陜西省扶貧開發(fā)辦公室 中共陜西省委組織部 陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳 關(guān)于印發(fā)《陜西省駐村扶貧工作隊 管理辦法（試行）》的通知
各市委組織部、楊凌示范區(qū)黨工委組織部、韓城市委組織部，各市人力資源和社會保障局、財政局、扶貧辦（局），各省級“兩聯(lián)一包”扶貧單位：
為進一步強化全省駐村扶貧工作隊的組織管理，提高駐村扶貧工作質(zhì)量，充分發(fā)揮工作隊在脫貧攻堅中的作用，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的實施意見》（陜發(fā)〔2015〕20號）要求，省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省扶貧辦研究制定了《陜西省駐村扶貧工作隊管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際抓好落實。
陜西省駐村扶貧工作隊管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步強化全省駐村扶貧工作隊（以下簡稱工作隊）組織管理，提高駐村扶貧工作質(zhì)量，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的實施意見》（陜發(fā)〔2015〕20號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省派駐到建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）的工作隊。派駐到非貧困村工作隊的管理參照此辦法進行。
第三條 縣級黨委、政府對各級工作隊管理負主體責任。各級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱脫貧辦）及組織、人社、財政等部門，負責本級工作隊的組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障和表彰獎勵等工作。各參扶單位對本單位駐村工作隊負人員選派、干部管理責任。
第二章 選派和組隊
第四條 工作隊由2-3人組成。隊員由全省各級參與包村扶貧的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體和大專院校（以下簡稱參扶單位）從本單位中挑選政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、有基層經(jīng)驗且身體健康的干部擔任。每個駐村工作隊由參扶單位明確一人擔任駐村工作隊隊長（以下簡稱工作隊長）。干部駐村工作期間，脫離本單位原工作崗位。
第五條 各級參扶單位應(yīng)將本單位后備干部下派到脫貧攻堅一線進行鍛煉培養(yǎng)，用3年時間輪流下派一遍。
第六條 駐村工作期限最低1年，每年1月至2月壓茬輪換。輪換期間，前后兩期工作隊同時駐村，前期人員應(yīng)將駐村工作的所有情況和資料交接清楚后方可撤離。
第七條 由各縣（市、區(qū)）黨委、政府根據(jù)本區(qū)域脫貧攻堅任務(wù)需要,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府整合貧困村第一書記、工作隊、包村干部和村兩委“四支隊伍”，選出隊長形成攻堅工作隊，由攻堅工作隊長統(tǒng)一調(diào)配各種力量。
第八條 工作隊員是中共黨員的,應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在村黨支部，參加黨支部組織生活，按期繳納黨費。
第三章 工作職責
第九條 工作隊的職責：
1.宣傳黨和國家有關(guān)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)的重大方針政策，重點宣傳“八辦兩組”成員單位出臺的各項扶貧政策；
2.全面參與貧困村各項扶貧開發(fā)工作，幫助貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，爭取相關(guān)部門、單位和社會力量的資金、項目支持，協(xié)助村“兩委”落實各類扶貧項目的計劃編制、組織實施和檢查驗收；
3.調(diào)查了解貧困狀況，分析致貧原因，協(xié)助村“兩委”做好貧困村、貧困戶建檔立卡動態(tài)管理工作，制定有針對性的脫貧規(guī)劃和年度扶貧計劃；
4.制定本單位干部聯(lián)戶結(jié)對幫扶方案和幫扶計劃，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)貧困戶與結(jié)對干部實施幫扶項目、完成幫扶任務(wù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府落實各項到村到戶政策措施；組織開展貧困戶實用技術(shù)及轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)技能培訓(xùn)，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)幫助有勞動能力的貧困戶解決就業(yè)；
5.堅持“抓黨建促脫貧”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，推動“三變”改革，運用“黨支部+X+貧困戶”等模式，實現(xiàn)貧困村脫貧；
6.配合村“兩委”協(xié)調(diào)化解各種矛盾糾紛。監(jiān)督村務(wù)公開、賬務(wù)公開,監(jiān)督使用好扶貧資金；
7.按要求記民情日記和工作日志，使用全省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，每日準確詳實記錄扶貧工作情況；
8.落實脫貧攻堅的其他工作任務(wù)。
第十條 工作隊長的職責：
1.管理工作隊員，明確任務(wù)分工，制訂工作隊年度工作計劃，安排和管理工作隊工作經(jīng)費；
2.落實“八辦兩組”各項扶貧政策，組織實施扶貧項目，監(jiān)督資金使用情況，撰寫年度工作總結(jié)，并分別向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣級和本級脫貧辦報告工作；
3.負責帶領(lǐng)工作隊員落實單位包村的各項幫扶措施，協(xié)助本單位干部做好聯(lián)戶結(jié)對幫扶工作，定期向本單位匯報扶貧工作進展情況，積極爭取支持；
4.負責脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺等數(shù)據(jù)的更新；
5.負責各級交辦的其他脫貧攻堅工作任務(wù)。
第四章 日常管理
第十一條 在縣級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣級脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各參扶單位協(xié)助，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體負責工作隊日常管理工作。
第十二條 依靠全省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，采取每日簽到和記工作日志等辦法，實施工作隊精細化管理。
第十三條 工作隊員每月在崗工作時間不少于20天（含因公出差、開會和培訓(xùn)），離崗一周以內(nèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準；離崗一周以上的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同意，報縣脫貧辦批準；離崗在外工作期間要詳實記錄工作情況；請假期滿后，由準假單位將請銷假情況記錄備案。
第十四條 縣級脫貧辦每季度檢查一次工作隊員在崗情況，并予以通報。每半年對各級工作隊員進行一次點評，具體辦法由縣級脫貧辦結(jié)合實際制定。省、市脫貧辦實行不定期檢查、抽查并通報工作隊員在崗情況。
第十五條 有下列情況之一的，各級脫貧辦可責令本級參扶單位對工作隊長或隊員召回：
1.嚴重違犯黨紀國法的、嚴重違背社會道德行為并受到黨紀政紀處分的、季度點評或年度考核排名最后并存在嚴重問題的、年度考核為不稱職等次的；
2. 違反駐村工作紀律，長期脫崗、擅離職守的；
3.在檢查抽查中三次發(fā)現(xiàn)沒有及時、準確、詳實記錄民情日記、工作日志和簽到，并拒絕整改的；
4.不履行駐村工作職責、不認真落實幫扶措施，經(jīng)多次教育不改的。
第十六條 建立工作隊分級培訓(xùn)體系。各級脫貧辦協(xié)調(diào)“八辦兩組”成員單位和組織等部門，結(jié)合脫貧任務(wù)和年度工作重點，開展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年培訓(xùn)1—2次，培訓(xùn)時間累計不少于5天。采取短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，確保每名工作隊員熟悉扶貧政策、熟悉幫扶措施、熟悉群眾工作。
第五章 考核和獎懲
第十七條 縣（市、區(qū)）脫貧辦在季度通報和半年點評的基礎(chǔ)上，對工作隊長和隊員進行年度考核，年度考核辦法參照《陜西省干部駐村聯(lián)戶扶貧考核辦法（試行）》（陜組通字〔2015〕43號）執(zhí)行。
第十八條 工作隊長和隊員的年度考核工作在縣級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由縣脫貧辦統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責，綜合日常管理、考勤日志、工作實績等情況，確定考核等次，報縣級脫貧辦審核。
第十九條 對駐村工作半年以上的工作隊員進行考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，其中優(yōu)秀等次不超過考核總數(shù)的20%?？己私Y(jié)果由縣脫貧辦反饋各派出單位，考核結(jié)果存入個人檔案?？己藶閮?yōu)秀等次的，列為本單位考核優(yōu)秀等次，不占本單位年度優(yōu)秀名額。工作隊長和隊員的工作經(jīng)歷作為個人基層工作經(jīng)歷。
第二十條 對年度考核為優(yōu)秀的工作隊長和隊員，每年由本級脫貧辦予以通報表揚。
第二十一條 工作隊長和隊員駐村工作期間的考核情況作為干部提拔使用的重要依據(jù)。對駐村期間工作任務(wù)完成出色、幫扶成效明顯、受到省級表彰的優(yōu)秀工作隊員，優(yōu)先提拔任用，在職稱評審、崗位聘用中優(yōu)先評審、優(yōu)先聘任。
第二十二條 有下列情況之一的，年度考核為不合格：
1.違法違紀違規(guī)，受到黨紀政紀處分的；
2.不服從管理，不認真履行職責，造成嚴重不良影響的；
3.全年駐村時間不足200天的；
4.無正當理由離崗連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的。
第二十三條 考核為不稱職等次的工作隊長和隊員，兩年內(nèi)不得提拔任用。
第二十四條 參扶單位派出的工作隊員1年內(nèi)被2次責令召回的，由本級脫貧辦報請本級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對該單位予以通報批評，年度脫貧攻堅考核不得列為優(yōu)秀等次。
第六章 保障措施
第二十五條 財政部門每年安排每個工作隊工作經(jīng)費1萬元，省、市、縣按5：3：2比例分擔。工作隊員駐村工作期間的補助費，按照省扶貧辦、省財政廳等單位聯(lián)合印發(fā)的相關(guān)文件中的規(guī)定和標準執(zhí)行。工作隊員由派駐的貧困村到家庭所在地往返路途費用，由派出單位參照差旅費管理辦法規(guī)定和標準執(zhí)行。
第二十六條 工作經(jīng)費主要用于工作隊必要的日常辦公用品購置等支出，實行專款專用，不得挪作他用。工作經(jīng)費由縣脫貧辦統(tǒng)一管理，單獨核算，實行報賬制。
第二十七條 縣委、縣政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實履行工作隊日常管理職責，經(jīng)常聽取工作隊情況匯報，加強駐村工作指導(dǎo)，幫助解決困難和問題。
第二十八條 各級參扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要共同為工作隊創(chuàng)造必要的工作和生活條件，保障必要的辦公經(jīng)費，從各方面關(guān)心支持駐村幫扶工作。
第二十九條 各級參扶單位要切實履行好對派出工作隊員的管理責任，單位主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少到包扶村指導(dǎo)一次工作，定期聽取工作隊的工作匯報，經(jīng)常檢查干部駐村在崗情況，及時督促工作隊完成單位扶貧計劃。
第三十條 各級黨委、政府和脫貧辦要及時發(fā)現(xiàn)并大力宣傳駐村幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進典型，努力營造全社會關(guān)心支持駐村幫扶工作的濃厚氛圍。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，以往相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。各地可結(jié)合實際，參照本辦法制定本地管理細則。本辦法由省委組織部、省人社廳、省財政廳和省脫貧辦負責解釋。
