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兩部委聯(lián)合發(fā)文緩解城市停車難問題,超配建停車場可獎容積率



近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》(以下簡稱《通知》),合理配置與停車設(shè)施相關(guān)的各類資源,鼓勵社會資本、社會力量等積極參與,逐步緩解城市停車難問題。這是兩部共同貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和國土資源部《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》等文件要求的具體舉措。


為配置好政策資源,《通知》強調(diào)要強化城市停車設(shè)施專項規(guī)劃調(diào)控。


城市要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,編制停車設(shè)施專項規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項規(guī)劃中有關(guān)要求應(yīng)及時納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并作為城市停車場建設(shè)和管理的依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行。



為配置好土地資源,解決停車場建設(shè)用地難以落實的問題,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,《通知》從分層建設(shè)、規(guī)范供地、盤活存量用地等方面作出了具體規(guī)定。



明確可利用地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施,地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地。同時,明確以出讓等有償方式供地的,可按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價格的一定比例確定出讓底價。明確要規(guī)范編制停車場供地計劃,要求停車場用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃;閑置土地依法處置后由政府收回、規(guī)劃用途符合要求的,可優(yōu)先安排用于停車場用地,一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。明確鼓勵增建公共停車場,鼓勵盤活存量用地用于停車場建設(shè)。



為吸引社會資本加入、鼓勵社會力量參與,解決停車場建設(shè)資本難的問題,《通知》也從多個方面給出了具體政策。



首先是鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化,在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建不超過20%的附屬商業(yè)面積。其次是鼓勵超配建停車場,新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場以及隨新建項目同步建設(shè)并向社會開放的公共停車場,可給予一定的容積率獎勵,并對超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下公共停車場,超配部分可不計收土地價款。最后,《通知》明確簡化停車場建設(shè)規(guī)劃審批,明確停車場權(quán)利人可以依法向停車場所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。



為避免《通知》執(zhí)行、落地過程中可能出現(xiàn)的“一刀切”等問題,《通知》特別強調(diào)要因地制宜,其中很多具體細(xì)化政策,都明確要求城市政府根據(jù)自身實際情況研究確定。



在給予停車場建設(shè)相關(guān)政策支持的同時,《通知》也強調(diào)要加強停車場規(guī)劃建設(shè)和用地監(jiān)管,對停車場土地供后管理、建成后的管理、經(jīng)營管理、加強行業(yè)管理等方面提出了具體要求。



和城市中存在的許多其他問題一樣,城市停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理也無法一蹴而就、一勞永逸地解決,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一直在為更好地解決這一問題而努力。去年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了停車場規(guī)劃導(dǎo)則、建設(shè)指南、設(shè)施管理等政策。下一步,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還將研究出臺相關(guān)政策,鼓勵路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場實行特許經(jīng)營,進(jìn)一步促進(jìn)城市停車行業(yè)健康發(fā)展。






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