2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是恢復(fù)高考以來(lái)最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革，是中央部署全面深化教育改革的重大舉措之一。
《意見》對(duì)高考科目設(shè)置進(jìn)行了重大改革，以上海市、浙江省為試點(diǎn)，率先實(shí)行3+3的高考選課新模式；2019年，全國(guó)又有8個(gè)省市陸續(xù)發(fā)布高考綜合改革方案，在3+3模式的基礎(chǔ)上深化改革，延伸出3+1+2的新模式；2020年，教育部進(jìn)一步要求在全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)高考綜合改革方案。
高考選課新模式對(duì)走班管理的科學(xué)化水平提出了較高要求。與傳統(tǒng)的行政班級(jí)制不同，選課走班制是“學(xué)科教室和教師固定，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)力和興趣選擇合適自身發(fā)展的層次班級(jí)上課”的管理制度。高中選課走班管理呈現(xiàn)出課程選擇的多樣性、班級(jí)的流動(dòng)性和學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性的特征，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)活力的同時(shí)，也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
選課走班最大程度上滿足學(xué)生的全面發(fā)展，更能凸顯學(xué)生個(gè)性化表現(xiàn)，這種育人模式改變了傳統(tǒng)“固定走”教學(xué)形式，取而代之以“靈活走”教學(xué)。但是，由于主體需求的差異性和客觀條件的局限性，選課走班管理在實(shí)踐中面臨若干矛盾和沖突，主要體現(xiàn)在價(jià)值取向、制度設(shè)計(jì)、資源分配和管理行為等四個(gè)方面。
學(xué)生個(gè)體發(fā)展與學(xué)校集體發(fā)展的需求沖突
新高考改革之前的行政班級(jí)管理，學(xué)校的主體地位相對(duì)突出，學(xué)生的個(gè)體需求因?yàn)楦呖伎荚嚳颇窟x擇權(quán)受限而被抑制。班級(jí)屬性被簡(jiǎn)化為涇渭分明的“文科”和“理科”兩種，學(xué)校擁有班級(jí)管理的行政主導(dǎo)權(quán)，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，整個(gè)過(guò)程“便利”且“高效”，遵循效率原則。
新高考改革后的選課走班管理，學(xué)生的主體地位被強(qiáng)化。通過(guò)增加學(xué)生高考考試科目的自主選擇權(quán)，學(xué)生的個(gè)性化需求得以釋放。自主選擇產(chǎn)生多元組合，學(xué)生游走在不同的班級(jí)之間，無(wú)形中增加了教學(xué)管理的成本，也增加了過(guò)程監(jiān)管和成效預(yù)測(cè)的難度，學(xué)生在進(jìn)行個(gè)人決策時(shí)無(wú)需考慮的這些因素，卻成為學(xué)校決策時(shí)所要掂量的實(shí)際問(wèn)題。走班制分化了主體的需求和權(quán)利，學(xué)校與學(xué)生所處的位置不同，學(xué)校會(huì)更加重視班級(jí)管理的價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
就學(xué)校管理而言，不可避免會(huì)面臨學(xué)校發(fā)展需求與學(xué)生個(gè)體需求的價(jià)值考量。例如，對(duì)武漢市武昌區(qū)的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)“在新高考改革推進(jìn)中，許多學(xué)校都面臨著既要充分尊重學(xué)生的自愿選擇，又要減少學(xué)校教學(xué)工作變動(dòng)的挑戰(zhàn)”。當(dāng)學(xué)校無(wú)法平衡兩者的需求時(shí)，學(xué)校管理難度逐漸增加，學(xué)生難以獲得最大發(fā)展，選課走班效果也無(wú)法真正得以實(shí)現(xiàn)。
學(xué)校內(nèi)外部相關(guān)制度設(shè)計(jì)的沖突
新高考改革背景下的選課走班管理，涉及到學(xué)校內(nèi)外部各個(gè)方面，對(duì)學(xué)校教學(xué)組織的構(gòu)成、教育資源的分配以及教育評(píng)價(jià)方式都將產(chǎn)生深刻影響。這就需要在學(xué)校制度層面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，為選課走班管理制度的落實(shí)提供實(shí)質(zhì)保障。當(dāng)前選課走班管理的外部制度設(shè)計(jì)與內(nèi)部制度設(shè)計(jì)之間尚未契合，存在一定的矛盾和沖突。
與選課走班管理相關(guān)的外部制度，主要是國(guó)家、地區(qū)政府及教育行政主管部門所制定的相關(guān)制度。國(guó)家層面的制度設(shè)計(jì)，旨在貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的全面發(fā)展。與選課走班管理直接相關(guān)的內(nèi)部制度主要是學(xué)校層面的管理制度和細(xì)則。仔細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)，學(xué)校內(nèi)部制度的一些內(nèi)容與外部制度的要求相沖突。例如，部分學(xué)校制定了考試科目的“自選套餐制度” “切塊走班制度”和“分層走班制度”等。這些制度的共同之處在于，通過(guò)程序設(shè)計(jì)與規(guī)則框定，變相限制了學(xué)生對(duì)考試科目的自由選擇權(quán)，目的在于提高管理效率。
從表面看，是國(guó)家意旨在學(xué)校層面的制度設(shè)計(jì)中產(chǎn)生了異化；從實(shí)質(zhì)看，則歸結(jié)于各地出臺(tái)的招生制度改革方案與學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估方案之間存在目標(biāo)相左、內(nèi)容相沖、標(biāo)準(zhǔn)相異的問(wèn)題，進(jìn)而影響到了學(xué)校內(nèi)部的制度設(shè)計(jì)。
例如《福建省達(dá)標(biāo)高中評(píng)估辦法（修訂）》中要求“學(xué)校的本一、本科上線率均高出當(dāng)年全省平均水平５個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)公眾評(píng)價(jià)好，在本設(shè)區(qū)市有較高的社會(huì)聲譽(yù)”。
《廣西壯族自治區(qū)示范性普通高中驗(yàn)收評(píng)估、復(fù)查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》規(guī)定“學(xué)校近三年學(xué)業(yè)水平考試和高考成績(jī)名列當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校前茅”。
《四川省示范性普通高中管理辦法》中提出“學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試優(yōu)秀率高，畢業(yè)年級(jí)學(xué)生畢業(yè)率高，升學(xué)數(shù)量和質(zhì)量在全省處于領(lǐng)先水平?！?/p>
各省份下發(fā)的關(guān)于高中學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中所提出的“堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等”要求不匹配，與《意見》中的宗旨和目的相違背。學(xué)校為達(dá)到外部制度設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，不得不通過(guò)“制度創(chuàng)新”確保選課走班管理過(guò)程和結(jié)果的可控。這種制度創(chuàng)新“形式重于實(shí)質(zhì)”，難以從根本上落實(shí)新高考改革的宗旨和目的。
學(xué)生需求與學(xué)校資源稀缺的沖突
新高考賦予了學(xué)生更多的選擇權(quán)，走班制提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的自由度，但也讓學(xué)校在資源配置上陷入困境，集中表現(xiàn)為學(xué)生日益增長(zhǎng)的需求與資源稀缺之間的矛盾。學(xué)生需求的邊界因?yàn)檫x擇權(quán)的擴(kuò)大而放大。學(xué)生在進(jìn)行學(xué)科選擇的時(shí)候，是以追求個(gè)體發(fā)展的最大可能性為目標(biāo)，這種目標(biāo)驅(qū)動(dòng)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)教育資源的需求不斷分化。
例如，“針對(duì)首屆參加浙江省新高考的高中生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：76.33％的學(xué)生認(rèn)為在選擇高考科目時(shí)起決定作用的是自己，主要考慮因素是學(xué)科成績(jī)、興趣和信心?！比菀兹〉煤玫膶W(xué)科成績(jī)是學(xué)生自由選擇科目時(shí)的主要考慮因素。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“2017年浙江省教育廳公布了選考科目情況，生物選考比例約50.41％，物理選考比例約36.01％?！睂W(xué)生大部分還是會(huì)選擇生物這類相對(duì)容易學(xué)習(xí)且容易提高成績(jī)的科目，較少數(shù)擅長(zhǎng)物理和物理成績(jī)好的學(xué)生才會(huì)選擇物理學(xué)科。結(jié)果大多學(xué)生傾向選取那些容易得高分的學(xué)科，學(xué)校相應(yīng)的師資、場(chǎng)地資源供應(yīng)不足，一定程度上造成學(xué)校資源緊缺。
學(xué)校資源相對(duì)穩(wěn)定的情況下，學(xué)生需求超過(guò)學(xué)校所能提供的資源范疇，會(huì)導(dǎo)致選課走班產(chǎn)生“需求過(guò)大”和“資源稀缺”相沖突的情況。一方面，學(xué)生對(duì)一些科目的需求量偏大，導(dǎo)致學(xué)校資源供不應(yīng)求；而另一方面，一些科目的需求量變小，導(dǎo)致學(xué)校資源相對(duì)過(guò)剩。新高考背景下，學(xué)校在進(jìn)行資源配置的過(guò)程中，如何做到在保證學(xué)生個(gè)體利益不受損害的基礎(chǔ)上，追求學(xué)校整體發(fā)展的最大利益，這是一個(gè)值得不斷摸索和深入探究的問(wèn)題。
師生行為與選課走班要求的沖突
由于選課走班管理不同于以往的行政班級(jí)管理，班級(jí)組織形式多變，教師、場(chǎng)地等資源的不固定，導(dǎo)致師生互動(dòng)較少，師生關(guān)系逐漸生疏松散。因此，需要教師和學(xué)生通過(guò)適當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行調(diào)適與改變。然而在實(shí)際情形中，師生行為與選課走班管理的要求匹配程度不高，二者存在一定程度的沖突。
從教師角度看，相對(duì)傳統(tǒng)的行政班級(jí)管理，選課走班管理的復(fù)雜程度較高，無(wú)形中加重了教師管理工作的強(qiáng)度和難度，集中表現(xiàn)在“學(xué)生管理難度增加、管理類型多樣、管理范圍擴(kuò)散造成教師工作量增加”等。同時(shí)，由于學(xué)生流動(dòng)性強(qiáng)，教師與學(xué)生難以在情感上建立深度聯(lián)系，教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與反饋的難度加大，教學(xué)管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。
從學(xué)生角度看，選課走班管理的結(jié)構(gòu)松散，上課的學(xué)生來(lái)自不同的班級(jí)，情感上沒(méi)有班集體的認(rèn)同感，短期內(nèi)班級(jí)文化也難以行成，因而集體意識(shí)淡?。恍袨樯先菀仔纬煞钦饺后w，課程中“師生”“生生”互動(dòng)不足，課程結(jié)束即各自解散回歸原來(lái)的行政班級(jí)，與走班同學(xué)、教師之間缺乏充分地交流與溝通。學(xué)生在課堂管理中參與不積極、不主動(dòng)，常做旁觀者，不做參與者的現(xiàn)象更為明顯。一些元認(rèn)知能力比較弱的學(xué)生，在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)自我學(xué)習(xí)成效缺乏清醒的認(rèn)知，不能進(jìn)行自我反思和學(xué)習(xí)調(diào)適，進(jìn)而一定程度上影響了學(xué)習(xí)成效。
選課走班管理中存在的系列矛盾與沖突，深刻影響著新高考改革的實(shí)踐與成效。化解這些矛盾，不僅是提高選課走班管理水平的必然要求，也是推進(jìn)高考改革與評(píng)價(jià)制度向縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
堅(jiān)守立德樹人的初心與使命
《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計(jì)要圍繞“立德樹人”的價(jià)值理念，立德樹人是新時(shí)代教育制度改革的精神內(nèi)核和價(jià)值追求，是選課走班制度踐行的思想基礎(chǔ)。
首先，確立共同的目標(biāo)和愿景。新高考改革涉及到政府、學(xué)校及社會(huì)等各利益相關(guān)者，不同的群體有著各自的目標(biāo)訴求，要引導(dǎo)各利益相關(guān)者正確認(rèn)識(shí)新高考改革下的選課走班的內(nèi)涵與價(jià)值，確立共同的目標(biāo)和愿景。
其次，正確定位選課走班的價(jià)值功能。學(xué)校及教育行政部門應(yīng)將外部規(guī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕杂X，在選課走班管理中，建立互通渠道，確保選課走班不斷向更優(yōu)化方向發(fā)展。
最后，合理分配學(xué)校教育教學(xué)資源，構(gòu)建多元育人體系。學(xué)校在選課走班管理中，需從學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求出發(fā)，始終堅(jiān)持“以生為本”的教學(xué)理念，滿足學(xué)生不同的需求，將立德樹人理念融入選課走班中，全面發(fā)揮選課走班的立德樹人功能。
科學(xué)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)
受科學(xué)管理理念沖擊，學(xué)校實(shí)施自上而下的管理，績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲機(jī)制，制度設(shè)計(jì)過(guò)度以“效率指標(biāo)”為先導(dǎo)，有現(xiàn)實(shí)的局限和環(huán)境的制約。學(xué)校過(guò)度追求“效率”對(duì)教師、學(xué)生和學(xué)校甚至對(duì)國(guó)家的未來(lái)發(fā)展都會(huì)帶來(lái)較大危害。因此，有必要進(jìn)行學(xué)校管理模式、教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)改革。
在管理制度方面，學(xué)校要改變傳統(tǒng)的線性管理模式，探索多種管理方式。例如建立科學(xué)的選課走班管理機(jī)制，完善選課走班的評(píng)價(jià)機(jī)制等?？茖W(xué)的選課走班管理機(jī)制一方面要根據(jù)走班制的特點(diǎn)對(duì)管理人員進(jìn)行分配，把工作責(zé)任落實(shí)到教師個(gè)人；另一方面要制定并出臺(tái)具體細(xì)致的制度清單，讓各項(xiàng)工作有章可循以保證選課走班制度的有效性。
在評(píng)價(jià)制度方面，要克服以學(xué)生成績(jī)或升學(xué)率作為教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)這一錯(cuò)誤傾向，應(yīng)強(qiáng)化師德培育，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。首先，要實(shí)施增值性評(píng)價(jià)制度。增值性評(píng)價(jià)遵循發(fā)展的原則，注重將教師在原有基礎(chǔ)上的提高程度作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。實(shí)施選課走班之后，行政班與教學(xué)班之間有區(qū)別，學(xué)生之間的差異大，增加了對(duì)教師教學(xué)成果評(píng)價(jià)的難度。其次，注重過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。
過(guò)程評(píng)價(jià)有利于在選課走班管理制度的實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不斷調(diào)整教師的教學(xué)策略。例如，四川省雙流棠湖中學(xué)針對(duì)“教師評(píng)價(jià)難”的問(wèn)題完善了教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)成長(zhǎng)、教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)四個(gè)維度定為一級(jí)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上細(xì)化為多項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，全方位考察教師的工作能力?？偠灾?，選課走班管理的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)符合國(guó)家、地方、學(xué)校的制度設(shè)計(jì)要求，二者在價(jià)值取向、目標(biāo)導(dǎo)向上應(yīng)保持一致，以制度為手段實(shí)現(xiàn)走班管理效率與質(zhì)量的相互轉(zhuǎn)換和平衡。
提升資源配置能力
在家校生三方面信息不對(duì)稱的情況下，會(huì)出現(xiàn)學(xué)生和家長(zhǎng)的逆選擇，例如在課程選擇上，大多數(shù)學(xué)生優(yōu)先選擇課堂管理相對(duì)輕松的課程；極少選擇課堂管理較嚴(yán)格的課程。當(dāng)學(xué)生對(duì)“輕松型”課堂的需求大于“嚴(yán)格型”，就會(huì)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源配置的混亂。
因此，首先在進(jìn)行資源配置時(shí)，學(xué)校可以通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)，客觀全面地向家長(zhǎng)說(shuō)明選課走班的內(nèi)涵、目標(biāo)、方式以及現(xiàn)有的資源等，方便家長(zhǎng)能清楚地了解選課走班的相關(guān)制度與流程。其次，學(xué)校應(yīng)建立選課走班的信息共享平臺(tái)，打破選課走班的信息孤島，提高教師的工作效率，提升家長(zhǎng)參與度。最后，學(xué)生作為選課走班的主體，學(xué)校應(yīng)充分尊重學(xué)生的需求與建議，在實(shí)行選課走班制前全面調(diào)查學(xué)生的選課需求，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
家校生三方面的信息互通，不僅可以加強(qiáng)相互的理解，還便于達(dá)成共識(shí)，形成合力以正確指導(dǎo)學(xué)生理性選擇，有效提升資源配置能力，盡可能最大化滿足學(xué)生的發(fā)展需求。總之，信息對(duì)稱、多方有效溝通和保持信息暢通是提升資源配置能力的重要保障。
引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變管理行為
現(xiàn)行選課走班管理行為的錯(cuò)位與缺位，增加了教師的工作強(qiáng)度和難度，加劇了教師行為與選課走班要求的沖突。因此，選課走班管理應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師，特別是班主任教師的“培訓(xùn)引導(dǎo)”，通過(guò)多元化的培訓(xùn)途徑和手段，交流選課走班管理的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)并促進(jìn)教師管理行為的轉(zhuǎn)變。
一是教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人需總結(jié)并提煉相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向?qū)W校管理者和教師宣傳走班管理的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。先進(jìn)理念包括“在管理中保持'多向互動(dòng)’的理念，尊重每個(gè)人的需求，師生各方的意見得以充分表達(dá)”，以及“家校協(xié)同教育”的理念，該理念在于將學(xué)生日常行為通過(guò)信息化的平臺(tái)進(jìn)行傳輸，能夠及時(shí)與家長(zhǎng)進(jìn)行反饋溝通。
二是學(xué)校應(yīng)積極開展“生活教師－科任教師”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。學(xué)?？膳鋫渖罱處煟e極協(xié)同科任教師管理學(xué)生，在結(jié)對(duì)幫扶的過(guò)程中，生活教師不僅能架起學(xué)生與科任教師之間的橋梁，還能減輕科任教師的工作負(fù)擔(dān)。
三是學(xué)校應(yīng)積極開展選課走班管理中的技能培訓(xùn)活動(dòng)。學(xué)校定期開展走班管理的交流分享會(huì)，及時(shí)了解教師在管理過(guò)程中到的問(wèn)題，并有針對(duì)性地幫助教師解決問(wèn)題，及時(shí)糾正教師的不良管理行為。
“選課走班制”是新高考改革背景下催生的組織形態(tài)，它不是簡(jiǎn)單的教學(xué)模式的轉(zhuǎn)換，也不是對(duì)課程數(shù)量做簡(jiǎn)單的“加減法”，而應(yīng)遵循“以生為本、因材施教”的育人理念，為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展提供充分的機(jī)會(huì)。厘清高中選課走班管理中價(jià)值取向、制度設(shè)計(jì)、資源分配和管理行為的矛盾與沖突，并探索其破解的路徑，不僅有利于提高教育行政部門及學(xué)校在高中選課走班中的管理能力，更有助于新高考政策的落實(shí)。
來(lái)源丨廣東第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)
作者丨潘辰午、任嬌旸，系貴州師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生；萬(wàn)華，系貴州師范大學(xué)教育學(xué)院副教授
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