唐朝作為世界公認的中國古代最強盛時代之一，其政治制度和法律對于之后的歷朝歷代有著重要的影響，這一切離不開大唐帝國的總設(shè)計師、一個在歷史上存在感極低的開國皇帝——唐高祖李淵。

公元625年，隨著競爭對手被消滅殆盡，威脅李家的隱患消除，李淵經(jīng)過研判后，決定將大唐帝國的工作重點從統(tǒng)一戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心。作為一個文治武功都不差的貴族后代，李淵清楚，一個國家想要強大和長久，沒有制度是不行的，所以在宣布以經(jīng)濟建設(shè)為中心后，李淵就全身心投入到大唐帝國的制度設(shè)計中。

大唐帝國的根本大法

讓人頗為意外的是，李淵的第一份答卷不是通常的具體某一項措施，而是一部對中華文化圈以及后世都有著重要影響的法律——《武德律》。

《武德律》是以隋朝隋文帝時期的《開皇律》為藍本刪改而成，很多人認為他不過是《開皇律》的加強版。因此對于這部法律，在歷史上的評價并不高。但我認為《武德律》的意義正是在于對《開皇律》的繼承，才彰顯出李淵的歷史責(zé)任感和國家為重的大局意識。

《開皇律》雖然創(chuàng)造了“刑網(wǎng)簡要，疏而不失”的先河，但隋朝是一個只有幾十年的短命王朝，如果沒有《武德律》對它的繼承，這個世界上第一部現(xiàn)代意義上的國家憲法、并對我國封建法律的定型作出了極為寶貴貢獻的《開皇律》只怕是要和歷史上眾多改革變法一樣人走茶涼、朝滅法破，成為浩瀚星空中短暫的一點光亮。

作為一部開歷史之先河的國家根本大法，他有哪些特別之處？李淵又做了哪些繼承性變革？《武德律》的立法成就主要體現(xiàn)在“五刑”、“八議”、“十惡”三個被后世歷朝歷代所繼承的制度上。

五刑，就是法律所規(guī)定的五種刑罰。在之前也有，只不過以前所規(guī)定的五刑都是諸如宮刑、墨刑這類對人傷害極大，致殘率特別高，就算不死也得脫層皮的酷刑。到了《武德律》這里則換成了鞭打、棒打、勞動改造、流放和死刑這些比較文明或者對人傷害不大的刑罰，體現(xiàn)了統(tǒng)治者對人認知的改變，是對人的一種解放。

八議，一種貴族特權(quán)制度，起源于西周時期的“八辟”，幾經(jīng)波折，直到隋唐時期才成為一種通例，唐高祖對隋朝的八議制定了具體的操作規(guī)范。為了能快速的理解這種現(xiàn)象，直接舉例說明，就拿大家熟知的秦王李世民舉例吧。由于李世民是當今皇帝的太子，皇親國戚，這種人犯了罪一般機構(gòu)是不能審理的，必須押到京城由皇帝親自定奪。

李世民入京之后，皇帝會先翻看族譜，祖父李虎，西魏柱國大將軍；父親李淵，當今的圣上，屬于皇親國戚。接著會查，你是不是皇帝以前的部下；是不是很有德行；才能如何；有沒有為大唐帝國立過功，這個功有多大；品級是不是三品以上或者擁有一品爵位；是否勤于政務(wù)；是不是前朝貴族的后代。

這八項審過，看看有哪些是符合的，哪些是不符合的，一一記錄下來，然后再看看原本應(yīng)該怎么判，如果不是犯了死罪，那就直接罪減一等。原本要受到鞭打的，可以直接回家了；如果是要流放的，那恭喜你不僅能避免被流放到邊遠地區(qū)，還能省下一筆路費，同時避免了死在半路的慘劇發(fā)生，只要接受勞動改造就行了。

所謂的“十惡”就是十種危害國家安全、皇權(quán)以及嚴重違反綱常倫理的行為，你可以理解為唐朝的刑法。《武德律》規(guī)定這十種刑法不在特赦范圍之內(nèi)，不管你有多大功勞，有多么顯貴，幾乎只有死路一條。

因為《武德律》對隋朝時期《開皇律》的規(guī)范和繼承，使得“五刑”、“八議”、“十惡”，變成了之后歷朝歷代的標配內(nèi)容，并且對各個封建王朝的發(fā)展，起到了極其重要的作用。

大唐帝國的中央官制

在頒布了大唐帝國的根本大法之后，公元625年三月，李淵又對大唐帝國上層建筑的主體——官制進行了調(diào)整。規(guī)定皇帝之下設(shè)正一品的三公，不過三公這個職位是給那些皇親國戚的，一般人最高只能做三省的長官。

所謂三省，并不是今天意義上的地方最高行政等級，而是唐朝時在中央設(shè)置的三個部門——中書省、門下省、尚書省。其中，權(quán)力最大的就是中書省，主要負責(zé)掌管機要、起草詔書、政令。中書省的領(lǐng)導(dǎo)班子十人左右，最高長官被稱為中書令；中書令之下還有兩個副手稱為中書侍郎，主要負責(zé)幫助中書令處理各種事務(wù)；中書侍郎之下又有六名中書舍人，主要負責(zé)進奏和制誥的相關(guān)事宜，此職多由在文學(xué)上有一定資歷的人擔(dān)任。這10人就搭起了大唐帝國“皇家智囊團”的架子。

能夠和中書省相提并論的，一定就是門下省了。雖說中書省是皇帝的“皇家智囊團”負責(zé)制定政令，但是這政令能不能發(fā)布那就要看門下省的意思了，因為門下省主要就是負責(zé)審核和發(fā)布各種政令，任何軍國機要出來以后必須送到門下省審核，如果門下省覺得有問題有權(quán)駁回，這時中書省的人就要對政策進行修改。

門下省不僅僅對中央的三省有制約作用，對于具體辦事的各部，以及地方也有此功效。他們遞給皇帝的奏折，要先給門下省的人過目，只有門下省同意了才能轉(zhuǎn)給中書省，然后交給皇帝，否則就要退回去重新修改。

雖說看起來感覺門下省要超過中書省，其實不然。門下省的最高長官侍中和上面我們講的尚書令都是正三品，而且他們的副手都叫侍郎（門下省的叫門下侍郎），真正有所區(qū)別的則是下面的屬官。門下侍郎之下，設(shè)兩名左散騎常侍和四名左諫義大夫，他們每天啥事不干，專門在皇帝身邊挑刺，你可以理解為皇帝身邊的“噴子”。

中書省負責(zé)做決斷，門下省負責(zé)把關(guān)，但總要有一個具體的辦事部門，這就要說到尚書省了。尚書省是唐朝最高行政機關(guān)，設(shè)最高長官一人稱為尚書令；副長官兩人負責(zé)處理尚書省日常事務(wù)，稱為尚書左右丞，其中左丞掌管吏、戶、禮三部，右丞掌管兵、刑、工三部。

尚書省下設(shè)單位就是大家最熟悉的六部了。六部的設(shè)置與尚書、中書省差不多，主要區(qū)別就在于六部之下都設(shè)有四個司，每個司都設(shè)有正副長官進行管理。

大唐帝國的地方官制

一個完整的官制設(shè)計除了中央外還有地方，唐高祖李淵建立大唐帝國時地方上依然沿襲隋朝的州縣制。雖是承襲隋制，但也不是完全照搬，而是根據(jù)實際情況進行了優(yōu)化。

唐高祖李淵以各個州縣所處的位置、面積、人口多少、經(jīng)濟發(fā)展情況等為依據(jù)綜合考慮，將州縣分級。比如，三萬戶人口以上的州是上州，兩萬戶以上的州是中州，其余的則為下州（縣也如此分級）。

這樣做雖然非常繁瑣，需要動用大量人力物力去考察，但可以有效地劃分職責(zé)，攤派任務(wù)，便于中央開展工作。如果你是一個上州中縣的縣令，那你的品級就比上州下縣的高，但同時向朝廷繳納的賦稅、提供的兵員等也要比下縣的多。

李淵這樣做還有一個目的——便于安放那些有著卓越功績，但是卻犯了大錯，由于某些原因不能處以刑罰的人。最典型的一個例子就是李高遷。此人從李淵晉陽起兵時就跟隨左右，為大唐帝國的建立立下了赫赫戰(zhàn)功，一路被封為江夏郡公，但卻在救援朔州總管高滿政時，半路逃跑。這種人殺也不是，不殺也不是，最后只得到一個下縣刺史的職務(wù)。

總之，唐高祖李淵通過對隋朝制度的繼承性變革，提高了大唐帝國的整體行政效率，做到了軍事、財政、民政三位一體。

唐高祖在完成上述這些頂層設(shè)計的同時，在軍事、經(jīng)濟、文化等方面也拿出了一整套行之有效的辦法。比如軍事上的府兵制、經(jīng)濟上的均田制和租庸調(diào)制、文化上的科舉制和推崇儒學(xué)等等，這些將剛剛建立的唐王朝一步步帶上了正軌，也為后面的大發(fā)展鋪好了奠基石。

作為中國歷史上飽受貶損的一代開國君王，他在位時間卻只有八年，前有大壞蛋隋煬帝，后有政治完人唐太宗，幾乎所有的風(fēng)光都被兒子李世民精心忽略了。而事實上，年過半百舉兵反隋的唐高祖絕對是一位有著雄心壯志和不凡抱負的領(lǐng)袖人物。

我們從唐高祖在百廢待興之時，高屋建瓴，精心設(shè)計的制度和政治格局就能略見一斑。正是因為李淵完成了大唐的頂層設(shè)計，為唐王朝打下了堅實的行政、經(jīng)濟和軍事基礎(chǔ)，才有他兒子的輝煌統(tǒng)治，才會出現(xiàn)中國古代歷史上的盛唐景象；正是因為他“大度”地繼承和革新了隋朝的法律和制度，才讓后世有了建邦立國的法寶。