產(chǎn)融合的特色近郊游、親子游。春華鎮(zhèn)春華山村72位村民以資金入股，成立長(zhǎng)沙春渡水花旅游開發(fā)有限公司，打造農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、蔬菜種植區(qū)、小水果采摘區(qū)、游樂(lè)休閑區(qū)，春華春色文化旅游節(jié)、春華狂歡抓魚節(jié)等實(shí)力圈粉。三是與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相促進(jìn)。把美麗宜居村莊建設(shè)作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，同時(shí)以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大來(lái)反哺美麗宜居村莊建設(shè)。鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)參與村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)村民將閑置的農(nóng)房、田地、林地等交由村集體管理，進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、整合開發(fā)和專業(yè)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。1-9月，全市950個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)總收入超過(guò)79776.42萬(wàn)元，總收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)708個(gè)。如開慧鎮(zhèn)錫福村引進(jìn)長(zhǎng)沙慧潤(rùn)?quán)l(xiāng)村酒店管理有限公司，農(nóng)民以閑置房屋等入股，收入按村委會(huì)10%、企業(yè)30%、農(nóng)戶60%的比例進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)村集體、企業(yè)、農(nóng)戶的“三贏”。
四、堅(jiān)持群眾主體，將美麗宜居村莊力量聚起來(lái)。堅(jiān)持美麗宜居村莊創(chuàng)建“大家事、大家議、大家建、大家管”，在村莊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)村民積極性。一是推行共商共建。把村民參與度、支持率、滿意率作為衡量創(chuàng)建成效的關(guān)鍵因素，將依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾貫穿美麗宜居村莊建設(shè)始終，全市累計(jì)發(fā)放宣傳資料20余萬(wàn)份，舉行“屋場(chǎng)夜話”“村民議事會(huì)”“屋場(chǎng)會(huì)理事會(huì)”3000余場(chǎng)次，村民積極籌資籌勞籌料，全市美麗宜居村莊累計(jì)籌資籌勞籌料折合人民幣超過(guò)9.5億元，其中村民個(gè)人捐款最高達(dá)100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“用自己的錢建自己的家園”，有效防止了村級(jí)負(fù)債。二是推行自主自建。廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，激發(fā)群眾扮靚家園、呵護(hù)環(huán)境的主人翁精神。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亍巴翈煾怠眳⑴c村莊設(shè)計(jì)，確保建設(shè)方案實(shí)用、管用、好用、受用。由村（社區(qū)）采購(gòu)物料，本村工匠參與建設(shè)，最大程度節(jié)約建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)“用最少的錢建最美的家園”，有效防止鋪張浪費(fèi)。如茶亭鎮(zhèn)全面推行“方案會(huì)上定、資金眾人籌、家園共同建、辦法大家想、困難集體幫”，動(dòng)員群眾“自主管理、自議方案、自籌資金、自建項(xiàng)目、自調(diào)矛盾”。三是推行共治共享。通過(guò)“黨群理事會(huì)”“巾幗理事會(huì)”等基層群眾組織，發(fā)動(dòng)黨員群眾自愿認(rèn)領(lǐng)公共責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)村莊日常管理維護(hù)。發(fā)揮村民小組自治作用，引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)房前屋后管護(hù)責(zé)任，做到戶戶有責(zé)、人人參與、相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“自己的家園自己管”，有效降低管護(hù)成本。如永安鎮(zhèn)永和村引導(dǎo)村民自覺(jué)做到“早清三園，晚清四邊”，提升了管護(hù)長(zhǎng)效性和群眾滿意度。
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