內(nèi)容摘要：根據(jù)成都市政府要求，2016年底，成都市政府研究室、國家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)結(jié)合政府民生工程實(shí)施情況，在征求部門意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，在全市范圍內(nèi)開展民生民意調(diào)查。選取全市具有代表性的8000名民生工程受益居民與非受益居民進(jìn)行問卷調(diào)查，了解他們對政府2016年度民生實(shí)事工程的滿意程度和意見看法，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)提出交通出行、百姓安居等10個方面的建議，積極推進(jìn)成都2017年民生實(shí)事工程又快又好建設(shè)。
一、民生實(shí)事滿意度評價
2016年成都積極實(shí)施民生實(shí)事工程，涉及城市改造、環(huán)境治理、扶貧解困、就業(yè)促進(jìn)、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、百姓安居、文化體育、交通出行等10大方面219個具體項(xiàng)目，切實(shí)解決與城鄉(xiāng)居民密切相關(guān)的民生問題。調(diào)查結(jié)果顯示，2016年我市城鄉(xiāng)居民對民生實(shí)事工程總體滿意度較高，綜合得分為87.48分（百分制，下同），與上年基本持平。
在十大民生實(shí)事工程中，城鄉(xiāng)居民評價較高的是就業(yè)促進(jìn)、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧解困、文化體育等5項(xiàng)，滿意度得分高于綜合得分；環(huán)境治理、百姓安居、交通出行、城市改造、社會保障等5項(xiàng)低于綜合得分（詳情見圖1）。
圖1 城鄉(xiāng)居民對2016年民生實(shí)事的評價
二、民生實(shí)事分項(xiàng)介紹
（一）就業(yè)促進(jìn)。其中，對“成都創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，58.9%的受訪者表示滿意，1.1%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因有：1．辦事程序較復(fù)雜；2．創(chuàng)業(yè)政策支持不夠；3．創(chuàng)業(yè)方向缺乏指導(dǎo)。對“加強(qiáng)勞務(wù)品牌培訓(xùn)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，80.5%的受訪者表示滿意，2.4%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因有：1．以課堂教學(xué)為主，缺少實(shí)踐操作，與農(nóng)民實(shí)際需求差距大；2．培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一，知識體系陳舊老化。
（二）教育助學(xué)。其中，對“政府解決入幼兒園難”，65.4%的受訪者表示有幫助，2.2%的受訪者表示沒有幫助，認(rèn)為沒有幫助的原因是：公立幼兒園數(shù)量偏少，不能滿足需求。對“社區(qū)教育學(xué)校開展相關(guān)活動”，83.6%的受訪者表示滿意，0.8%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因是：通知宣傳不到位，不知道有相關(guān)活動。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生。其中，對“我市推進(jìn)家庭醫(yī)生”，73.3%的受訪者表示滿意，1%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因是：沒有開展上門服務(wù)。對“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”，68.4%的受訪者表示滿意，11.6%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因是：1．醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度差；2．醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平差，有些病看不了；3．藥品種類太少。
（四）扶貧解困。其中，對“貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造”，75.9%的受訪者表示滿意，3.5%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因有：1．部分設(shè)施安裝不到位，有安全隱患；2．安裝時沒充分考慮殘疾人實(shí)際使用需要，導(dǎo)致后期使用不便；3．有的改造太簡單，甚至只發(fā)一個掛衣鉤。對“工會建檔困難職工每人每年提供生活、醫(yī)療、就業(yè)救助”，51.0%的受訪者表示滿意，3.3%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因是：生活補(bǔ)助跟不上物價上漲。
（五）文化體育。其中，對“我市組織開展的文化惠民活動”，57.7%的受訪者表示滿意，2%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因是：1．活動通知不到位，很多居民不知道；2．舉辦活動的地點(diǎn)較遠(yuǎn)，參加不方便。對“我市組織開展的體育健身活動”，51.3%的受訪者表示滿意，4.7%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因是：活動舉辦次數(shù)太少。
（六）社會保障。其中，對“我市提供的養(yǎng)老服務(wù)”，64.5%的受訪者表示滿意，5.9%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因是：1．養(yǎng)老院收費(fèi)高；2．養(yǎng)老院服務(wù)人員態(tài)度差；3．養(yǎng)老院伙食差；4．相關(guān)部門對養(yǎng)老院日常監(jiān)管巡查較少。對“我市提供的法律援助服務(wù)”，48.5%的受訪者表示有很大幫助，7.9%的受訪者表示沒有幫助，表示沒有幫助的原因是：1．問題解決不到位，有的問題沒得到回復(fù)；2．部分律師服務(wù)態(tài)度差。
（七）城市改造。其中，對“中心城區(qū)老舊院落、老舊市場改造”，65.9%的受訪者表示滿意，5.5%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因是：市場搬遷后買東西不方便。對“我市小街區(qū)建設(shè)”，34.7%的受訪者表示對生活環(huán)境有很大改善，7.6%的受訪者表示沒有改善，不滿意的原因是：1．綠化比以前少了；2．改造后環(huán)境反而變差，有很多流浪人員聚集；3．改造后效果和以前差別不大。受訪者認(rèn)為“本地環(huán)境最應(yīng)該加大治理力度的地方”，排在前面的依次是：1．老舊院落；2．農(nóng)貿(mào)市場；3．火車站和長途汽車站；4．城鄉(xiāng)結(jié)合部。
（八）交通出行。其中，對“我市開展非機(jī)動車違法行駛、違法三輪車專項(xiàng)治理”，26.3%的受訪者表示很滿意，19.8%的受訪者表示不滿意，不滿意原因是：治理效果不明顯，非機(jī)動車、三輪車違規(guī)上路和違規(guī)駕駛現(xiàn)象依然嚴(yán)重?！笆忻駥τ诰W(wǎng)約車的態(tài)度”，58%的受訪者表示比較歡迎，3.7%的受訪者表示不歡迎，居民對網(wǎng)約車的擔(dān)憂是：1．乘客安全問題；2．司機(jī)資質(zhì)和駕車技術(shù)問題；3．價格問題。
（九）百姓安居。其中，對“我市提供的保障性住房和租房補(bǔ)貼”，38.9%的受訪者認(rèn)為對居住條件有改善，12%的受訪者認(rèn)為沒有改善，不滿意的原因是：1．保障房位置偏僻，周邊配套設(shè)施缺乏；2．保障房環(huán)境差，無體育設(shè)施等，電梯經(jīng)常壞；3．分配的保障房面積小；4．租房補(bǔ)貼偏低。受訪者認(rèn)為“所居住小區(qū)最突出的問題”，排在前面的依次是：1．偷盜現(xiàn)象；2．環(huán)境衛(wèi)生差；3．停車難。
（十）環(huán)境治理。其中，對“天府廣場、火車北站、火車東站、火車南站、新南門汽車站、金沙車站、五塊石客運(yùn)站、昭覺寺汽車站等8處重要區(qū)域的專項(xiàng)整治行動”，25.6%的受訪者表示滿意，10.4%的受訪者表示不滿意，不滿意的原因是：1．三輪車仍然經(jīng)常亂穿，引起交通安全事故；2．違規(guī)搭建多，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重；3．環(huán)境衛(wèi)生差，保潔不及時；4．治安差，小偷多；5．交通擁堵，整治效果不明顯。
三、深化民生實(shí)事的建議
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在城鄉(xiāng)居民關(guān)注的2017年民生實(shí)事方面，食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等排在前面（詳情見圖2）。
圖2 城鄉(xiāng)居民對2017年民生實(shí)事的關(guān)注（單位：%）
本次調(diào)查共收到城鄉(xiāng)居民對2017年民生實(shí)事的建議4052條，其中對交通出行的建議最多，達(dá)1360條，占建議總數(shù)的34%（詳情見圖3）。
圖3 城鄉(xiāng)居民對2017年民生實(shí)事的建議
根據(jù)城鄉(xiāng)居民的意見和訴求，我們總結(jié)提煉出推進(jìn)成都2017年民生實(shí)事工程的建議：
（一）交通出行。1．合理規(guī)劃公交線路和站點(diǎn)，新建小區(qū)及時開通公交；2．增加快速直達(dá)公交、社區(qū)巴士的數(shù)量，尤其是早班通往各學(xué)校的公交；3．延長主干道公交收車時間和跨區(qū)縣公交收車時間；4．增加公交卡充值網(wǎng)點(diǎn)，推動區(qū)縣公交盡快都能刷天府通卡；5．做好共享單車停放管理，對網(wǎng)約車實(shí)行準(zhǔn)入制，加強(qiáng)十字路口電瓶車亂穿馬路的治理；6．采取措施限制機(jī)動車增長速度；7．探索在公交車安裝升降梯子，方便殘疾人上下車。
（二）百姓安居。1．加快保障性住房建設(shè)，盡快配套菜市場、超市、公交站點(diǎn)和老年活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施；2．加強(qiáng)居住小區(qū)特別是老舊小區(qū)治安管理，防止偷盜等現(xiàn)象的發(fā)生；3．創(chuàng)新社區(qū)早市管理，劃定區(qū)域給小商販經(jīng)營，方便上班族購買早餐；4．對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的房屋開展調(diào)查，對危房住戶進(jìn)行搬遷；5．加強(qiáng)社區(qū)食品監(jiān)管力度，在社區(qū)設(shè)立食品質(zhì)量檢查點(diǎn)，方便市民鑒定與檢查食品，并加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，定期公布檢測結(jié)果。
（三）就業(yè)促進(jìn)。1．多開展專業(yè)技能和訂單式培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行個性化技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼；2．完善就業(yè)服務(wù)，及時推送就業(yè)信息，重點(diǎn)解決殘疾人、因病致貧、低收入家庭的就業(yè)問題；3．優(yōu)化雙創(chuàng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政策及資源的聚集效應(yīng)，改變各區(qū)縣雙創(chuàng)發(fā)展不平衡、同質(zhì)化惡性競爭現(xiàn)狀；4．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，出臺更多創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，對大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資給予扶持；5．向創(chuàng)業(yè)園區(qū)多引薦行業(yè)專家教授，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和支持；6．推動?jì)D女居家靈活就業(yè)，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款。
（四）城市改造。1．深化老舊院落改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)，增加綠化面積；2．重視解決老舊小區(qū)占道停車問題，在老舊小區(qū)附近增加規(guī)范停車點(diǎn)，消除消防等安全隱患；3．加強(qiáng)對三輪車亂停亂放的管理，強(qiáng)化對主干道商鋪出攤占道經(jīng)營的治理；4．合理布局和建設(shè)更多公廁，提升公廁的管理與服務(wù)水平；5．加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對斷頭路的打通；6．加強(qiáng)對河流溝渠的疏通和清理，設(shè)計(jì)建設(shè)更多的景觀河道。
（五）環(huán)境治理。1．加強(qiáng)火車站、長途汽車站周邊的治安管理與交通治理，解決三輪車非法運(yùn)營、占道亂停等問題；2．加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管，提高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)消除臟亂差盲點(diǎn)死角；3．強(qiáng)化黑臭河流治理，整治人工湖泊，清理路邊土堆等衛(wèi)生死角，多綠化多灑水；4．采取綜合措施，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣、建筑揚(yáng)塵、餐館油煙、露天燒烤、高污染企業(yè)排放廢氣等治理，提升宜居環(huán)境。
（六）扶貧解困。1．為殘疾人、貧困家庭等免費(fèi)提供法律咨詢與服務(wù)；2．向低收入家庭、國企下崗人員提供就業(yè)幫扶，為符合條件的建檔困難職工每人每年提供生活及醫(yī)療救助，對建檔困難職工子女入學(xué)給予幫扶；3．針對留守兒童、空巢老人、重度殘疾人、孤寡老人、街頭流浪人員、重大疾病人員、貧困學(xué)生等，分配任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶助；4．向殘疾人發(fā)放的輪椅五年一換，保障使用安全；5．對三四級殘疾人適當(dāng)增加補(bǔ)貼。
（七）文化體育。1．加大社區(qū)文化體育經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)更多適合群眾休閑娛樂的廣場、游園等，建設(shè)電影院、足球場、籃球場、圖書室等社區(qū)文化體育設(shè)施；2．增加小區(qū)羽毛球場、乒乓球臺等運(yùn)動設(shè)施和場地，安裝更多適合老年人健身和兒童玩耍的活動器材；3．加大社區(qū)文化體育設(shè)施免費(fèi)開放力度，增加免費(fèi)公益性演出和免費(fèi)電影放映場次；4．社區(qū)多組織開展籃球、徒步、太極拳、文化匯演等群眾文體活動，及時做好文化體育設(shè)施的管理維護(hù)。
（八）教育助學(xué)。1．建設(shè)更多的公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)；2．破除戶籍限制，切實(shí)解決異地入學(xué)難問題；3．加強(qiáng)對部分學(xué)校亂收費(fèi)、學(xué)費(fèi)過高的整治，減免幼兒園部分學(xué)雜費(fèi)和農(nóng)民工子女擇校費(fèi)；4．規(guī)范教師補(bǔ)課行為，免費(fèi)開辦學(xué)生興趣培訓(xùn)班；5．探索創(chuàng)新教育，深化素質(zhì)教育，切實(shí)為學(xué)生減負(fù)；6．設(shè)立相應(yīng)教育基金，加大對農(nóng)村子弟上大學(xué)和低收入家庭學(xué)生教育資助力度；7．加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的常態(tài)整治，為學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。
（九）社會保障。1．社區(qū)多組織老年人參與文體活動，例如書法繪畫之類活動；2．社區(qū)多關(guān)心老年人，特別是空巢老人、殘疾老人等，相關(guān)補(bǔ)貼直接送到老人家中；3．為每個社區(qū)都配建老人特殊食堂；4．?dāng)U大醫(yī)保卡聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，降低社保繳存比例，提升社保服務(wù)人員的專業(yè)水平與服務(wù)態(tài)度；5．加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立公正合理的養(yǎng)老收費(fèi)體系；6．強(qiáng)化免費(fèi)法律援助工作，建立居民法律咨詢及時回復(fù)制度。
（十）醫(yī)療衛(wèi)生。1．取消門診費(fèi)住院門檻費(fèi)，實(shí)行藥品價格公示；2．加強(qiáng)醫(yī)藥價格和質(zhì)量監(jiān)管，加大打擊假藥力度，增加社區(qū)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生院藥品種類；3．提高醫(yī)保報(bào)銷比例，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，簡化報(bào)銷手續(xù)，加強(qiáng)報(bào)銷政策宣傳；4．改善基層醫(yī)療條件，加大對農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備的投入，增加醫(yī)護(hù)人員，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)無醫(yī)可看問題；5．深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，解決老年人住院難問題；6．建立居民健康檔案，方便長期監(jiān)測管理居民健康；7．社區(qū)衛(wèi)生院增加母嬰室；8．盡快實(shí)現(xiàn)各醫(yī)院都能通用的就診一卡通。
調(diào)查中，城鄉(xiāng)居民還對身邊很多具體問題進(jìn)行了反映，提出很多具體建議，以交通出行、環(huán)境治理、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育等為主，詳情見附件。
附件：城鄉(xiāng)居民提出的具體問題與建議
附件
城鄉(xiāng)居民提出的具體問題與建議
交通出行方面
1
劍南大道華陽以南沿線1條公交線都沒開行。
2
雙流公交車收車太早。
3
航空港片區(qū)人口稠密，有幾十萬人，卻是地鐵規(guī)劃的盲區(qū)。
4
機(jī)場路輔道鹽道街外國語學(xué)校門前繞城跨線橋入口處，因設(shè)有停車場造成長期嚴(yán)重“腸梗阻”，建議拆除，同時拓寬上橋路面，加寬跨線橋，打通機(jī)場路交通節(jié)點(diǎn)。
5
紅牌樓橋下廣福橋路與高升橋東路的十字口長期擁堵，建議合理設(shè)置紅綠燈，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析疏導(dǎo)。
6
大石西路進(jìn)城全線禁止左轉(zhuǎn)不合理，建議拆除。
7
金雁社區(qū)沙雁西二街規(guī)劃不合理，建議從沙雁西二街到中央花園二區(qū)再到清水河直接打通，緩解交通擁堵。
8
清波社區(qū)人口密集，沒有社區(qū)巴士與地鐵接駁，希望增加公交線路。
9
公交336路、138路收車時間太早。
10
公交824、846路收車時間太早，不方便園區(qū)夜間下班人員。
11
中和片區(qū)公交特別擁擠，建議增加公交路線和公交班次。
環(huán)境治理方面
12
武侯區(qū)順河街中華名園前面空地本來是規(guī)劃為公園，但七年未動工，現(xiàn)在成了大垃圾場。
13
華陽南湖公園水面綠藻現(xiàn)象日益嚴(yán)重，如果不及時整治將成為臭水湖。
14
武侯區(qū)稅務(wù)局旁路墻邊全是雜草叢生，影響美觀。
15
雙流航空港常樂小區(qū)至長江路，每天晚上街上燒烤攤烏煙瘴氣，嚴(yán)重污染空氣，油脂狼藉，經(jīng)常有居民滑倒摔傷，建議取消露天燒烤攤。
16
天臺山鎮(zhèn)馬坪村八組三道彎的土堆多年沒有清理，影響交通出行和景區(qū)形象。
17
火車北站違法三輪車太多，亂穿道路亂停放，嚴(yán)重影響交通安全和城市形象。
18
冬天霧霾大，開車視野不好，很多時候車到環(huán)衛(wèi)工人面前才發(fā)現(xiàn)有人，希望環(huán)衛(wèi)工能穿發(fā)亮的衣服，減少交通事故。
19
加大對悅亭苑小區(qū)寵物管理力度，增加老年人活動室。
20
電子科大西區(qū)科技園管理不夠規(guī)范，機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。
教育醫(yī)療方面
21
航空港片區(qū)有幾十萬人，卻沒有1所公益性幼兒園和公立小學(xué)。
22
市第一人民醫(yī)院急診室周末只有兩個診斷室開放，急診病人要排幾個小時才能看到病，延誤救治時間。
23
希望北星大道附近新建一所三甲醫(yī)院。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面
24
高新區(qū)舉辦的招聘會較少，通知渠道較窄，知曉的人不多。
25
參加社保局舉辦的技能培訓(xùn)半年多也沒拿到相關(guān)證書，后續(xù)服務(wù)不完善。
26
減少電子科大西區(qū)科技園停電停水次數(shù)，提高食堂飯菜質(zhì)量。
文化體育方面
27
雙慶路多安裝健身器材，沙河邊增加乒乓球桌。
28
鼓樓南街70號需要建老年活動室。
29
新華公園公共設(shè)施如乒乓球桌等的使用不應(yīng)收費(fèi)。
30
長城社區(qū)優(yōu)客聯(lián)邦三期廣場應(yīng)增加體育健身設(shè)施。
31
倪家橋社區(qū)玉林菜市場廣場應(yīng)增加體育健身設(shè)施。
32
玉雙路社區(qū)應(yīng)增加體育健身設(shè)施和老年活動室。
