賈維濤是山東省濟(jì)寧市汶上縣河里村有名的糧食種植大戶，從2007年起開(kāi)始流轉(zhuǎn)土地，如今他家的種植規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1600畝。在他看來(lái)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的好處很多，“購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥的成本降低，使用大型機(jī)械讓勞動(dòng)效率更高”。收成好的時(shí)候，1600畝土地一年能帶來(lái)80多萬(wàn)元的純收入，這讓他充滿干勁，認(rèn)準(zhǔn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)這條路。
中辦、國(guó)辦日前印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路?！斗桨浮愤€提出，構(gòu)建符合國(guó)情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，能更好地提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，產(chǎn)生更多的規(guī)模效益。這些年，我國(guó)各地都在抓緊探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式。比較常見(jiàn)的情況是，農(nóng)民自己進(jìn)城打工，就把承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給別人，在此基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了一批如賈維濤這樣規(guī)模比較大的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人等，在他們的用心經(jīng)營(yíng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益都有較大幅度的提升。
各地還在不斷探索更多實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式。有的地方，農(nóng)民愿意采取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式，成立土地股份合作制的農(nóng)業(yè)合作社，不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，同樣實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展；還有的地方，流行土地托管，農(nóng)民照樣進(jìn)城打工，土地交給農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織代管，這種形式也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提高了效益。
因此，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要在“多種形式”上下功夫。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文指出，對(duì)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體和方式要給予重視，對(duì)于土地入股和土地托管等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的也要給予同等的重視。
農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的好處很多，但切不可盲目貪大。有些家庭農(nóng)場(chǎng)主、大戶在客觀條件不成熟的情況下，流轉(zhuǎn)土地的步子邁得大了點(diǎn)，也容易出現(xiàn)賠本甚至更嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，《方案》特別強(qiáng)調(diào)了把握好規(guī)模經(jīng)營(yíng)“度”的問(wèn)題。專家表示，規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能脫離實(shí)際、脫離國(guó)情，片面追求流轉(zhuǎn)速度和超大規(guī)模。到底多少算“適度”，則需要根據(jù)區(qū)域特征、土地條件、作物品種、生產(chǎn)力水平等多種因素確定，一定是有差異的，而且是動(dòng)態(tài)的。
賈維濤告訴記者，他耕種1600畝地并不需要全部親力親為，“村里有農(nóng)機(jī)合作社，有植保隊(duì)，農(nóng)時(shí)到了，打個(gè)電話他們就上門(mén)服務(wù)”。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，離不開(kāi)專業(yè)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系可以將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中解放出來(lái)，專注于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有力支撐。
這些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，但仍然無(wú)法滿足廣大承包農(nóng)戶以及規(guī)模化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需求。因此，這一次《方案》再次部署創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，要通過(guò)周到便利的社會(huì)化服務(wù)，把農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提出要開(kāi)展政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅要實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模，還要培育與之相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體。目前，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。為適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)，這支隊(duì)伍的規(guī)模還需繼續(xù)擴(kuò)大，要吸引更多年輕力量和農(nóng)業(yè)能人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。
培養(yǎng)過(guò)硬的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍并不輕松?！拔覀兊霓r(nóng)業(yè)職業(yè)教育一定要跟上，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)院校的作用，采取定向的方式，培養(yǎng)越來(lái)越多的符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民，這是一個(gè)很艱巨的任務(wù)。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說(shuō)。
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