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美軍目前正在推動(dòng)“聯(lián)合全域作戰(zhàn)”概念的發(fā)展與實(shí)踐。不論是“多域戰(zhàn)”、“多域作戰(zhàn)”，還是“聯(lián)合全域作戰(zhàn)”，都是全球一體化作戰(zhàn)這一主導(dǎo)思想下的產(chǎn)物，也是“第三次抵消戰(zhàn)略”背后的核心支撐理論。但在目前的大環(huán)境下，想要從條令、概念、組織、裝備體系等方面實(shí)現(xiàn)各軍種真正的聯(lián)合一體化，還有許多工作要做。近期，曾任美陸軍訓(xùn)練與條令司令部副司令的肖恩·麥克法蘭在陸軍協(xié)會(huì)官網(wǎng)上撰文“Joint Operations Need a Guiding Hand”，對(duì)聯(lián)合概念制定方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并建議以美陸軍的“多域作戰(zhàn)”概念為基本框架制定“聯(lián)合全域作戰(zhàn)”概念。

與以往的條令概念不同，“多域作戰(zhàn)”將是全球性的、多領(lǐng)域的和快速的。無(wú)人系統(tǒng)的大量部署將為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)顛覆性變革，由于作戰(zhàn)節(jié)奏將由計(jì)算機(jī)處理器的速度決定，因此戰(zhàn)術(shù)交戰(zhàn)將以超音速甚至是光速發(fā)生。簡(jiǎn)而言之，多域戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)將與以前的沖突大不相同，這對(duì)任何試圖設(shè)計(jì)和建立優(yōu)勢(shì)力量的一方都構(gòu)成了真正的挑戰(zhàn)。幸運(yùn)的是，美國(guó)陸軍已經(jīng)正確地認(rèn)識(shí)到了事態(tài)的發(fā)展。

根據(jù)美國(guó)陸軍訓(xùn)練與條令司令部（TRADOC）的說(shuō)法，“多域作戰(zhàn)”的中心思想是：“所有戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域的快速且持續(xù)的整合”。TRADOC認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“多域作戰(zhàn)”，必須在作為聯(lián)合部隊(duì)組成部分的前提下提高陸軍部隊(duì)的組織和整合水平。但是，聯(lián)合部隊(duì)會(huì)更好地接納陸軍部隊(duì)嗎?

必須全面整合條令、組織、訓(xùn)練、物資、領(lǐng)導(dǎo)和教育、人員、設(shè)施和政策（DOTMLPF-P）等要素，以構(gòu)建滿足“多域作戰(zhàn)”需求的協(xié)調(diào)一致的部隊(duì)。但是，自2011年8月聯(lián)合部隊(duì)司令部成立以來(lái)，還沒(méi)有哪個(gè)組織擁有足夠的權(quán)力和資源來(lái)協(xié)調(diào)各軍種的工作，以制定聯(lián)合作戰(zhàn)概念并為概念的實(shí)施提供支持。根據(jù)設(shè)想，聯(lián)合部隊(duì)司令部的任務(wù)是：“通過(guò)實(shí)驗(yàn)和教育來(lái)為美軍轉(zhuǎn)型提供指導(dǎo)”。這正是在整個(gè)聯(lián)合部隊(duì)中正確實(shí)施“多域作戰(zhàn)”概念并與機(jī)構(gòu)間利益相關(guān)方（尤其是太空和賽博領(lǐng)域）合作的基礎(chǔ)。

鑒于聯(lián)合部隊(duì)司令部沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，聯(lián)合概念開(kāi)發(fā)的職責(zé)落在了參聯(lián)會(huì)聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展部的身上。聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展部的任務(wù)是，全面描述未來(lái)的作戰(zhàn)環(huán)境，確定并開(kāi)發(fā)可解決未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)挑戰(zhàn)并滿足能力需求的聯(lián)合作戰(zhàn)概念。在“未來(lái)”需求牽引方面，該機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著聯(lián)合部隊(duì)司令部的職責(zé)，并確定了各軍種必須響應(yīng)的重要聯(lián)合概念，例如“一體化戰(zhàn)役”和“作戰(zhàn)介入”。

僅陸軍就有兩個(gè)四星級(jí)司令部負(fù)責(zé)陸軍的未來(lái)戰(zhàn)備能力。其中，TRADOC負(fù)責(zé)制定合適的條令，并招募和訓(xùn)練能夠執(zhí)行條令的士兵；陸軍未來(lái)司令部（AFC）則負(fù)責(zé)獲取合適的資源。其他軍種也都擁有各自面向未來(lái)并執(zhí)行類似功能的組織和流程。如果沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)防部辦公室或參聯(lián)會(huì)下屬部門可以領(lǐng)導(dǎo)多域作戰(zhàn)聯(lián)合部隊(duì)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，則必須找到另一種解決方案。

美陸軍認(rèn)為，其缺乏適用于多域作戰(zhàn)的有用模型。將太空和賽博領(lǐng)域與陸、海、空等作戰(zhàn)域在實(shí)驗(yàn)、模型和仿真中整合到一起是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，這需要大量資源。但是，若能完成這項(xiàng)工作，美軍就能夠以較低的成本迅速對(duì)各領(lǐng)域如何相互作用的假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證。

最終的解決方案將實(shí)現(xiàn)跨域、跨軍種和跨DOTMLPF-P的一體化。這有助于避免那些代價(jià)高昂的采辦僵局、錯(cuò)誤的開(kāi)局和冗余。多域解決方案還將協(xié)助各軍種調(diào)整各自的招募和訓(xùn)練形式，使部隊(duì)能夠適應(yīng)即將出臺(tái)的聯(lián)合全域作戰(zhàn)條令。

過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，當(dāng)預(yù)算緊縮時(shí)，由于各軍種都設(shè)法保護(hù)各自的核心使命，“聯(lián)合性”就將成為節(jié)約預(yù)算的犧牲品。具有諷刺意味的是，“多域作戰(zhàn)”不僅僅是陸軍的概念，它同時(shí)為各軍種之間的協(xié)作以支持空軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的作戰(zhàn)概念與海軍的海上力量戰(zhàn)略提供了框架。使“多域作戰(zhàn)”成為一種聯(lián)合解決方案，不僅可以減輕各軍種之間對(duì)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)的爭(zhēng)奪，還可以幫助美軍懾止下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并在威懾失敗時(shí)取得作戰(zhàn)勝利。