?居住使用多年的宅基地、房屋發(fā)生糾紛，如何處理？
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楊永建律師
08-07 17:02優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作者
關(guān)注
案情回顧
2019年6月份。李乙居住近40年的老宅基地被政府拆遷，在李乙與開發(fā)商簽訂拆遷安置補償協(xié)議時，李乙的哥哥李甲提出干涉，李甲認(rèn)為，此處宅基地系李甲、李乙的父親李丙在1980年左右所申請，由于當(dāng)時自己在煤礦上工作，此處房屋才有李乙一家一直單獨居住至今，且1982年的土地使用證是父親李丙的名字，因此，這處舊房屋和宅基地屬于父親的遺產(chǎn)，應(yīng)該由李甲和李乙平分。
李乙認(rèn)為，雖然此處宅基地在1982年辦證時登記在父親李丙名下，但此時李乙已經(jīng)結(jié)婚，且在本村擁有宅基地和房屋，此處宅基地是父親為了自己的結(jié)婚所申請，并且蓋房時自己已經(jīng)20歲，房子是自己和父母一起蓋起來的，因此，這處房屋和宅基地屬于自己的財產(chǎn)。由于李甲、李乙為宅基地和房屋的歸屬發(fā)生糾紛，開發(fā)商建議雙方到法院去訴訟。李甲就到法院起訴了弟弟李乙。
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一審法院認(rèn)為，《物權(quán)法》第十七條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明?！备鶕?jù)此規(guī)定并結(jié)合案件的證據(jù)來看，爭議房屋登記在李甲、李乙的父親李丙名下，因此，爭議房屋屬于李丙所有。在李丙死亡后，李甲、李乙應(yīng)該均等的繼承李丙的遺產(chǎn)。據(jù)此判決，李甲、李乙對爭議房屋各有二分之一的所有權(quán)。
李乙不服，向中級人民法院提起上訴，上訴理由為：1980年建爭議房屋時，由于自己尚未結(jié)婚，因此，房屋登記在自己的父親李丙名下，此時，哥哥李甲早有自家的房產(chǎn)，爭議房產(chǎn)是父親為自己結(jié)婚所蓋，且自己1986年結(jié)婚后，父親將此處房產(chǎn)分給自己。因此，要求二審法院撤銷一審判決，改判爭議房屋及宅基地歸自己所有。
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二審法院審理后認(rèn)為，此案從表面看屬于遺產(chǎn)繼承糾紛，但實質(zhì)上屬于土地所有權(quán)和使用權(quán)糾紛，因為，對于爭議宅基地的使用權(quán)究竟屬于李乙使用還是李乙的父親李丙使用，以及爭議房屋的究竟歸李丙還是李乙所有，不能僅僅以1982年的土地使用證來進行認(rèn)定，應(yīng)由政府部門結(jié)合當(dāng)事人的使用情況以及證人證言等材料予以確權(quán)。據(jù)此，二審法院駁回了李乙的起訴。
河北三言律師事務(wù)所楊永建律師：
本案中，根據(jù)李甲、李乙在法庭上的陳述，雙方爭議的權(quán)利實際上涉及到宅基地使用權(quán)的爭議，雖然李甲向人民法院提起訴訟的請求系要求分割訴爭房屋，但實際上是對訴爭房屋和宅基地拆遷后補償安置的爭議。因此，登記在李甲、李乙父親名下的，由李乙占有、使用近40年宅基地和房屋究竟應(yīng)該歸李乙所有和使用還是屬于李乙父親李丙所有和使用，決定了案件的結(jié)果能否公平公正處理的問題。
《土地管理法》第十四條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理?！睋?jù)此規(guī)定，在宅基地的使用權(quán)發(fā)生糾紛后，首先由政府對爭議的宅基地進行確權(quán)是提起訴訟的前置程序。一審法院僅以1982年政府頒發(fā)的土地使用證就認(rèn)為爭議房屋和宅基地屬于李甲、李乙的父親李丙所有和使用，不但超越職權(quán)，而且屬于認(rèn)定屬實不清，證據(jù)不足。
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在農(nóng)村，很多男孩子成年之后，結(jié)婚之前，父母都會為其申請一處宅基地，蓋一處新房，讓其娶妻成家之用，但申請宅基地時，由于男孩子尚未結(jié)婚，土地使用證都是登記在父母的名下，有的人家在男孩子結(jié)婚后會立一個分單，寫明房產(chǎn)及宅基地的歸屬，有書面的分家析產(chǎn)協(xié)議的爭議很少，但也有很多人家沒有書面的分單，對于分家析產(chǎn)只是口頭的約定。而男孩子結(jié)婚之后，對于登記在父母名下的土地證一般不會變更到自己名下，這在父母死亡之后就容易產(chǎn)生糾紛。
本案中，一審法院機械的以1982年土地使用證認(rèn)定宅基地和房屋主人實在欠妥，且本案應(yīng)該由政府部門先行進行確權(quán)處理，期待政府在處理本案的時候，能夠充分考慮爭議房屋多年占有、使用的情況以及農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣情況，對本案能夠有個公正的確權(quán)結(jié)果（目前，申請宅基地頒發(fā)的是不動產(chǎn)登記證書）。
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