衛(wèi)計(jì)委：2015年末全國衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)1069.4萬人
中國國家衛(wèi)生計(jì)生委21日公布《2015年中國衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱《公報(bào)》)。《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2015年末，全國衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)1069.4萬人，比上年增加46.0萬人(增長4.5%)。
《公報(bào)》指出，2015年末衛(wèi)生人員總數(shù)中，衛(wèi)生技術(shù)人員800.8萬人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員103.2萬人，其他技術(shù)人員40.0萬人，管理人員47.3萬人，工勤技能人員78.2萬人。衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師303.9萬人，注冊(cè)護(hù)士324.1萬人。與上年比較，衛(wèi)生技術(shù)人員增加41.8萬人(增長5.5%)。
《公報(bào)》顯示，2015年末衛(wèi)生人員分布在醫(yī)院613.3萬人(占57.3%)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)360.3萬人(占33.7%)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)87.7萬人(占8.2%)。與上年比較，3類機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員有所增加。
《公報(bào)》還指出，2015年，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.21人，每千人口注冊(cè)護(hù)士2.36人；每萬人口全科醫(yī)生1.38人，每萬人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員6.39人。
《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，居民就醫(yī)流向沒有明顯改善，病人依然向高級(jí)別醫(yī)院集中。
公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，相比2014年，2015年我國基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量占比有所減少，而醫(yī)院門診量，尤其是三級(jí)醫(yī)院的診療量，同比有所增長。
具體而言，2015年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量占比56.4%，比上年減少1.0個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)院門診量占比40.0%，比上年增加0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中三級(jí)醫(yī)院診療量占總診療量的19.5%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。
按診療人次統(tǒng)計(jì)，與上年比較，醫(yī)院診療人次增加1.1億人次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次下降0.2億人次。
這組數(shù)據(jù)意味著什么?國家衛(wèi)計(jì)委表示，這說明居民就醫(yī)流向沒有明顯改善，醫(yī)院門診量增速快于基層門診量，病人依然向高級(jí)別醫(yī)院集中。
此前國家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人毛群安曾表示，根據(jù)專門機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大醫(yī)院里人滿為患，但是有很大一部分患者只是為了開藥，如果到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去進(jìn)行檢查治療可能更省時(shí)有效。
醫(yī)院管理專家王健康表示，以北京為例，北京各大三甲醫(yī)院醫(yī)療能力強(qiáng)，患者扎堆，而醫(yī)改方案中明確指出，這類大醫(yī)院的主要任務(wù)是收治疑難病和危重病人。
如何解決患者集中往大醫(yī)院跑的問題?國家衛(wèi)計(jì)委表示，將加快推進(jìn)分級(jí)診療、落實(shí)基層首診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的診療模式。
2015年我國衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
2015年是“十二五”收官之年，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化醫(yī)改在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，計(jì)劃生育工作取得新的重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生和重大疾病防控成效顯著，醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全、服務(wù)能力大幅提升，完成了“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和深化醫(yī)改規(guī)劃，為“十三五”健康中國發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、衛(wèi)生資源
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)。2015年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)983528個(gè)，比上年增加2096個(gè)。其中：醫(yī)院27587個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)920770個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31927個(gè)。與上年相比，醫(yī)院增加1727個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加3435個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減少3102個(gè)（由于資源整合，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)減少）（見表1）。
醫(yī)院中，公立醫(yī)院13069個(gè)，民營醫(yī)院14518個(gè)。醫(yī)院按等級(jí)分：三級(jí)醫(yī)院2123個(gè)(其中：三級(jí)甲等醫(yī)院1236個(gè)),二級(jí)醫(yī)院7494個(gè),一級(jí)醫(yī)院8757個(gè),未定級(jí)醫(yī)院9213個(gè)。醫(yī)院按床位數(shù)分：100 張床位以下醫(yī)院16542個(gè)，100-199張醫(yī)院4073個(gè)，200-499張醫(yī)院3912個(gè)，500-799張醫(yī)院1568個(gè)，800張及以上醫(yī)院1492個(gè)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)34321個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院36817個(gè)，診所和醫(yī)務(wù)室195290個(gè)，村衛(wèi)生室640536個(gè)。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)117503個(gè)。
專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，疾病預(yù)防控制中心3478個(gè)，其中：省級(jí)31個(gè)、市(地)級(jí)409個(gè)、縣(區(qū)、縣級(jí)市)級(jí)2803個(gè)。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)2986個(gè)，其中：省級(jí)31個(gè)、市(地)級(jí)387個(gè)、縣(區(qū)、縣級(jí)市)級(jí)2505個(gè)，另有6個(gè)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。
（二）床位數(shù)。2015年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位701.5萬張,其中:醫(yī)院533.1萬張(占76.0%),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)141.4萬張(占20.2%)。醫(yī)院中，公立醫(yī)院床位占80.6%，民營醫(yī)院床位占19.4%。（進(jìn)診所群加zslm619）與上年比較，床位增加41.4萬張，其中:醫(yī)院床位增加36.9萬張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位增加3.3萬張。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2014年4.83張?jiān)黾拥?015年5.11張。
（三）衛(wèi)生人員總數(shù)。2015年末，全國衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)1069.4萬人，比上年增加46.0萬人（增長4.5%）。
2015年末衛(wèi)生人員總數(shù)中，衛(wèi)生技術(shù)人員800.8萬人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員103.2萬人，其他技術(shù)人員40.0萬人，管理人員47.3萬人，工勤技能人員78.2萬人。衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師303.9萬人，注冊(cè)護(hù)士324.1萬人。與上年比較，衛(wèi)生技術(shù)人員增加41.8萬人(增長5.5%)，其他人員數(shù)見表2。
2015年末衛(wèi)生人員機(jī)構(gòu)分布：醫(yī)院613.3萬人（占57.3%），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)360.3萬人（占33.7%），專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)87.7萬人（占8.2%）。與上年比較，3類機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員有所增加（見表3）。
2015年末衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科及以上占30.6%，大專占38.9%，中專占28.2%，高中及以下占2.3%；技術(shù)職務(wù)(聘) 結(jié)構(gòu)：高級(jí)（主任及副主任級(jí)）占7.6%，中級(jí)(主治及主管)占21.3%，初級(jí)(師、士級(jí))占60.8%，待聘占10.3%。
2015年，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.21人,每千人口注冊(cè)護(hù)士2.36人；每萬人口全科醫(yī)生1.38人，每萬人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員6.39人。
表2 全國衛(wèi)生人員數(shù)
2014
2015
衛(wèi)生人員總數(shù)(萬人)
1023.4
1069.4
衛(wèi)生技術(shù)人員
759.0
800.8
#執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師
289.3
303.9
#執(zhí)業(yè)醫(yī)師
237.5
250.8
注冊(cè)護(hù)士
300.4
324.1
藥師(士)
41.0
42.3
技師(士)
40.7
42.9
鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員
105.8
103.2
其他技術(shù)人員
38.0
40.0
管理人員
45.1
47.3
工勤技能人員
75.5
78.2
每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(人)
2.12
2.21
每萬人口全科醫(yī)生(人)
1.26
1.38
每千人口注冊(cè)護(hù)士(人)
2.20
2.36
每萬人口公共衛(wèi)生人員(人)
6.41
6.39
注：衛(wèi)生人員和衛(wèi)生技術(shù)人員包括公務(wù)員中取得“衛(wèi)生監(jiān)督員證書”的人數(shù)。下表同。
表3 全國各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)(萬人)
人員數(shù)
衛(wèi)生技術(shù)人員
2014
2015
2014
2015
總計(jì)
1023.4
1069.4
759.0
800.8
醫(yī)院
574.2
613.3
474.2
507.1
公立醫(yī)院
488.2
510.2
408.0
427.7
民營醫(yī)院
86.0
103.1
66.1
79.4
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
353.7
360.3
217.7
225.8
#社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)
48.9
50.5
41.8
43.1
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
124.7
127.8
105.3
107.9
專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
87.5
87.7
63.2
63.9
#疾病預(yù)防控制中心
19.2
19.1
14.2
14.2
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
7.2
7.1
6.0
5.8
其他機(jī)構(gòu)
8.1
8.1
4.0
3.9
（四）衛(wèi)生總費(fèi)用。據(jù)初步核算，2015年全國衛(wèi)生總費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá)40587.7億元，其中：政府衛(wèi)生支出12533.0億元（占30.88%），社會(huì)衛(wèi)生支出15890.7億元（占39.15%），個(gè)人衛(wèi)生支出12164.0億元（占29.97%）。人均衛(wèi)生總費(fèi)用2952元，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP百分比為6.0%。
二、醫(yī)療服務(wù)
（一）門診和住院量。2015年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)77.0億人次，比上年增加1.0億人次（增長1.3%）。2015年居民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平均就診5.6次。
2015年總診療人次中，醫(yī)院30.8億人次(占40.0％)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)43.4億人次(占56.4％)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)2.8億人次(占3.6％)。與上年比較，醫(yī)院診療人次增加1.1億人次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次下降0.2億人次（見表4)。
2015年公立醫(yī)院診療人次27.1億人次（占醫(yī)院總數(shù)的88.0%），民營醫(yī)院3.7億人次（占醫(yī)院總數(shù)的12.0%）。
2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門診量達(dá)17.6億人次，比上年增加0.5億人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門診量占門診總量的22.9%，所占比重比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
表4 全國醫(yī)療服務(wù)工作量
診療人次數(shù)(億人次)
入院人數(shù)(萬人)
2014
2015
2014
2015
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合計(jì)
76.0
77.0
20441
21054
醫(yī)院
29.7
30.8
15375
16087
公立醫(yī)院
26.5
27.1
13415
13721
民營醫(yī)院
3.2
3.7
1960
2365
醫(yī)院中:三級(jí)醫(yī)院
14.0
15.0
6291
6829
二級(jí)醫(yī)院
11.5
11.7
7006
7121
一級(jí)醫(yī)院
1.8
2.1
798
965
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
43.6
43.4
4094
4037
其他機(jī)構(gòu)
2.7
2.8
972
930
合計(jì)中：非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
16.8
17.2
2035
2439
2015年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入院人數(shù)21054萬人，比上年增加613萬人（增長3.0%），年住院率為15.3%。
2015年入院人數(shù)中，醫(yī)院16087萬人(占76.4％)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4037萬人(占19.2％)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)930萬人(占4.4％)。與上年比較，醫(yī)院入院增加613萬人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入院減少57萬人，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院減少42萬人(見表4)。
2015年，公立醫(yī)院入院人數(shù)13721萬人（占醫(yī)院總數(shù)的85.3%），民營醫(yī)院2365萬人（占醫(yī)院總數(shù)的14.7%）。
（二）醫(yī)院醫(yī)師工作負(fù)荷。2015年，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療7.3人次和住院2.6床日，其中：公立醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療7.6人次和住院2.6床日。與上年比較，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)工作量略有減少（見表5）。
表5 醫(yī)院醫(yī)師擔(dān)負(fù)工作量
醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次
醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)住院床日
2014
2015
2014
2015
醫(yī)院
7.5
7.3
2.6
2.6
公立醫(yī)院
7.8
7.6
2.7
2.6
民營醫(yī)院
5.8
5.5
2.1
2.2
醫(yī)院中：三級(jí)醫(yī)院
8.4
8.1
2.8
2.7
二級(jí)醫(yī)院
7.2
7.0
2.7
2.6
一級(jí)醫(yī)院
6.5
6.1
1.9
1.9
（三）病床使用。2015年,全國醫(yī)院病床使用率85.4％，其中：公立醫(yī)院90.4%。與上年比較，醫(yī)院病床使用率下降2.6個(gè)百分點(diǎn)（其中公立醫(yī)院下降2.4個(gè)百分點(diǎn)）。2015年醫(yī)院出院者平均住院日為9.6日（其中：公立醫(yī)院9.8日），與上年持平。
表6 醫(yī)院病床使用情況
病床使用率(%)
出院者平均住院日
2014
2015
2014
2015
醫(yī)院
88.0
85.4
9.6
9.6
公立醫(yī)院
92.8
90.4
9.8
9.8
民營醫(yī)院
63.1
62.8
8.4
8.5
醫(yī)院中：三級(jí)醫(yī)院
101.8
98.8
10.7
10.4
二級(jí)醫(yī)院
87.9
84.1
8.8
8.9
一級(jí)醫(yī)院
60.1
58.8
9.1
9.0
三、農(nóng)村衛(wèi)生
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。截至2015年底，全國參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口數(shù)達(dá)6.7億人，參合率為98.8%。2015年度新農(nóng)合籌資總額達(dá)3286.6億元，人均籌資490.3元。全國新農(nóng)合基金支出2993.5億元。
表7 全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況
2014
2015
參合人口數(shù)(億人)
7.4
6.7
參合率(%)
98.9
98.8
當(dāng)年籌資總額(億元)
3025.3
3286.6
人均籌資(元)
410.9
490.3
當(dāng)年基金支出(億元)
2890.4
2993.5
注：部分城市統(tǒng)一實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，參合人數(shù)有所減少。
（二）農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。2015年底，全國2850個(gè)縣(縣級(jí)市)共設(shè)有縣級(jí)醫(yī)院13074所、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)1958所、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心2171所、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所1883所，四類縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有衛(wèi)生人員258.6萬人。
2015年底,全國3.18萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)3.7萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，床位119.6萬張，衛(wèi)生人員127.8萬人(其中衛(wèi)生技術(shù)人員107.9萬人)。與上年比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院減少85個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后衛(wèi)生院合并)，床位增加2.9萬張,人員增加3.1萬人(見表8)。2015年，每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位由2014年1.34張?jiān)黾拥?015年1.38張，每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員由1.43人增加到1.47人。
表8 全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)情況
2014
2015
鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)(萬個(gè))
3.27
3.18
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)(個(gè))
36902
36817
床位數(shù)(萬張)
116.7
119.6
衛(wèi)生人員數(shù)(萬人)
124.7
127.8
#衛(wèi)生技術(shù)人員
105.3
107.9
#執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師
43.3
44.1
每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位(張)
1.34
1.38
每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員(人)
1.43
1.47
診療人次(億人次)
10.3
10.5
入院人數(shù)(萬人)
3733
3676
醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次
9.5
9.6
醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)住院床日
1.6
1.6
病床使用率(%)
60.5
59.9
出院者平均住院日(日)
6.3
6.4
注：*農(nóng)業(yè)人口系推算數(shù)。
2015年底,全國58.1萬個(gè)行政村共設(shè)64.1萬個(gè)村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室人員達(dá)144.8萬人，其中：執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師31.0萬人、注冊(cè)護(hù)士10.6萬人、鄉(xiāng)村醫(yī)生96.3萬人。平均每村村衛(wèi)生室人員2.26人。與上年比較,村衛(wèi)生室數(shù)減少0.4萬個(gè)，人員總數(shù)減少1.2萬人(見表9)。
表9 全國村衛(wèi)生室及人員數(shù)
2014
2015
行政村數(shù)(萬個(gè))
58.5
58.1
村衛(wèi)生室數(shù)(萬個(gè))
64.5
64.1
人員總數(shù)(萬人)
146.0
144.8
執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)
30.4
31.0
注冊(cè)護(hù)士數(shù)
9.8
10.6
鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)
105.8
103.2
#鄉(xiāng)村醫(yī)生
98.6
96.3
平均每村村衛(wèi)生室人員數(shù)（人）
2.49
2.26
注：村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士數(shù)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)的數(shù)字。
（三）農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。2015年，全國縣級(jí)(含縣級(jí)市)醫(yī)院診療人次達(dá)10.3億人次,比上年增加0.2億人次；入院人數(shù)7294.4萬人，比上年增加180.2萬人；病床使用率81.9%，比上年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。
2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次為10.5億人次，比上年增加0.2億人次；入院人數(shù)3676萬人，比上年減少57萬人。2015年，醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療9.6人次和住院1.6床日。病床使用率59.9%，出院者平均住院日6.4日。與上年相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師工作負(fù)荷略有增加，病床使用率下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，平均住院日延長0.1日。
2015年村衛(wèi)生室診療量達(dá)18.9億人次，比上年減少1.0億人次，平均每個(gè)村衛(wèi)生室年診療量2951人次。
四、社區(qū)衛(wèi)生
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2015年底，全國已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)34321個(gè)，其中：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8806個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25515個(gè)。與上年相比，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增加137個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站減少54個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員39.7萬人，平均每個(gè)中心45人；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員10.8萬人，平均每站4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)人員數(shù)比上年增加1.6萬人，增長3.3%。
表10 全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況
2014
2015
街道數(shù)(個(gè))
7696
7957
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)(個(gè))
8669
8806
床位數(shù)(張)
171754
178410
衛(wèi)生人員數(shù)(人)
381856
397301
#衛(wèi)生技術(shù)人員
323053
335979
#執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師
134258
138516
診療人次(億人次)
5.36
5.59
入院人數(shù)(萬人)
298.1
305.5
醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次
16.1
16.3
醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)住院床日
0.7
0.7
病床使用率(%)
55.6
54.7
出院者平均住院日
9.9
9.8
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站數(shù)(個(gè))
25569
25515
衛(wèi)生人員數(shù)(人)
106915
107516
#衛(wèi)生技術(shù)人員
94450
95179
#執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師
42740
43154
診療人次(億人次)
1.49
1.47
醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次
14.4
14.1
（二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。2015年，全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心診療人次5.6億人次，入院人數(shù)305.5萬人，門診和住院量比上年增加(見表10)；平均每個(gè)中心年診療量6.4萬人次,年入院量347人;醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療16.3人次和住院0.7日。2015年，全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站診療人次1.5億人次，平均每站年診療量5879人次,醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療14.1人次。
五、中醫(yī)藥服務(wù)
（一）中醫(yī)類機(jī)構(gòu)、床位及人員數(shù)。2015年末，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)46541個(gè)，比上年增加2906個(gè)。其中：中醫(yī)類醫(yī)院3966個(gè)，中醫(yī)類門診部、診所42528個(gè)，中醫(yī)類研究機(jī)構(gòu)47個(gè)。與上年比較，中醫(yī)類醫(yī)院增加234個(gè)，中醫(yī)類門診部及診所增加2674個(gè)（見表11）。
表11 全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)和床位數(shù)
機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）
床位數(shù)（張）
2014
2015
2014
2015
總計(jì)
43635
46541
877255
957523
中醫(yī)類醫(yī)院
3732
3966
755050
819412
中醫(yī)醫(yī)院
3115
3267
665005
715393
中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院
384
446
67277
78611
民族醫(yī)醫(yī)院
233
253
22768
25408
中醫(yī)類門診部
1468
1640
736
585
中醫(yī)門診部
1154
1304
500
370
中西醫(yī)結(jié)合門診部
301
320
218
197
民族醫(yī)門診部
13
16
18
18
中醫(yī)類診所
38386
40888
-
-
中醫(yī)診所
30795
32968
-
-
中西醫(yī)結(jié)合診所
7116
7386
-
-
民族醫(yī)診所
475
534
-
-
中醫(yī)類研究機(jī)構(gòu)
49
47
-
-
中醫(yī)(藥)研究院(所)
36
35
-
-
中西醫(yī)結(jié)合研究所
3
3
-
-
民族醫(yī)(藥)學(xué)研究所
10
9
-
-
其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)類臨床科室
-
-
121469
137526
注：中醫(yī)類臨床科室包括中醫(yī)科各專業(yè)、中西醫(yī)結(jié)合科、民族醫(yī)學(xué)科。
2015年末，提供中醫(yī)服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占同類機(jī)構(gòu)的96.9%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站占80.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占93.0%，村衛(wèi)生室占60.3%。
表12 提供中醫(yī)服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占同類機(jī)構(gòu)的比重（%）
2015
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
96.9
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站
80.9
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
93.0
村衛(wèi)生室
60.3
注：本表不含分支機(jī)構(gòu)。
2015年末，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位95.8萬張,其中:中醫(yī)類醫(yī)院81.9萬張(占85.6%)。與上年比較，中醫(yī)類床位增加8.0萬張，其中:中醫(yī)類醫(yī)院床位增加6.4萬張。
2015年末，全國中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)58.0萬人，比上年增加3.5萬人（增長6.4%）。其中：中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師45.2萬人，中藥師（士）11.4萬人。兩類人員較上年有所增加（見表13）。
表13 全國中醫(yī)藥人員數(shù)
2014
2015
中醫(yī)藥人員總數(shù)(萬人)
54.5
58.0
中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師
41.9
45.2
見習(xí)中醫(yī)師
1.5
1.4
中藥師(士)
11.2
11.4
中醫(yī)藥人員占同類人員總數(shù)的%
中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師
14.5
14.9
見習(xí)中醫(yī)師
6.7
6.4
中藥師(士)
27.3
26.9
（二）中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。2015年，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)9.1億人次，比上年增加0.3億人次（增長4.0%）。其中：中醫(yī)類醫(yī)院5.5億人次(占60.4%)，中醫(yī)類門診部及診所1.4億人次(占14.9%)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)類臨床科室2.2億人次(占24.7%)。
2015年，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出院人數(shù)2691.5萬人，比上年增加154.4萬人（增長6.1%）。其中：中醫(yī)類醫(yī)院2349.3萬人(占87.3%)，中醫(yī)類門診部1.9萬人，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類臨床科室340.2萬人(占12.6%)。
表14 全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)量
診療人次(萬人次)
出院人數(shù)(萬人)
2014
2015
2014
2015
中醫(yī)類總計(jì)
87430.9
90912.5
2537.1
2691.5
中醫(yī)類醫(yī)院
53058.1
54870.9
2227.1
2349.3
中醫(yī)醫(yī)院
47164.2
48502.6
2001.5
2091.5
中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院
5101.3
5401.4
177.0
202.0
民族醫(yī)醫(yī)院
792.6
966.8
48.6
55.8
中醫(yī)類門診部
1525.5
1761.9
2.7
1.9
中醫(yī)門診部
1304.8
1567.4
1.9
1.6
中西醫(yī)結(jié)合門診部
218.5
192.1
0.9
0.3
民族醫(yī)門診部
2.2
2.4
-
-
中醫(yī)類診所
11342.0
11781.4
-
-
中醫(yī)診所
8870.1
9215.8
-
-
中西醫(yī)結(jié)合診所
2362.0
2446.7
-
-
民族醫(yī)診所
110.0
118.8
-
-
其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類臨床科室
21505.3
22498.3
307.3
340.2
中醫(yī)類服務(wù)量占醫(yī)療服務(wù)總量的%
15.6
15.7
12.5
12.9
六、病人醫(yī)藥費(fèi)用
（一）醫(yī)院病人醫(yī)藥費(fèi)用。2015年，醫(yī)院次均門診費(fèi)用233.9元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲6.3%，按可比價(jià)格上漲4.9%；人均住院費(fèi)用8268.1元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲5.6%，按可比價(jià)格上漲4.1%。日均住院費(fèi)用861.8元，上漲幅度高于人均住院費(fèi)用上漲（見表15）。
2015年，醫(yī)院門診藥費(fèi)占48.3%，比上年下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)院住院藥費(fèi)占36.9%，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。
2015年各級(jí)公立醫(yī)院中，三級(jí)醫(yī)院門診費(fèi)用上漲5.2%(當(dāng)年價(jià)格,下同)，住院費(fèi)用上漲4.1%，漲幅比上年有所上升，但低于公立醫(yī)院病人費(fèi)用漲幅（見表15）。
表15 醫(yī)院病人門診和住院費(fèi)用
醫(yī)院
公立醫(yī)院
三級(jí)醫(yī)院
二級(jí)醫(yī)院
2014
2015
2014
2015
2014
2015
2014
2015
次均門診費(fèi)用(元)
220.0
233.9
221.6
235.2
269.8
283.7
176.0
184.1
上漲%(當(dāng)年價(jià)格)
6.6
6.3
6.6
6.1
5.1
5.2
5.9
4.6
上漲%(可比價(jià)格）
4.5
4.9
4.5
4.7
3.0
3.7
3.8
3.2
人均住院費(fèi)用(元)
7832.3
8268.1
8290.5
8833.0
12100.2
12599.3
5114.6
5358.2
上漲%(當(dāng)年價(jià)格)
5.2
5.6
5.5
6.5
3.2
4.1
2.9
4.8
上漲%(可比價(jià)格）
3.2
4.1
3.4
5.1
1.2
2.7
0.9
3.3
日均住院費(fèi)用(元)
811.9
861.8
843.8
903.1
1132.4
1204.6
581.5
605.4
上漲%(當(dāng)年價(jià)格)
7.4
6.1
7.8
7.0
6.7
6.4
5.2
4.1
上漲%(可比價(jià)格）
5.3
4.7
5.7
5.6
4.6
4.9
3.2
2.7
注：①絕對(duì)數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算；②次均門診費(fèi)用指門診病人次均醫(yī)藥費(fèi)用，人均住院費(fèi)用指出院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用，日均住院費(fèi)用指出院病人日均醫(yī)藥費(fèi)用。下表同。
（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病人醫(yī)藥費(fèi)用。2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心次均門診費(fèi)用97.7元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲5.9%，按可比價(jià)格上漲4.4%；人均住院費(fèi)用2760.6元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲4.8%，按可比價(jià)格上漲3.3%。門診和住院費(fèi)用漲幅較2014年均有所下降（見表16）。
2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診藥費(fèi)占門診費(fèi)用的68.9%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；住院藥費(fèi)占住院費(fèi)用的43.1%，比上年下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。
表16 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病人門診和住院費(fèi)用
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
2014
2015
2014
2015
次均門診費(fèi)用(元)
92.3
97.7
56.9
60.1
上漲%(當(dāng)年價(jià)格)
6.7
5.9
8.0
5.6
上漲%(可比價(jià)格）
4.6
4.4
5.9
4.2
人均住院費(fèi)用(元)
2635.2
2760.6
1382.9
1487.4
上漲%(當(dāng)年價(jià)格)
6.1
4.8
9.1
7.6
上漲%(可比價(jià)格）
4.1
3.3
7.0
6.1
日均住院費(fèi)用(元)
267.3
280.7
220.7
233.2
上漲%(當(dāng)年價(jià)格)
5.9
5.0
3.1
5.7
上漲%(可比價(jià)格）
3.8
3.6
1.1
4.2
注：絕對(duì)數(shù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算。
2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院次均門診費(fèi)用60.1元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲5.6%，按可比價(jià)格上漲4.2%；人均住院費(fèi)用1487.4元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲7.6%，按可比價(jià)格上漲6.1%。日均住院費(fèi)用233.2元。
2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診藥費(fèi)占門診費(fèi)用的54.2%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；住院藥費(fèi)占住院費(fèi)用的45.4%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
七、疾病控制與公共衛(wèi)生
(一)傳染病報(bào)告發(fā)病和死亡。2015年，全國甲乙類傳染病共報(bào)告發(fā)病304.6萬例,死亡16584人。報(bào)告發(fā)病數(shù)居前5位的病種依次為病毒性肝炎、肺結(jié)核、梅毒、細(xì)菌性阿米巴性痢疾、淋病，占甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病總數(shù)的90.5%；報(bào)告死亡數(shù)居前五位的病種依次為艾滋病、肺結(jié)核、狂犬病、病毒性肝炎、人感染H7N9禽流感，占甲乙類傳染病報(bào)告死亡總數(shù)的98.6%（見表17）。
2015年，全國甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為223.6/10萬，死亡率為1.2/10萬。
表17 全國甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病及死亡數(shù)
病名
發(fā)病例數(shù)
死亡人數(shù)
2014
2015
2014
2015
總計(jì)
3075972
3046447
16059
16584
鼠疫
3
-
3
-
霍亂
24
13
-
-
傳染性非典型肺炎
-
-
-
-
艾滋病
45145
50330
12030
12755
病毒性肝炎
1223021
1218946
515
474
脊髓灰質(zhì)炎
-
-
-
-
人感染高致病性禽流感
3
6
1
3
麻疹
52628
42361
28
32
流行性出血熱
11522
10314
79
62
狂犬病
924
801
854
744
流行性乙型腦炎
858
624
29
19
登革熱
46864
3858
6
-
炭疽
248
288
3
1
細(xì)菌性和阿米巴性痢疾
153585
138917
4
7
肺結(jié)核
889381
864015
2240
2280
傷寒和副傷寒
13768
11637
-
1
流行性腦脊髓膜炎
170
106
12
13
百日咳
3408
6658
2
2
白喉
-
-
-
-
新生兒破傷風(fēng)
426
306
15
17
猩紅熱
54247
68249
-
1
布魯氏菌病
57222
56989
2
1
淋病
95473
100245
2
1
梅毒
419091
433974
69
58
鉤端螺旋體病
498
355
6
1
血吸蟲病
4212
34143
-
-
瘧疾
2921
3116
24
20
人感染H7N9禽流感
330
196
135
92
注：自2015年11月1日起，人感染H7N9禽流感納入法定乙類傳染病進(jìn)行管理，甲型H1N1流感從乙類調(diào)整至丙類，并歸并至流行性感冒進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2015年甲乙類傳染病合計(jì)中包括2015年1-10月甲型H1N1流感報(bào)告發(fā)病數(shù)和死亡數(shù)。
2015年，全國丙類傳染病共報(bào)告發(fā)病336.2萬例，死亡160人。報(bào)告發(fā)病數(shù)居前5位的病種依次為手足口病、其它感染性腹瀉病、流行性感冒、流行性腮腺炎和急性出血性結(jié)膜炎，占丙類傳染病報(bào)告發(fā)病總數(shù)的99.6%。報(bào)告死亡數(shù)較多的病種依次為手足口病、其它感染性腹瀉病和流行性感冒，占丙類傳染病報(bào)告死亡總數(shù)的97.5％（見表18）。
2015年,全國丙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為246.8/10萬,死亡率為0.01/10萬。
表18 全國丙類傳染病報(bào)告發(fā)病及死亡數(shù)
病名
發(fā)病例數(shù)
死亡人數(shù)
2014
2015
2014
2015
合計(jì)
4108419
3361982
570
160
流行性感冒
215533
195723
43
8
流行性腮腺炎
187500
182833
1
0
風(fēng)疹
11793
8133
0
1
急性出血性結(jié)膜炎
41514
34576
0
0
麻風(fēng)病
349
344
0
1
斑疹傷寒
1670
1461
1
1
黑熱病
291
507
1
0
包蟲病
3363
3418
0
1
絲蟲病
0
0
0
0
其它感染性腹瀉病
867545
937616
23
19
手足口病
2778861
1997371
501
129
注：自2015年11月1日起，甲型H1N1流感從乙類調(diào)整至丙類，并納入流行性感冒進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
（二）血吸蟲病防治。略
（三）地方病防治。
八、婦幼衛(wèi)生
（一）婦幼保健。2015年，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率96.5%，產(chǎn)后訪視率94.5%。與上年比較，產(chǎn)前檢查率和產(chǎn)后訪視率有所提高(見表19)。2015年住院分娩率為99.7%（市99.9%，縣99.5%），比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)（市與上年持平，縣提高0.1個(gè)百分點(diǎn)）。
2015年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90.7%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)91.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
表19 孕產(chǎn)婦及兒童保健情況
2014
2015
產(chǎn)前檢查率(%)
96.2
96.5
產(chǎn)后訪視率(%)
93.9
94.5
住院分娩率(%)
99.6
99.7
市
99.9
99.9
縣
99.4
99.5
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率(%)
89.8
90.7
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率(%)
90.0
91.5
（二）5歲以下兒童死亡率。據(jù)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測，2015年,5歲以下兒童死亡率10.7‰,其中：城市5.8‰, 農(nóng)村12.9‰；嬰兒死亡率8.1‰，其中：城市4.7‰, 農(nóng)村9.6‰。與上年相比，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均有不同程度的下降（見表20）。
（三）孕產(chǎn)婦死亡率。據(jù)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測，2015年，孕產(chǎn)婦死亡率為20.1/10萬，其中：城市19.8/10萬,農(nóng)村20.2/10萬。與上年相比，孕產(chǎn)婦死亡率有所下降。城市孕產(chǎn)婦主要死因構(gòu)成:產(chǎn)科出血占17.9%、羊水栓塞占3.6%、妊娠期高血壓疾病占4.8%、合并心臟病占26.2%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦主要死因構(gòu)成：產(chǎn)科出血占22.5%、羊水栓塞占2.4%、妊娠期高血壓疾病占14.7%、合并心臟病占12.0%。
（四）國家免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目。全國所有縣（市、區(qū)）普遍開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生服務(wù)。2015年全國共為1205萬名計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)檢查，目標(biāo)人群覆蓋率平均達(dá)96.5%。篩查出的風(fēng)險(xiǎn)人群全部獲得針對(duì)性的咨詢指導(dǎo)和治療轉(zhuǎn)診等服務(wù)，落實(shí)了孕前預(yù)防措施，有效降低了出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
九、食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督
（一）擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍。根據(jù)各省(區(qū)、市)及報(bào)告(下同)，截至2015年底，全國設(shè)置食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)2656個(gè)，對(duì)27類21.2萬份樣品進(jìn)行監(jiān)測，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)140萬個(gè)；在3883個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，開展食源性疾病監(jiān)測試點(diǎn)工作。
（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。2015年,全國公共場所衛(wèi)生被監(jiān)督單位143.2萬個(gè)，從業(yè)人員817.7萬人，持健康證人數(shù)占96.8%。對(duì)公共場所進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督258.1萬戶次，合格率為98.5%。依法查處案件56534件，結(jié)案55533件。
（三）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。2015年,全國生活飲用水衛(wèi)生(供水)被監(jiān)督單位6.8萬個(gè)，直接從事供、管水人員36.4萬人，持健康證人數(shù)占84.0%。生活飲用水經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督16.1萬戶次，合格率為99.2%。監(jiān)督抽檢涉水產(chǎn)品823件，合格率98.5%。
（四）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。2015年，全國消毒產(chǎn)品被監(jiān)督單位4941個(gè)，從業(yè)人員7.4萬人，有效衛(wèi)生許可證4941份。消毒產(chǎn)品經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督2.6萬戶次，合格率為91.0%。對(duì)1.5萬件消毒產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測，合格率為96.0%。
（五）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。2015年,全國被監(jiān)督學(xué)校21.5萬所， 79.8%的學(xué)校已建立學(xué)生健康檔案，97.6%的學(xué)校將健康教育納入年度教學(xué)計(jì)劃，96.7%的學(xué)校建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。依法查處案件4686件。
（六）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督。2015年,全國共有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被監(jiān)督單位數(shù)3343家，依法查處案件77件，結(jié)案77件，其中依法作出衛(wèi)生行政處罰案件76件。全國放射衛(wèi)生被監(jiān)督單位5.0萬個(gè)，放射工作人員25.3萬人，放射工作人員持證上崗率82.6%。依法查處案件2471件，結(jié)案2359件。
（七）醫(yī)療服務(wù)、采供血和傳染病防治監(jiān)督。2015年，依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員作出衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案36348件。行政處罰無證行醫(yī)15109件。依法對(duì)采供血機(jī)構(gòu)作出行政處罰并結(jié)案38件。依法對(duì)傳染病防治作出查處案件20777件，其中依法作出衛(wèi)生行政處罰案件20770件，結(jié)案20379件。
十、計(jì)劃生育
（一）單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。各地各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施穩(wěn)妥扎實(shí)有序。截至2015年12月底，全國共約200萬對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)。
（二）全面推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)流動(dòng)人口便民維權(quán)，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新管理手段和服務(wù)多元供給模式，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容得到拓展，全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)覆蓋率達(dá)89.2%。
（三）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策。2015年計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助“三項(xiàng)制度”共投入資金112.5億元，比上年增加14.6億元；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度受益905.5萬人，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度獨(dú)生子女傷殘死亡家庭受益87.8萬人，西部地區(qū)“少生快富”工程受益3.7萬戶。
表21 計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”進(jìn)展情況
制度名稱
扶助人數(shù)
（萬人）
資金
（億元）
中央財(cái)政
2014
2015
2014
2015
2014
2015
總計(jì)
848.9
993.3
97.9
112.5
43.3
49.0
獎(jiǎng)勵(lì)扶助
771.9
905.5
74.1
86.9
32.7
38.0
特別扶助
77.0
87.8
22.4
25.6
9.5
11.0
少生快富
4.7
3.7
1.4
1.1
1.1
0.9
注：扶助人數(shù)合計(jì)中未含少生快富，少生快富扶助對(duì)象以萬戶計(jì)。
----------------------------------------------------------------------------------------------------
注解：
(1)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)。
(2)公立醫(yī)院指經(jīng)濟(jì)類型為國有和集體辦的醫(yī)院（含政府辦醫(yī)院）。
(3)民營醫(yī)院指公立醫(yī)院以外的其他醫(yī)院，包括聯(lián)營、股份合作、私營、臺(tái)港澳投資和外國投資等醫(yī)院。
(4)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、街道衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、門診部、診所（醫(yī)務(wù)室）。
(5)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括疾病預(yù)防控制中心、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)、急救中心（站）、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(6)政府辦指衛(wèi)生、教育、民政、公安、司法、兵團(tuán)等行政部門舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
(7)中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)的醫(yī)院、門診部、診所及科研機(jī)構(gòu)。
(8)衛(wèi)生人員包括衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員、其他技術(shù)人員、管理人員、工勤技能人員。按在崗職工數(shù)統(tǒng)計(jì)，包括在編、合同制、返聘和臨聘半年以上人員。
9)衛(wèi)生技術(shù)人員包括執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、藥師（士）、技師（士）、衛(wèi)生監(jiān)督員（含公務(wù)員中取得衛(wèi)生監(jiān)督員證書的人數(shù)）、其他衛(wèi)生技術(shù)人員。
(10)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師指取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書且實(shí)際從事臨床工作的人員，不含取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書但實(shí)際從事管理工作的人員。
(11)注冊(cè)護(hù)士指取得注冊(cè)護(hù)士證書且實(shí)際從事護(hù)理工作的人員，不含取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書但實(shí)際從事管理工作的人員。
(12)每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、全科醫(yī)生數(shù)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)按常住人口計(jì)算。
