新形勢下全面提升基層煙草專賣管理工作的幾點(diǎn)思考
近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和《煙草控制框架公約》履行，煙草行業(yè)面臨的壓力日益增大。在煙草行業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家局旗幟鮮明地提出，全行業(yè)要牢固樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的共同價值觀，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，這給煙草專賣管理工作提出了更高的要求和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。基層煙草專賣管理工作如何解決存在的突出問題，充分發(fā)揮好職能作用？如何面對多種復(fù)雜因素的干擾，盡快推進(jìn)基層專賣執(zhí)法主體能力建設(shè)？下面，本人結(jié)合基層專賣管理工作，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
一、當(dāng)前基層煙草專賣管理工作面臨的問題及原因分析
（一）無證經(jīng)營卷煙現(xiàn)象屢禁不止，成為制約市場管理的一個瓶頸。
一是地方失業(yè)人口的遞增造成無證經(jīng)營現(xiàn)象的比例加大；二是有的地方因國家重點(diǎn)工程建設(shè)和城市建設(shè)進(jìn)程在不斷加快，零售戶經(jīng)營地址變遷頻繁。有的移民戶沒有經(jīng)營門面，在未辦理煙草零售許可證的情況下就開始經(jīng)營卷煙，給證件管理帶來了一定難度；三是專賣管理權(quán)限的法定獨(dú)立性造成了無證經(jīng)營現(xiàn)象屢查不止，卷煙市場無證經(jīng)營現(xiàn)象的長期存在，不同程度地影響著卷煙市場的經(jīng)營秩序；四是煙草專賣執(zhí)法人員反映，在具體辦理無證照經(jīng)營煙草制品案件過程中，由于沒有充分的法律條文依據(jù)，時常畏首畏尾，生怕超權(quán)越位。
（二）卷煙市場供需矛盾日益突出，加大了專賣管理工作的壓力。
煙草工商分設(shè)后，商業(yè)企業(yè)向市場化運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是如何適應(yīng)市場的變化和滿足消費(fèi)者的需求。當(dāng)前，從對專賣管理工作進(jìn)行內(nèi)部督查工作情況分析，由于煙草批發(fā)企業(yè)低檔次卷煙短缺、暢銷卷煙品種斷檔，降低了低檔卷煙的市場供應(yīng)，使這部分市場逐步萎縮，卷煙零售戶有的對煙草公司卷煙供貨比例不大滿意，有的為沒有適銷對路貨源滿足銷售而怨聲載道，諸多原因造成有的零售戶自動放棄卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)，在一定程度上降低了煙草行業(yè)自身的誠信度。卷煙市場出現(xiàn)供需矛盾的客觀因素，給制假、售假和販非者提供了可乘之機(jī)，尤其在管理相對薄弱的農(nóng)村市場，消費(fèi)者沒有提高卷煙消費(fèi)檔次的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，低檔次“假私非煙”屢打?qū)椰F(xiàn)，屢禁不止，不僅廣大人民群眾的利益得不到保障，而且對國家的財政收入也造成了很大的損失，無形中加大了專賣管理工作的壓力。
（三）消費(fèi)者和卷煙零售戶法律意識淡薄，致使專賣管理工作處于被動局面。
雖然近年來縣級煙草專賣管理部門在煙草法律法規(guī)宣傳方面做了大量工作，消費(fèi)者和卷煙零售戶的專賣法律法規(guī)意識逐漸增強(qiáng)。但我們必須看到，專賣管理工作面對的是不同年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、性格心態(tài)、思想觀念和經(jīng)營方式的卷煙零售戶，他們對誠信守法經(jīng)營的認(rèn)知程度有深有淺，加上長期以來，專賣管理重案件查處輕引導(dǎo)教育，重管理監(jiān)控輕服務(wù)溝通，在思想觀念上單純地將卷煙零售戶作為管理對象，沒有及時地將卷煙零售戶提升到教育、培訓(xùn)和服務(wù)對象的層面來認(rèn)識，縣級煙草專賣管理部門在宣傳法律法規(guī)方面主要都集中在會議培訓(xùn)、“3.15”等幾個特殊時段，平常往往忽視了宣傳工作，即使在日常的檢查過程中，有的專賣稽查員也僅僅是一查了事，沒有向卷煙零售戶耐心解釋什么是違法、什么是違規(guī)，在老百姓的心目中留下了“只有煙草部門說了算”的印象，煙草專賣政策法規(guī)沒有真正成為廣大卷煙零售戶經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則，在執(zhí)法過程中難以得到一些群眾的理解和支持。目前，專賣稽查人員在執(zhí)法檢查過程中時常遇到不法卷煙零售戶及非法商販抵制行政執(zhí)法檢查等情況，有的不法卷煙零售戶及商販甚至煽動圍觀群眾參與抵制，有的卷煙零售戶對專賣管理部門表面服從，暗地對立，隱性的對抗矛盾突出，形成難以逾越的管理鴻溝，使專賣管理處于被動局面。
（四）基層專賣隊(duì)伍建設(shè)滯后，按正規(guī)化要求相差甚遠(yuǎn)。
縣級煙草公司法人資格取消后，國家局、省局在2008年的工作部署中仍然強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)，說明縣級局專賣管理的職能和作用只能加強(qiáng)不能削弱的重要性和必要性。新時期，煙草專賣管理工作必須達(dá)到規(guī)范、科學(xué)、高效、細(xì)致的同時，還必須緊扣時代前進(jìn)的脈搏，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。隨著WHO 煙草控制框架公約的履行和禁煙運(yùn)動的逐步深入，目前的專賣管理工作與新形勢的不適應(yīng)問題日益凸顯。有的縣局專賣管理部門職能定位不清、崗位職責(zé)不明、專賣管理人員編制不到位、專賣管理隊(duì)伍專兼職混用、人員素質(zhì)不高、水平參差不齊、工作主觀能動性和成效較差。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)、健全完善專賣管理機(jī)構(gòu)、明確管理職能和職責(zé)、提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)已否，直接影響并決定著縣局專賣執(zhí)法水平和依法行政管理職能的發(fā)揮，影響著傳統(tǒng)煙草向現(xiàn)代煙草的轉(zhuǎn)變，影響著煙草專賣部門的社會形象。
（五）人情關(guān)系復(fù)雜，社會說情風(fēng)嚴(yán)重。
在基層煙草專賣管理部門處理涉煙違法大要案時，往往各方面的說情者接踵而來。也許是不正之風(fēng)的影響，也許是對“煙草專賣”認(rèn)識不夠的緣故，一些人認(rèn)為違犯煙草專賣法屬“小問題”，對社會沒有什么危害，也許是一些人對“假私非煙”的危害認(rèn)識不足，認(rèn)為即使是偽劣卷煙也不會危及人的生命，沒有什么了不起，特別是在查處后兩類煙的時候，一些群眾通常錯誤的認(rèn)為，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)社會，只要不是偽劣卷煙就不必去管是從哪里進(jìn)來的。因而經(jīng)常有人為被查獲的涉煙案件當(dāng)事人求情開脫，使執(zhí)法工作不能正常開展。
（六） “打假破網(wǎng)”工作追蹤不夠深入，案件難以經(jīng)營。
在打假破網(wǎng)工作中，縣級煙草專賣管理部門針對涉煙違法經(jīng)營活動更加隱蔽，網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、團(tuán)伙化日趨明顯的特點(diǎn)，制定了一系列相關(guān)措施，取得了一定成效。但在實(shí)際工作中，除公安、工商等職能部門移交或指定管轄的案件具有相對詳細(xì)、具體、完整的違法線索、事實(shí)和證據(jù)外，基層專賣局得到的涉煙案件情報線索常常是一些零星的、無序的線索，如果取得的是間接證據(jù)，彼此之間缺乏關(guān)聯(lián)性，所形成的證據(jù)系統(tǒng)又不具有排他性，則往往對違法事實(shí)無法認(rèn)定，加上個別辦案人員不能主動深入追蹤案源、反復(fù)調(diào)查取證，一些深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息得不到及時發(fā)現(xiàn)、掌握和利用，從而不能有效實(shí)施案件經(jīng)營活動，對本該受到刑事懲罰的涉煙違法案件變?yōu)樾姓幜P案件。
（七）思想認(rèn)識不到位，內(nèi)管機(jī)制不健全，“兩煙”違規(guī)經(jīng)營時有發(fā)生。
全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是國家局適時提出的具有十分重要意義的舉措，從上到下高度重視，各地在實(shí)踐中做不少工作，也取得了明顯成效。但從工作實(shí)踐看，有的人對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的認(rèn)識還不高，還存在重外打、輕內(nèi)管的思想觀念。有的人存在觸及問題拉不下臉面，下不了手，有畏難思想情緒。有的人認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)管是上級、有關(guān)部門的事，有應(yīng)付、與己無關(guān)的思想。造成有的基層縣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作簡單，內(nèi)管機(jī)構(gòu)和人員未按上級要求落實(shí)，工作講形式、脫離實(shí)際，只求對上級有個交待。“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”，煙草企業(yè)面臨的風(fēng)險更大來自于內(nèi)部，由于思想觀念未徹底轉(zhuǎn)變，內(nèi)部監(jiān)管工作未落實(shí)，“兩煙”違規(guī)經(jīng)營時有發(fā)生，行業(yè)改革和發(fā)展得不到保證。
二、當(dāng)前全面提升基層煙草專賣管理工作的對策及措施
入世后，中國煙草的壟斷市場和地區(qū)貿(mào)易封鎖將逐步被打破，全國煙草行業(yè)進(jìn)入新一輪洗牌，誰跑在最前面，誰就是贏家。針對當(dāng)前基層煙草專賣管理工作面臨的問題及其原因，要全面提升煙草專賣管理工作，為行業(yè)改革和發(fā)展提供有力支持和保證，筆者提出如下對策及措施，供各基層煙草專賣管理部門決策和參考。
（一）加強(qiáng)煙草專賣政策法規(guī)研究，建議對《煙草專賣法》進(jìn)行修改或補(bǔ)充。
《煙草專賣法》已頒布實(shí)施16年有余，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和《煙草控制框架公約》履行，煙草行業(yè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這些情況和問題的出現(xiàn)，給基層專賣管理帶來新的課題。由于沒有充分的法律依據(jù)，依法辦案尤為困難。根據(jù)目前基層煙草專賣管理工作中存在的問題，《煙草專賣法》應(yīng)修改或補(bǔ)充如下內(nèi)容 ：1、在執(zhí)法主體方面，進(jìn)一步明確煙草專賣管理部門的職責(zé)權(quán)限，明確公安、工商、煙草專賣等執(zhí)法部門之間的關(guān)系。2、在市場管理方面，針對無證照經(jīng)營煙草制品行為，賦予煙草專賣管理部門必要的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)。3、對煙草專賣管理部門的法律主體地位、職責(zé)權(quán)限和煙草專賣管理人員的人身安全保障作進(jìn)一步明確規(guī)定。
（二）建議不斷強(qiáng)化國家專賣管理職能，突出市場服務(wù)，提升基層專賣管理的工作內(nèi)涵。
首先，在堅持國家專賣，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中分級管理的前提下，積極探索新的專賣管理模式，專賣管理工作要主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，不斷引進(jìn)市場管理新概念、新機(jī)制。其次，強(qiáng)化國家專賣行為，打破地方封鎖，省際以及跨市縣專賣管理部門建立聯(lián)合管理機(jī)制，采取具體措施保護(hù)國優(yōu)名牌卷煙，并通過有效的機(jī)制，建立起全國卷煙大市場，實(shí)行大流通，實(shí)現(xiàn)公平競爭。再次，基層專賣管理部門要及時向上級反映當(dāng)?shù)厥袌龉┣鬆顩r，對零售戶提供適銷對路、有市場和消費(fèi)需求的貨源，特別是關(guān)注低檔煙市場，盡量滿足社會低收入群體的需求。還有，通過對卷煙零售戶進(jìn)行專賣法規(guī)、營銷技巧和倉儲管理等知識的宣傳和引導(dǎo)，提高零售戶的守法自覺性、經(jīng)營能力和贏利水平，有效防止低價競銷等惡性競爭行為，確保零售戶合理收益，真正形成與零售戶之間的魚水關(guān)系。
（三）建議加強(qiáng)對卷煙零售戶的培育力度，全力營造平穩(wěn)有序的執(zhí)法環(huán)境。
煙草企業(yè)的發(fā)展不僅要依靠專賣管理的維護(hù)，更重要的是靠零售戶和消費(fèi)者的支持。零售戶法制觀念、法律意識淡薄，必然出現(xiàn)有法不依、違法經(jīng)營的現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生暴力抗法事件。因此，積極培育誠信、忠誠的零售戶是新形勢下提升專賣管理工作的有效途徑。首先，在抓好對零售戶依法管理，規(guī)范其經(jīng)營行為的基礎(chǔ)上，要切實(shí)做好《煙草專賣法》的宣傳教育，提高零售戶遵紀(jì)守法的自覺性，主動做市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管者和維護(hù)者。其次，加強(qiáng)對零售戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的教育培訓(xùn)，竭力提高卷煙零售戶的經(jīng)營能力和管理能力水平，加大服務(wù)、團(tuán)結(jié)、合作的力度，力爭多提供全方位的服務(wù)，不斷擴(kuò)大其利益空間，實(shí)現(xiàn)雙贏，使之成為卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的忠實(shí)建設(shè)者，努力提高其對煙草企業(yè)的依存度和忠誠度，為專賣管理工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
（四）建議切實(shí)加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，積極適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
一是轉(zhuǎn)變觀念，更新思想。采取多種形式和途徑，深入開展專賣隊(duì)伍的思想教育工作，牢固樹立“兩個至上”的思想觀念。要使專賣管理人員充分認(rèn)識到，煙草實(shí)行專賣的目的就是維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，必須正確處理好國家、企業(yè)、個人利益關(guān)系，還要使廣大專賣管理人員認(rèn)識到，煙草商業(yè)企業(yè)的核心是專賣制度，目前煙草行業(yè)的高利稅主要是實(shí)行專賣專營的結(jié)果，如果國家要繼續(xù)堅持、完善和鞏固煙草專賣專營制度，主要是看煙草行業(yè)、企業(yè)和職工能不能為國家財政收入的不斷增加做出新的貢獻(xiàn)，能不能在社會上樹立良好的行業(yè)形象；二是深化機(jī)制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立科學(xué)的用人機(jī)制、規(guī)范的管理體系和公平的競爭激勵機(jī)制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍層次，優(yōu)化工作流程，建立健全各種規(guī)章制度，嚴(yán)格組織紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)培養(yǎng)，提高紀(jì)律觀念，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)行力，不斷塑造專賣管理人員的良好形象；三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。建立科學(xué)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，完善教育培訓(xùn)體系，注重培訓(xùn)與工作實(shí)際的緊密結(jié)合，特別是在涉煙違法經(jīng)營活動更加隱蔽，網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、團(tuán)伙化日趨明顯的情況下，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法理念、辦案技巧等常規(guī)培訓(xùn)和對新生事物的專業(yè)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
（五）爭取政府和相關(guān)部門支持，杜絕說情風(fēng)，加大打擊力度。
專賣管理部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的聯(lián)系，促使其正確認(rèn)識煙草專賣國家和地方財政的關(guān)系，以爭取他們的理解和支持，努力營造良好的煙草專賣執(zhí)法氛圍。一要進(jìn)一步爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。專賣管理部門要主動與他們聯(lián)系，經(jīng)常向縣專賣管理及“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)組匯報工作，及時協(xié)調(diào)解決問題，督促各有關(guān)執(zhí)法單位堅持依法辦事，維護(hù)煙草執(zhí)法的嚴(yán)肅性。二是煙草專賣管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)知識，自覺維護(hù)煙草專賣法，帶頭制止說情風(fēng)，不干涉煙草行政機(jī)關(guān)依法行政。三要加大對涉煙違法犯罪分子的追刑力度，提高社會的震懾作用。說情風(fēng)往往和以罰代刑聯(lián)系在一起的，為此，必須下大氣力杜絕說情風(fēng)，專賣管理部門要做好同檢察院、法院的協(xié)調(diào)工作，對那些為犯罪分子說情的要發(fā)現(xiàn)一起處理一起。對執(zhí)法過程中查獲的涉卷違法犯罪行為達(dá)到追刑標(biāo)準(zhǔn)的要嚴(yán)格依法辦理。
（六）建議建立跨省跨區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動卷煙打假機(jī)制，深入開展“打假破網(wǎng)”工作。
在打假破網(wǎng)工作中，難追刑，難就難在取證上。怎樣有效解決煙草執(zhí)法管轄權(quán)限不足、證據(jù)難取、手段滯后的問題呢？基層專賣執(zhí)法部門可以通過請示上級，與省際以及跨市縣建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，利用高科技手段實(shí)現(xiàn)辦案信息即時共享，定期開展案情通報，定期召開案情分析聯(lián)席會議，根據(jù)各個區(qū)域涉煙案件的特點(diǎn)確定行動計劃和行動方案，詳細(xì)制訂各項(xiàng)工作預(yù)案，使各省市縣區(qū)在跨地區(qū)專項(xiàng)治理和辦案合作上達(dá)成共識、目標(biāo)一致、步調(diào)一致、行動一致。即可實(shí)現(xiàn)日?？绲貐^(qū)打假破網(wǎng)工作，查處涉煙違法案件，又可從源頭入手，在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)斷鏈條，避免打假破網(wǎng)工作只在一個環(huán)節(jié)或一個地方查處，不易抓住主犯，打擊不準(zhǔn)、查處不力，涉案人得不到嚴(yán)懲的現(xiàn)象發(fā)生。
（七）努力構(gòu)建內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
煙草行業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，更是維系煙草行業(yè)生存和發(fā)展的基石，狠抓內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，堅持規(guī)范經(jīng)營，就能夠更好地提升對卷煙市場控制力，從整體上提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水平，不斷提高煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展?；鶎觾?nèi)部專賣管理監(jiān)督工作應(yīng)從以下幾個方面加以努力：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。主要是做好卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范經(jīng)營的管理監(jiān)督，確保卷煙落地落戶銷售。設(shè)立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)專職人員，真正形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，專賣內(nèi)管部門具體組織實(shí)施，有關(guān)部門齊抓共管，確保責(zé)任到人，措施到位，工作落到實(shí)處；二是加強(qiáng)內(nèi)管制度建設(shè)，確保對卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)事前、事中、事后監(jiān)督。在制度建設(shè)方面要以卷煙經(jīng)營活動為主要針對點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作管理監(jiān)督措施。專賣內(nèi)管人員要注重加強(qiáng)內(nèi)管知識的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管水平和效率。同時，統(tǒng)一制定出《內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營專賣管理監(jiān)督流程》，使專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范化、秩序化，形成每項(xiàng)工作有制度、個個環(huán)節(jié)有流程、人人肩上有責(zé)任、件件工作有落實(shí)的內(nèi)部監(jiān)督管理體系。真正達(dá)到內(nèi)部專賣管理制度化、規(guī)范化、日?；囊?；三是落實(shí)制度，有效監(jiān)督?；鶎訉Ｙu管理部門及工作人員要以煙草專賣法律法規(guī)和國家局、省局和市局的管理規(guī)定，規(guī)范制度為依據(jù)，定期或不定期對監(jiān)管對象進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)有關(guān)資料票據(jù)，進(jìn)一步調(diào)查了解存在的問題，深挖不規(guī)范經(jīng)營等方面的線索，重點(diǎn)查處拆單分?jǐn)傎u大戶、假入網(wǎng)銷售、落地不落戶等違紀(jì)違規(guī)行為。同時應(yīng)重點(diǎn)管理監(jiān)督同級卷煙銷售部門的卷煙經(jīng)營和客戶經(jīng)理、送貨員的經(jīng)營行為及所屬專賣執(zhí)法人員的工作行為。調(diào)查了解送貨員是否按規(guī)定的送貨線路進(jìn)行卷煙配送，客戶經(jīng)理是否有代訂、代賣卷煙現(xiàn)象，專賣執(zhí)法人員是否參與經(jīng)營卷煙。四是強(qiáng)化目標(biāo)考核。把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作納入對所屬單位和部門的年度目標(biāo)考核。建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督報告并形成日常工作制度，基層專賣內(nèi)管部門負(fù)責(zé)按時向上級上報管理監(jiān)督真實(shí)情況，對專賣管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)問題及時糾正、及時查處。
總之，在新的形勢下，煙草行業(yè)要取得長足的發(fā)展，不是陶醉昨天的輝煌，而是靠孜孜不倦的追求和永遠(yuǎn)向上的精神。只要我們以與時俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，積極探索和加強(qiáng)專賣管理工作，充分發(fā)揮好職能作用，努力增強(qiáng)煙草行業(yè)的核心競爭力，我們的專賣管理工作是能夠得到全面提升的。
主要參考資料：
1、《煙草專賣行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編手冊》，云南省煙草專賣局2003年6月印制。
2、《煙草專賣常用政策法律知識手冊》，中國法制出版社2002年1月第2版。
3、《煙草專賣政策法規(guī)匯編》，水富縣煙草專賣局2008年6月修訂本。
4、《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》，當(dāng)代世界出版社出版發(fā)行，中共山東省委黨校2003年5月第1版。
5、《中國煙草》，中國煙草雜志社2008年第10期總第377期。
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