主要有5個方面的困難。一是數(shù)量多。5年時間實現(xiàn)5575萬貧困人口脫貧和832個貧困縣摘帽的目標(biāo)，每年要減貧1000萬人以上。二是越往后越難。經(jīng)過多年努力，容易脫貧的已經(jīng)解決得差不多了，剩下的大多居住在自然資源貧乏、地理位置偏遠(yuǎn)的地方，往往“無業(yè)可扶”。三是貧困人口發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困人口文化水平總體偏低、勞動能力不強(qiáng)，超過92%的貧困人口是初中以下文化程度，42.2%的貧困人口主要是因病致貧，16.8%的家庭缺少勞動力，往往“無力脫貧”。四是特困問題突出。民族地區(qū)、邊境地區(qū)和特困群體，貧困程度更深，減貧難度更大。五是易返貧。因病、因?qū)W、因婚、因房等問題返貧情況時有發(fā)生，新的貧困人口還會出現(xiàn)。
問題主要有六個方面。一是精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制還不健全，幫扶措施還存在“大水漫灌”或縮小版“大水漫灌”現(xiàn)象。二是扶貧開發(fā)責(zé)任還沒有完全落到實處，少數(shù)地區(qū)和部門工作滯后。三是扶貧合力還沒有形成，相關(guān)扶持政策銜接不夠，社會力量沒有充分動員。四是扶貧資金投入還不能滿足需要，貧困縣統(tǒng)籌整合資金用于脫貧攻堅的難度仍然很大。五是貧困地區(qū)和貧困人口主觀能動性有待提高，包辦代替、大包大攬的做法助長了等靠要思想。六是因地制宜分類指導(dǎo)有待加強(qiáng)。
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