第一條 本辦法是全省統(tǒng)一的以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級為重要導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)考核評價指標(biāo)，旨在通過省市縣三個層面同時考核，壓緊壓實各層面目標(biāo)責(zé)任，形成三級齊抓共管、共同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的良好工作格局。
第二條 全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核評價工作要堅持科學(xué)導(dǎo)向，體現(xiàn)新發(fā)展理念，引導(dǎo)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持突出重點，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，推動省委、省政府重大工作部署和重點任務(wù)落實；堅持分類考評，與主體功能區(qū)規(guī)劃相對接，促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成各具特色、競相發(fā)展的新格局；堅持公平公正，充分考慮各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和差異，激發(fā)全省加快轉(zhuǎn)型升級的積極性和創(chuàng)造性。
第三條 全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核評價范圍分為省域、市域和縣域三個層面。省域包括全省所有行政區(qū)域；市域包括11個設(shè)區(qū)市所轄區(qū)域；縣域包括119個縣（市、區(qū)），其中96個縣（市）按照主體功能區(qū)定位進(jìn)行分類。全省縣域共分四類：Ⅰ類為重點開發(fā)縣域，共17個；Ⅱ類為限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣域，共34個；Ⅲ類為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能縣域，共45個；Ⅳ類為23個市轄區(qū)。
第四條 全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核評價指標(biāo)體系包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境和增長質(zhì)量四個方面。根據(jù)考核評價不同層面和分類，分別采用不同的指標(biāo)體系。其中，省域和市域采用同一套考核評價指標(biāo)體系，由29項指標(biāo)構(gòu)成。重點開發(fā)縣域考核評價指標(biāo)體系由26項指標(biāo)構(gòu)成，限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣域考核評價指標(biāo)體系由26項指標(biāo)構(gòu)成，限制開發(fā)的重點生態(tài)功能縣域考核評價指標(biāo)體系由28項指標(biāo)構(gòu)成，市轄區(qū)考核評價指標(biāo)體系由25項指標(biāo)構(gòu)成。
第五條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)包括開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（重點考核評價開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)個數(shù)、經(jīng)營〔銷售〕收入、投資強(qiáng)度、利用省外資金和科技投入等五個方面）、園區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（重點考核評價園區(qū)入園企業(yè)個數(shù)、經(jīng)營〔銷售〕收入和投資強(qiáng)度等三個方面）、煤炭產(chǎn)業(yè)占比降低率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增數(shù)量、民營經(jīng)濟(jì)增加值占比提高率、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量、增長速度及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率、年銷售收入500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入及增長速度、旅游總收入及增長速度、固定資產(chǎn)投資（重點考核評價工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資）。
第六條 創(chuàng)新驅(qū)動指標(biāo)包括R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度）、發(fā)明專利申請量、每萬人口發(fā)明專利擁有量、科技支出占一般公共預(yù)算支出比重、省級及以上技術(shù)中心企業(yè)數(shù)、開展產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)所占比重和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)（重點考核評價省級及以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等四個方面）。
第七條 資源環(huán)境指標(biāo)包括環(huán)境質(zhì)量（重點考核評價空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年均濃度下降率、達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例和劣Ⅴ類水體比例等四個方面）、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及降低率（萬元規(guī)上工業(yè)增加值能耗及降低率）、水資源綜合利用指數(shù)（重點考核評價用水總量控制指標(biāo)、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低率和萬元工業(yè)增加值用水量降低率等三個方面）、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用地量、耕地保護(hù)及違法用地率、當(dāng)年造林面積及合格率、草地改良和耕地種草新增面積。
第八條 增長質(zhì)量指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值（重點考核評價農(nóng)林牧漁業(yè)、規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值及增長速度等四個方面）、一般公共預(yù)算收入及增長速度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度、農(nóng)村居民人均可支配收入及增長速度、全社會勞動生產(chǎn)率和工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅及增長速度。
第九條 考核評價區(qū)域分類、指標(biāo)體系和權(quán)重分配是動態(tài)的，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，結(jié)合省委、省政府工作重點，考核評價區(qū)域分類、指標(biāo)體系和權(quán)重分配及時修訂和完善。
第十條 對省域的考核評價，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對考核評價體系有關(guān)指標(biāo)設(shè)置“十三五”和年度目標(biāo)，報請省政府批準(zhǔn)后，將年度目標(biāo)任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核。同時由省統(tǒng)計局對“十三五”預(yù)期目標(biāo)每年進(jìn)行進(jìn)展情況綜合監(jiān)測分析；對11個設(shè)區(qū)市，由省直相關(guān)部門提出各市年度目標(biāo)任務(wù)，省發(fā)展改革委匯總后報省政府審定，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。省統(tǒng)計局按照目標(biāo)考核和結(jié)果評價相結(jié)合的方式進(jìn)行測算；對全省119個縣（市、區(qū)）按照主體功能定位實施分類考核評價，直接采用結(jié)果評價的方法測算縣域四個類別綜合排序。對市域和縣域的測算結(jié)果經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)審后，報省政府審定。
第十一條 市域結(jié)果評價和縣域考核評價綜合測評方法以改進(jìn)的功效系數(shù)法為主，實行加權(quán)匯總百分評定制。具體辦法是對各項指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，依據(jù)得分多少確定市域和縣域綜合排序。
第十二條 考核評價指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，主要由統(tǒng)計部門和有關(guān)職能部門承擔(dān)。為確?？己嗽u價數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，考核評價指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)一由統(tǒng)計部門組織進(jìn)行審核、匯總、計算。省直各有關(guān)部門按照分解的任務(wù)，負(fù)責(zé)本部門相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的調(diào)查審核，并按要求報統(tǒng)計部門。
第十三條 省政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核評價體系實施專項考核，每年公布考核評價結(jié)果?？己诉^程和結(jié)果應(yīng)用與省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核及《山西省激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法（試行）》（晉辦發(fā)〔2016〕47號）對接掛鉤。
第十四條 實行“一票否優(yōu)”。各市、縣（市、區(qū)）在安全生產(chǎn)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假等方面發(fā)生重大問題的，實行“一票否優(yōu)”，取消當(dāng)年表彰資格?！耙黄狈駜?yōu)”意見由省安監(jiān)局和省統(tǒng)計局提出，報省政府審定。
第十五條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核評價工作由省發(fā)展改革委和省統(tǒng)計局牽頭組織實施，相關(guān)部門配合。
第十六條 省直有關(guān)部門和各市統(tǒng)計局、省屬各市調(diào)查監(jiān)測中心于次年1月底前向省統(tǒng)計局報送省、市兩級考核評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2月底前報送縣（市、區(qū)）考核評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)。省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局于次年2月底前將省域年度轉(zhuǎn)型升級綜合監(jiān)測結(jié)果和市域考核評價結(jié)果報省政府審定，3月底前將縣域考核評價結(jié)果報省政府審定。
第十七條 各級、各部門要高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核評價工作，全面落實省委、省政府創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級部署要求，切實加大工作推進(jìn)實施力度，依法提供真實準(zhǔn)確的考核評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全力推動全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。對數(shù)據(jù)不實、弄虛作假和未按規(guī)定履行審查職責(zé)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等相關(guān)法律法規(guī)依法查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。相關(guān)職能部門要加大督查工作力度，推動各地將發(fā)展的注意力切實聚焦到創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級上來。
第十八條 省直各相關(guān)部門要加強(qiáng)對考核評價數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管工作，強(qiáng)化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善統(tǒng)計調(diào)查體系，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，確?？己嗽u價數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。加強(qiáng)對考核評價數(shù)據(jù)的事前、事中、事后質(zhì)量控制，確保數(shù)出有據(jù)、真實可信。省統(tǒng)計局每年按一定比例對考核評價數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量抽查，抽查結(jié)果將作為評定考核評價結(jié)果的重要依據(jù)。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。2015年7月21日印發(fā)的《山西省人民政府關(guān)于修訂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價暫行辦法的通知》（晉政發(fā)〔2015〕28號）同時廢止。
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