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縣級政府能不能玩PPP?
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1、縣政府能不能玩PPP?
縣政府能玩PPP?,F(xiàn)在所有PPP的政策中,對于政府的層級要求就是“縣級以上人民政府”,是含縣政府的。
當然,各行的情況則不同。有的大銀行由于業(yè)務來源廣,縣上的機構少,就不做縣政府的PPP項目。這樣也減少了對中小銀行的競爭。
2、縣政府有權審批PPP項目嗎?
PPP項目屬于固定資產(chǎn)投資項目的,根據(jù)項目金額、行業(yè)、用地、環(huán)保等情況,執(zhí)行原有權限審批,與非PPP項目并無不同。項目是否采用PPP模式、選誰做社會資本、是否列入預算等與PPP相關的事項,則本級政府就有決定權,不必獲得上級政府的審批文件。
3、縣政府同意搞PPP就行了嗎?
不行??h政府必須將PPP項目錄入財政部的PPP項目信息平臺的PPP項目儲備庫中,經(jīng)省財政廳審核同意進入執(zhí)行庫,在執(zhí)行庫中能夠查到,才能做PPP。
4、應該選什么樣的縣政府玩PPP?
毫無疑問,你應該選財力雄厚、行政規(guī)范、信譽良好的縣政府。并且,該縣政府的財政收入要有增長潛力,當?shù)厣鐣恼w信用環(huán)境好、融資違約率低。
5、我怎么知道縣政府財力雄厚?
首先,通過公開渠道搜集信息。包括但不限于:
(1)《地方政府債務余額及綜合財力統(tǒng)計表》
(2) 地方政府性債務管理系統(tǒng) (區(qū)劃分類三項債務余額)
(3) 關于****年財政預算執(zhí)行情況和****年財政預算的報告
(4)****年度財政預算和其他財政收支的審計工作報告
(5)****年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
(6)****年政府工作報告
當然你若營銷能力強,能拿到更詳細的報表更好。
其次,取得數(shù)據(jù)后,可以根據(jù)GDP絕對額、人均GDP、財政收入總額、財政收入增長率等數(shù)據(jù),給縣政府排名,選排名靠前的縣政府。
再次,計算下列指標。后邊的是警戒線,超過警戒線的縣政府,最好不要跟它玩
指標公式
警戒線
債務率=政府性債務余額/當年可支配財力
100%
償債率=當年償還政府性債務本息額/當年可支配財力
15%
債務依存度=當年債務收入/當年財政支出
10%
債務負擔率=當年債務余額/當年GDP
20%
其中,可支配財力=本級地方財政收入+上級的返還收入和補助收入-上解上級支出-對下級稅收返還和補助下級支出
6、我怎么知道縣政府的財政收入有沒有增長潛力?
分析當?shù)氐慕?jīng)濟結構和財政收支結構。財政過于依賴賣地、當?shù)亟?jīng)濟對某個行業(yè)過于依賴,而這個行業(yè)又是一個周期性行業(yè)的,應該謹慎。還有一些經(jīng)驗性指標。
7、可是,我不知道縣政府的財務數(shù)據(jù)真實不真實怎么辦?
首先,你要相信政府。
其次,你得好好調(diào)查。
我也有一些辦法,不過,此處不宜細說。
8、我怎么知道當?shù)卣姓?guī)范不規(guī)范啊?
多調(diào)查,了解當?shù)氐臓I商環(huán)境。
查詢司法信息系統(tǒng),看有沒有涉及當?shù)卣`約糾紛的訟訴。
再看當?shù)卣呢斦?,是否已?jīng)按中央政府的要求,編制規(guī)范的資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表、甚至已經(jīng)編制中長期財政規(guī)劃了。如果有,說明理念比較先進。
還可以通過訪談,了解當?shù)卣藛T對PPP的認識,特別是對PPP契約精神的認識。也可以通過訪談與政府打交道的社會資本獲得上述信息。
還有一些辦法與上一條相關。你自己想。
9、跟縣政府玩PPP的突破口在哪里?
一般來說,縣政府對PPP的認識沒有上級政府深入,不太懂PPP,所以,你要學好PPP政策和知識,給縣政府提供咨詢和顧問,增加他們對你的依賴。
要把政策吃透?,F(xiàn)在政府怕違規(guī)的心理較嚴重,你要把政策吃透,拿著上級政府的文件,告訴縣政府,怎么做合規(guī),怎么不合規(guī)。
縣政府招商引資比較困難,你若能通過本銀行或其他關系,為縣政府吸引社會資本,無疑能夠增加你在政府的份量。
還有,,,
10、縣政府的垃圾處理、污水處理項目能不能做?怎么做?
此類項目的優(yōu)勢是,項目的業(yè)務處理量比較穩(wěn)定,也比較容易測算出來,國內(nèi)已經(jīng)有一些專業(yè)的企業(yè)集團,國企民企都有,操作和技術都比較成熟。這種項目的缺點是,PPP協(xié)議的內(nèi)容條款比較復雜,而且,縣域內(nèi)一般只有一個同類項目,縣政府沒有經(jīng)驗,不知道跟社會資本怎么談、怎么簽協(xié)議。這個時候正是發(fā)揮你的參謀顧問能力的時候,是你的機會。
11、縣政府的城鎮(zhèn)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、保障房項目能不能做?怎么做?
這個要結合縣域經(jīng)濟狀況、人口遷徙情況、房地產(chǎn)市場、房地產(chǎn)去庫存情況、政府的財力等情況確定,要結合政府和市場兩個因素去考慮。選擇合適的付費模式和合作模式。注意承建商高額墊資的風險。優(yōu)先選擇由實力很強的綜合開發(fā)企業(yè)充當社會資本的項目,并引入社會資本方的信用為項目增信。
12、富裕的縣政府PPP怎么做?
有錢怎么都好辦。但也有一個選擇次序的問題。如果特別有錢,優(yōu)選模式簡單、項目技術專業(yè)性不強、走政府采購服務路徑、且期限較短、已列入財政預算了的項目。
13、我怎么知道項目已經(jīng)列入了預算?。?div style="height:15px;">
按照中央的要求,財政支持PPP項目的情況應該是公開透明的,但在縣政府層級做得還不好。你可以研究預算編制的程序,以人大通過的預算報告為終點,一步一步回溯預算編制的過程,看在哪個環(huán)節(jié)能拿到明細單。如有部門能出具”人大通過的預算報告某項下XX金額的預算中包含某某項目XX元“,也是一個辦法。
還有一個辦法,就是查詢財政部的PPP項目信息平臺,如果項目已經(jīng)進入了執(zhí)行庫,也可以當作預算有保證的一個佐證。
14、偏僻地方的縣政府也想玩PPP有辦法嗎?
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