張洪波
（濟(jì)南市公路管理局，山東 濟(jì)南 250014）
摘 要：干線公路主要指省道和國道兩大公路交通體系，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公路交通給人們生活出行帶來了極大的便利，但交通安全也隨之成為了比較嚴(yán)重的社會問題，尤其是突發(fā)應(yīng)急事件，倍受各級政府重視、人民群眾關(guān)心、輿論媒體關(guān)注。如何有效地保障干線公路安全以及發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)制作用，也成為交通管理部門重點(diǎn)研究的課題。文章通過分析干線公路交通安全設(shè)施存在的問題，并結(jié)合應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行研究，進(jìn)而提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：干線公路；安全設(shè)施；應(yīng)急管理；完善措施
隨著我國機(jī)動車數(shù)量的不斷增加，交通擁堵也逐漸從城市公路系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到整體公路系統(tǒng)，干線公路所承受的交通壓力也在不斷提高，客觀上反映出干線公路在交通運(yùn)輸功能方面的重要性。交通安全設(shè)施對于公路交通安全起著至關(guān)重要的作用，安全設(shè)施越完善，對交通事故的預(yù)防效果也就越明顯。由于公路自然災(zāi)害及交通事故、公共安全等突發(fā)事件日趨增多，對公路安全防范和應(yīng)急搶險能力也提出了越來越高的要求，能否有效應(yīng)對、妥善處置突發(fā)事件，已成為衡量檢驗(yàn)公路安全保障能力的重要依據(jù)。新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)公路應(yīng)急管理工作，最大限度地保障公路安全暢通，十分必要。
1.1 干線公路交通安全設(shè)施存在問題
（1）公路橋梁護(hù)欄未達(dá)標(biāo)。護(hù)欄是干線公路安全設(shè)施中的基本構(gòu)成，一般來說，公路橋梁護(hù)欄應(yīng)采用能夠承受車輛撞擊的剛性護(hù)欄，如橋梁護(hù)欄選擇的是混凝土護(hù)欄，這樣在事故發(fā)生時能夠防止車輛跌落到橋下，同時路邊接近橋梁處應(yīng)有剛性護(hù)欄與橋梁護(hù)欄緊密連接，以避免車輛跌落的可能。但目前很多公路橋梁普遍缺少應(yīng)有的交通安全防范設(shè)施，部分橋梁的水泥橋護(hù)欄根部僅僅在橋面淺部用水泥固定，而非鋼筋結(jié)構(gòu)，這樣的水泥護(hù)欄僅僅能起到保護(hù)行人和警示作用，無法對車輛的安全起到保護(hù)作用
（2）交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范。干線公路的行車速度較快，沿線必須設(shè)置交通標(biāo)志，交通標(biāo)志主要起到提示、誘導(dǎo)、指示等作用。交通標(biāo)志的設(shè)置要根據(jù)路況、地勢、環(huán)境等多方面要素考慮，應(yīng)與實(shí)際的交通運(yùn)行狀況相匹配。但在設(shè)計過程中，一些設(shè)計人員為了規(guī)避責(zé)任，能夠使用上的交通標(biāo)志全部采納，這樣形成公路沿線標(biāo)志林立，從而降低了交通標(biāo)志的有效性。同樣，在交叉路口、公路陡坡、急彎、高填方等路段上，必需的交通標(biāo)志設(shè)置不全，給駕駛員提供的信息不全，產(chǎn)生交通事故的概率增大。另外，雖然設(shè)置了必要的交通安全設(shè)施， 但設(shè)施已經(jīng)老化或發(fā)生破損，駕駛員無法辨清標(biāo)志的具體內(nèi)容，標(biāo)志失去了本身應(yīng)該具有的功能。這些問題長期存在，給交通帶來了潛在的安全隱患。
（3）公路中間缺乏隔離設(shè)施。很多公路在一些需要設(shè)置中間隔離設(shè)施的路段,卻沒有設(shè)置。由于沒有中間隔離設(shè)施而形成交通安全隱患點(diǎn)和事故多發(fā)點(diǎn)的地段,主要在雙車道公路的轉(zhuǎn)彎部分。因?yàn)闆]有中間隔離設(shè)施,加上在道路轉(zhuǎn)彎部分視距太短,許多車輛跨越中線行駛在對向車道上，產(chǎn)生交通事故的概率增大。
（4）路面標(biāo)線磨損嚴(yán)重、不清晰。路面標(biāo)線作用是傳遞有關(guān)道路交通的規(guī)則、警告和指引交通。有的路段由于交通量較大，在長期車輛荷載作用下，路面標(biāo)線磨損嚴(yán)重，模糊不清，駕駛員只能憑感覺對路線進(jìn)行判斷，車輛不按車道行駛，運(yùn)行無序，容易引發(fā)交通事故。
1.2 干線公路交通安全設(shè)施改進(jìn)措施
（1）加設(shè)及加固路側(cè)安全護(hù)欄（含橋梁護(hù)欄）。對公路橋梁護(hù)欄進(jìn)行鋼筋結(jié)構(gòu)的加固或增設(shè)護(hù)欄，同時對橋梁與公路連接處增加防止車輛跌落斜坡的剛性護(hù)欄，通過在行人臺階的入口端設(shè)置車輛防護(hù)水泥墩，再加上警示標(biāo)志，防止車輛撞上臺階。
（2）設(shè)置合理的路面標(biāo)線。危險路段擬設(shè)置禁止超車標(biāo)線，在危險路段兩端施劃減速標(biāo)線。還要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置物理減速裝置，擬采用橫斷面形式為拋物線形的橡膠減速裝置。另外，在駛出路外事故頻發(fā)的路段設(shè)置震動路側(cè)邊緣標(biāo)線。
（3）加設(shè)視線誘導(dǎo)標(biāo)志。為提高行車的安全性和舒適性，清晰指示道路前方的線形是非常重要的。駕駛員在白天一般以路面標(biāo)線和護(hù)欄作為行車的指導(dǎo)，但在夜間，上述設(shè)施的視線誘導(dǎo)功能將顯著下降，特別是汽車從直線段向曲線段過渡時，駕駛員的視線很難隨道路的線形急劇變化。視線誘導(dǎo)設(shè)施主要有輪廓標(biāo)、指示和警告線形誘導(dǎo)標(biāo)、突起路標(biāo)等，除輪廓標(biāo)外，其他各部分均包含在交通標(biāo)志、標(biāo)線中。輪廓標(biāo)在夜間通過對燈光的反射可以清晰地顯示出道路的輪廓。對于視線誘導(dǎo)設(shè)施來說，建議在一些重要路段、危險地段、立交出入口設(shè)置突起路標(biāo)、線形誘導(dǎo)標(biāo)，全線按照規(guī)范規(guī)定設(shè)置附著式輪廓標(biāo)或獨(dú)立輪廓標(biāo)。
（4）防眩設(shè)施的設(shè)置。防眩設(shè)施對于保證夜間行車安全是十分重要的，特別是在沒有照明、并且交通量比較大的路段。在設(shè)置防眩設(shè)施時，應(yīng)全線連續(xù)設(shè)置(包括中央帶開口)，不留任何空隙。如果公路沿線的絕大部分路段均設(shè)置了防眩設(shè)施，只在部分位置沒有設(shè)置，可能會使駕駛員在習(xí)慣了無對向眩光的情況下，突然受到眩光的刺激，這對行車安全是非常不利的。
公路應(yīng)急管理工作應(yīng)積極適應(yīng)新常態(tài)，強(qiáng)化源頭治理，深化動態(tài)管控，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平，在具體工作中，可以從以下三個方面展開。
2.1 抓好應(yīng)急預(yù)案管理和演練
加強(qiáng)預(yù)案管理工作。做好各項預(yù)案制定、審核、備案、修訂工作，及時修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，搞好預(yù)案間的相互銜接，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性和可操作性，提升應(yīng)急預(yù)案管理水平。推動應(yīng)急演練規(guī)范化建設(shè)。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、實(shí)用管用原則，有針對性的組織開展應(yīng)急演練，全面增強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力，積極改進(jìn)演練中的缺陷和不足，及時總結(jié)，不斷改進(jìn)，進(jìn)一步推動應(yīng)急演練規(guī)范化建設(shè)。
2.2 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
干線公路不僅發(fā)生交通安全事故的機(jī)率較高，應(yīng)急保障工作同樣存在危險性，因此必須加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，全面提高從業(yè)人員安全技能和安全意識,從業(yè)務(wù)層面加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)。干線公路是我國公路應(yīng)急保障工作領(lǐng)域中最重要的部分，也是專業(yè)性、復(fù)雜性最突出的內(nèi)容。在進(jìn)行應(yīng)急處置工作過程中，除了具有高度責(zé)任感和熱情之外，面對不同的突發(fā)事件要有應(yīng)變處理能力，在日常工作中要時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，定期展開專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急訓(xùn)練，強(qiáng)化隊伍的日常培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，掌握各種應(yīng)急搶險設(shè)備及器材的使用、維修等技能，全面提高應(yīng)急隊伍整體素質(zhì)和應(yīng)急救援水平。
2.3 強(qiáng)化應(yīng)急設(shè)備及物資的管理
本著“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，按要求儲備應(yīng)急救援物資裝備，保證物資充足、裝備良好。合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃物資儲備，確定應(yīng)急物資存放點(diǎn)，有重點(diǎn)的做好應(yīng)急設(shè)備的配置、保養(yǎng)和應(yīng)急物資的儲備管理，做好應(yīng)急設(shè)備、物資的日常維護(hù)保養(yǎng)，合理布設(shè)應(yīng)急物資、設(shè)備，確保始終處于最佳備戰(zhàn)狀態(tài)。
干線公路作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，其安全暢通與否對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展影響日益加大。交通安全設(shè)施是干線公路最基本、最必要的安全防護(hù)系統(tǒng)，因此，我們應(yīng)該重視交通安全設(shè)施存在的問題，積極的尋找改進(jìn)的措施，進(jìn)一步提高公路交通安全保障水平，實(shí)現(xiàn)整個干線公路交通系統(tǒng)運(yùn)營的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。同時只有充分認(rèn)識公路應(yīng)急管理工作的社會性、敏感性、重要性，站在服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的高度，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理研究，積極開展應(yīng)急演練與實(shí)踐，才能全面提高公路應(yīng)急管理水平，逐步適應(yīng)公路發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要。
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中圖分類號：TU714
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：2096-2789（2017）01-0176-02
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