新聞發(fā)布
今天下午，紹興市人民政府召開新聞發(fā)布會，通報(bào)我市戶籍制度改革相關(guān)工作。
從2016年12月1日零時(shí)起，紹興市將全面取消“農(nóng)業(yè)”戶口和“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)劃分，將市民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。
據(jù)悉，這一改革將涉及全市161余萬戶、443余萬人口。
按照《紹興市戶籍制度改革工作方案》，本次戶改的重點(diǎn)是打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民的居住和遷徙自由，消除家庭關(guān)系的社會差異，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民機(jī)會平等、共同發(fā)展。戶改后， “農(nóng)村利益可保留、城鎮(zhèn)利益可享受”。
本次戶改主要涉及五個(gè)方面的內(nèi)容：
一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；
二是調(diào)整完善戶口遷移政策；
三是健全完善居住證制度；
四是保障進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益；
五是推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革。
據(jù)了解，戶改后，我市將加快建設(shè)全市人口基礎(chǔ)信息庫，同時(shí)，依據(jù)不同事權(quán)和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力，逐步剝離依附在戶口性質(zhì)上的城鄉(xiāng)差別公共政策，穩(wěn)步推進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、計(jì)生、社會保險(xiǎn)、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口；統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。
到2020年，基本建立與高水平全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
五大問題
Q
戶籍制度改革實(shí)施后，取消了戶口性質(zhì)統(tǒng)稱為紹興居民，紹興市民的戶口遷移政策是否進(jìn)行了調(diào)整？
A
2002年，紹興市政府出臺了《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步放開戶籍政策的意見》（紹政發(fā)[2002]76號），為推進(jìn)全市戶口遷移制度改革，建立以居住地登記戶口為基本形式、有合法固定住所或合法固定職業(yè)為基本條件的戶口遷移管理制度創(chuàng)造了條件。但是，隨著我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要，原有的遷移條件規(guī)定亟需調(diào)整。為此，市戶改辦和公安根據(jù)國務(wù)院、省政府和市委市政府戶籍制度改革工作部署，按照省、市規(guī)范性文件制定程序要求，以公民戶口遷移經(jīng)常居住地登記、人戶一致、整戶遷移為基本原則，以具有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件，調(diào)整制定了《紹興市戶口遷移管理暫行規(guī)定》，目前已報(bào)市政府常務(wù)會議審議。
Q
作為戶籍制度改革的基礎(chǔ)性工作之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革情況如何？
A
2002年，紹興市政府出臺了《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步放開戶籍政策的意見》（紹政發(fā)[2002]76號），為推進(jìn)全市戶口遷移制度改革，建立以居住地登記戶口為基本形式、有合法固定住所或合法固定職業(yè)為基本條件的戶口遷移管理制度創(chuàng)造了條件。但是，隨著我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要，原有的遷移條件規(guī)定亟需調(diào)整。為此，市戶改辦和公安根據(jù)國務(wù)院、省政府和市委市政府戶籍制度改革工作部署，按照省、市規(guī)范性文件制定程序要求，以公民戶口遷移經(jīng)常居住地登記、人戶一致、整戶遷移為基本原則，以具有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件，調(diào)整制定了《紹興市戶口遷移管理暫行規(guī)定》，目前已報(bào)市政府常務(wù)會議審議。
Q
戶改后紹興居民在養(yǎng)老、醫(yī)療待遇方面有哪些變化？
A
養(yǎng)老方面，2015年全市就統(tǒng)一了城鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)三類，參保人按哪種形式繳費(fèi)，就按哪種享受待遇；醫(yī)療方面，2013年整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（簡稱“居民醫(yī)?！保瑢?shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌。
Q
戶籍制度改革實(shí)施后，現(xiàn)有低保政策城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一？
A
紹興市區(qū)（含越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)）低保標(biāo)準(zhǔn)已在2016年10月份實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和提標(biāo)，即：從10月份開始，市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的城鎮(zhèn)630元/月、農(nóng)村570元/月統(tǒng)一調(diào)整至693元/月。諸暨市已在2016年1月份開始實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并從10月份起提高低保標(biāo)準(zhǔn)至693元。嵊州市、新昌縣在2016年10月前城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為611元、493元，農(nóng)村低保人數(shù)分別為城鎮(zhèn)低保人數(shù)的12.8倍、21.4倍，一次完成統(tǒng)籌存在實(shí)際問題，從10月份起兩地也分別提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，目前為城鎮(zhèn)673元、農(nóng)村為543元，今后兩地要縮小城鄉(xiāng)差別，加大農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)標(biāo)力度，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。
Q
紹興市戶籍制度改革實(shí)施后，機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件中的殘疾賠償金、死亡賠償金等項(xiàng)目的新標(biāo)準(zhǔn)適用對象是什么？
A
傷殘、死亡的受害人系戶籍登記在紹興市行政管轄區(qū)域內(nèi)的居民，殘疾賠償金、死亡賠償金包括被撫養(yǎng)人生活費(fèi)統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對受害人系非紹興戶籍的，其殘疾賠償金、死亡賠償金包括被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等仍適用舊標(biāo)準(zhǔn)，即戶籍為非農(nóng)業(yè)家庭戶籍的，適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)；戶籍為農(nóng)業(yè)家庭戶籍的，適用農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，以非農(nóng)收入為主要生活來源的，可參照適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)。
2012年12月底，諸暨作為全省試點(diǎn)之一，率先展開戶籍制度改革，并于2015年年底之前將原先的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為居民戶口，為全市全面推開戶改工作打下了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
2016年4月，市政府在諸暨召開了全市戶籍制度改革動員部署會；
6月制定了《紹興市戶籍制度改革實(shí)施方案》和《推進(jìn)計(jì)劃表》；
8月出臺了《紹興市關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》；
9月市戶改辦召開了全市戶籍制度改革推進(jìn)會；
10月由市戶改辦牽頭，全市各區(qū)（縣、市）全部出臺戶改實(shí)施意見并召開動員部署會，戶改成員單位也相繼出臺了各業(yè)務(wù)線上的實(shí)施方案，戶改工作穩(wěn)步推進(jìn)。
來源：紹興晚報(bào)
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