依據(jù)《陜西省貧困退出工作實(shí)施細(xì)則》（陜脫貧發(fā)〔2017〕21號(hào)）執(zhí)行。
（一）貧困戶退出
貧困戶退出以戶為單位，主要衡量年人均純收入和“兩不愁、三保障”等5項(xiàng)具體指標(biāo)，均為一票否決指標(biāo),全部達(dá)標(biāo)后退出。當(dāng)年新識(shí)別貧困戶當(dāng)年不能退出。貧困戶退出驗(yàn)收指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是：全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“八辦兩組”等相關(guān)行業(yè)部門收集的信息、入戶核實(shí)調(diào)查結(jié)果。
1、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)
（1）家庭年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2010年不變價(jià)2500元)。指以戶為單位的家庭年人均純收入穩(wěn)定超過調(diào)查年度現(xiàn)價(jià)扶貧標(biāo)準(zhǔn)（省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組公布）。
貧困戶退出家庭年人均純收入以國家統(tǒng)計(jì)局法定統(tǒng)計(jì)口徑為基礎(chǔ)，由村“兩委”和駐村工作隊(duì)逐戶對(duì)照建檔立卡情況進(jìn)行核實(shí)測(cè)算,經(jīng)貧困戶簽字認(rèn)可。
（2）有安全住房。指貧困戶家庭現(xiàn)有住房能保證安全居住，達(dá)到A級(jí)或B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村“C、D”級(jí)危房，通過農(nóng)村危房改造，達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）和《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》（建村〔2013〕104號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；或通過易地扶貧搬遷，達(dá)到國家發(fā)改委和國務(wù)院扶貧辦《易地扶貧搬遷工作成效考核暫行辦法》（發(fā)改地區(qū)規(guī)〔2016〕2660號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（3）無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。指貧困戶子女義務(wù)教育階段無因家庭貧困不能入學(xué)或輟學(xué) (因病休學(xué)和因殘疾、智障而不能上學(xué)、輟學(xué)、休學(xué)的除外)。
（4）家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。指在冊(cè)建檔立卡貧困戶人員按照有關(guān)規(guī)定全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。
（5）有安全飲水。指貧困戶家庭飲用水達(dá)到安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)。安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)為：水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；居民生活用水量為20升/人/日以上；供水到戶或人力取水往返時(shí)間不超過20分鐘；水源保證率一般地區(qū)不低于95%，嚴(yán)重缺水區(qū)不低于90%。
2、貧困戶退出程序
貧困戶退出按照民主評(píng)議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進(jìn)行。
（1）民主評(píng)議，初定名單。每年第四季度后期，由村“兩委”結(jié)合年度脫貧計(jì)劃，組織召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，提出當(dāng)年擬退出貧困戶名單, 征得擬退出貧困戶簽字同意,初步確定擬脫貧退出貧困戶名單。
（2）收集信息，核實(shí)認(rèn)定。村“兩委”和駐村工作隊(duì)按照退出標(biāo)準(zhǔn)，深入擬退出貧困戶家庭調(diào)查收集貧困戶信息數(shù)據(jù)，核實(shí)認(rèn)定貧困戶家庭有關(guān)情況。
（3）村內(nèi)公示，申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)初步核實(shí)認(rèn)定的擬脫貧退出貧困戶，在村內(nèi)公示7日，無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)擬退出貧困戶名單。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查，確定名單。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”和駐村工作隊(duì)，對(duì)各村申報(bào)的擬退出貧困戶實(shí)地進(jìn)行全面交叉核查，最終確定名單并向縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。
（5）縣級(jí)抽查, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)?？h級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的擬退出貧困戶實(shí)施入戶抽查核實(shí),抽查比例不得低于擬退出貧困戶數(shù)量的10%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30戶。對(duì)核查沒有異議的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對(duì)符合退出條件的貧困戶批準(zhǔn)退出，并在貧困戶所在行政村公告7日。對(duì)核查有異議的不予退出。
（6）上報(bào)備案，縣級(jí)標(biāo)注。次年1月，縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將全縣貧困戶退出結(jié)果上報(bào)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，在市級(jí)扶貧主管部門監(jiān)督下，縣級(jí)扶貧部門統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)平臺(tái)中做脫貧標(biāo)注。
市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組以縣為單位統(tǒng)計(jì)匯總貧困戶退出信息，次年2月底前向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（二）貧困村退出
貧困村退出對(duì)象為鎮(zhèn)村改革后的行政村，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，共7項(xiàng)具體指標(biāo)，均為一票否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后退出。貧困村退出驗(yàn)收指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是：全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“八辦兩組”等相關(guān)行業(yè)部門收集的信息和實(shí)地核查結(jié)果。
1、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)
（1）貧困發(fā)生率低于3%。指全村年末剩余貧困人口占全村農(nóng)村戶籍總?cè)丝诘谋壤陀?%。年末剩余貧困人口數(shù)以國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，農(nóng)村戶籍人口數(shù)以2014年末國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認(rèn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)（備注：8月24日下發(fā)的陜西省脫貧攻堅(jiān)導(dǎo)引調(diào)整為村級(jí)2014年末農(nóng)業(yè)戶籍人口以縣公安部門認(rèn)定為準(zhǔn)）。
（2）退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全縣農(nóng)村居民年人均純收入比重高于上年水平。退出村中脫貧戶家庭年人均純收入以貧困戶退出時(shí)核查認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，全縣農(nóng)村居民年人均純收入以調(diào)查年度標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)（由市統(tǒng)計(jì)部門測(cè)算認(rèn)定）。
（3）有集體經(jīng)濟(jì)或合作組織、互助資金組織。指貧困村有集體經(jīng)濟(jì)，或有各類性質(zhì)的專業(yè)合作社、互助資金組織等經(jīng)濟(jì)合作組織之一。集體經(jīng)濟(jì)指歸本村全體村民所有的，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的全部收入不含轉(zhuǎn)移性收入（由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定）。
（4）行政村通瀝青（水泥）路。指瀝青（水泥）路通至行政村的某個(gè)公共活動(dòng)、服務(wù)場(chǎng)所。公共活動(dòng)、服務(wù)場(chǎng)所指村委會(huì)、學(xué)校、敬老院、公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)。路面類型為瀝青（或水泥）路面。
（5）有安全飲水。指行政村全部農(nóng)戶生活用水達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。安全飲水標(biāo)準(zhǔn)同貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)。
（6）電力入戶率達(dá)到100%。指行政村全部農(nóng)戶接通并正常使用生活用電。
（7）有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。指行政村有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、藥房，且“四室分離”；衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)模不低于60平方米,原則上配備1名或以上有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門認(rèn)定,相鄰兩個(gè)貧困村（行政村），總?cè)丝诓怀^1000人，醫(yī)療半徑不足5公里的，原則上聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院5公里以內(nèi)貧困村（行政村），原則上可以不設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管。
貧困村納入移民搬遷規(guī)劃，實(shí)行整體搬遷的，不再考核村級(jí)衛(wèi)生室、瀝青（水泥）路、安全飲水等指標(biāo)，但退出時(shí)，縣級(jí)確定的搬遷規(guī)劃必須實(shí)施到位，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目必須通過驗(yàn)收并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。如因其他特殊情況，縣級(jí)認(rèn)為不宜修建瀝青（水泥）路、自來水等的貧困村，由縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)省級(jí)有關(guān)部門審核認(rèn)定。
2、貧困村退出程序
貧困村退出按照民主評(píng)議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進(jìn)行。
（1）民主評(píng)議，初定名單。每年第四季度后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合年度脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，組織各村“兩委”負(fù)責(zé)人民主評(píng)議，提出擬退出貧困村名單，征得擬退出貧困村“兩委”簽字蓋章同意，初步確定脫貧退出貧困村。
（2）收集信息，核實(shí)認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照貧困村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，調(diào)查收集擬退出貧困村脫貧信息數(shù)據(jù)，核實(shí)認(rèn)定脫貧退出貧困村名單。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，申報(bào)縣級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)核實(shí)認(rèn)定的脫貧退出貧困村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和該村公示7日，無異議后，向縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。
（4）縣級(jí)核查，社會(huì)公示?？h級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立核查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的擬退出貧困村實(shí)地進(jìn)行全面交叉核查。對(duì)核查符合退出條件的貧困村，向社會(huì)公示7日。公示無異議后，報(bào)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（5）市級(jí)抽查，縣級(jí)批準(zhǔn)。市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各縣申報(bào)的擬退出的貧困村進(jìn)行抽查，抽查比例不得低于擬退出貧困村的10%。對(duì)抽查符合退出條件的貧困村，由縣級(jí)政府批準(zhǔn)退出。
（6）上報(bào)備案，市級(jí)標(biāo)注。次年2月，市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將貧困村退出名單報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在省級(jí)扶貧部門的監(jiān)督下，以市為單位統(tǒng)一組織縣級(jí)扶貧部門在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)備案的退出貧困村做脫貧標(biāo)注。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)
依據(jù)《關(guān)于全市2017年貧困戶、貧困村退出工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（咸脫貧指揮發(fā)〔2017〕75號(hào)）執(zhí)行。
（一）貧困戶退出
貧困戶退出工作由各縣市組織實(shí)施，10月20日開始至11月20日結(jié)束。
11月21日至11月30日，完成市級(jí)備案工作，并在市級(jí)監(jiān)督下完成系統(tǒng)信息標(biāo)注。
12月1日至12月10日完成省級(jí)備案。
（二）貧困村退出
貧困村退出工作由各縣市組織實(shí)施，11月20日至12月10日結(jié)束。
12月11日至12月20日，完成市級(jí)備案工作。
12月21日至次年1月20日，完成省級(jí)備案，并在省級(jí)監(jiān)督下完成系統(tǒng)信息標(biāo)注。
幾個(gè)重要概念
依據(jù)《陜西省貧困退出工作實(shí)施細(xì)則》（陜脫貧發(fā)〔2017〕21號(hào)）、《陜西省脫貧攻堅(jiān)政策導(dǎo)引》（2017年8月24日）執(zhí)行。
（一）貧困發(fā)生率
貧困發(fā)生率=年末貧困人口數(shù)÷2014年末農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)×100%。村級(jí)2014年末農(nóng)業(yè)戶籍人口以縣公安部門認(rèn)定為準(zhǔn)。
（二）人均純收入計(jì)算周期
貧困戶家庭收入、貧困戶家庭人均純收入的計(jì)算周期為上年度10月1日至當(dāng)年9月30日。
（三）退出村中脫貧戶家庭年人均純收入
計(jì)算公式為退出村中全部脫貧戶家庭年純收入合計(jì)÷退出村中全部脫貧戶家庭在冊(cè)全部人口合計(jì)。
（四）省級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)
陜扶辦發(fā)[2017]10號(hào)文件確定2016年省級(jí)現(xiàn)價(jià)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3070元。
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