| 2013-08-30 17:50 山西省農(nóng)業(yè)廳 |
前 言 省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，在政策制定、工作部署、資金投放上切實(shí)體現(xiàn)中央重中之重的要求，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，初步構(gòu)建起了符合我省發(fā)展水平、適應(yīng)新時(shí)期“三農(nóng)”需要的政策框架。 為了更好地宣傳政策、落實(shí)政策，山西省農(nóng)業(yè)廳在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)新工作方式，加大對(duì)“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程的支持力度，按照簡(jiǎn)明、直觀、便于理解、方便申報(bào)的原則，我們將近年來(lái)省委、省政府出臺(tái)的，還在實(shí)施的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策項(xiàng)目進(jìn)行了整理，形成了山西省強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策（項(xiàng)目）摘編（山西省農(nóng)業(yè)廳實(shí)施），在山西農(nóng)業(yè)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布，方便農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民申報(bào)、查詢。 由于時(shí)間有限，難免有所疏漏。今后我們將進(jìn)一步豐富這個(gè)平臺(tái)，全部系統(tǒng)公開(kāi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。 糧食生產(chǎn) 一、糧食補(bǔ)貼政策 糧食直補(bǔ)（糧食直接補(bǔ)貼）、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。 （一）政策背景 糧食直補(bǔ)：為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，中央、省財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對(duì)農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。 農(nóng)資綜合補(bǔ)貼：國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（包括化肥、柴油、種子、農(nóng)機(jī)）實(shí)行的一種直接補(bǔ)貼制度。在綜合考慮影響農(nóng)民種糧成本、收益等變化因素，通過(guò)農(nóng)資綜合直補(bǔ)及各種補(bǔ)貼，來(lái)保證農(nóng)民種糧收益的相對(duì)穩(wěn)定，確保國(guó)家糧食安全。 農(nóng)作物良種補(bǔ)貼：為了支持農(nóng)民積極使用優(yōu)良作物種子，提高良種覆蓋率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)農(nóng)民選用農(nóng)作物良種并配套使用良法技術(shù)進(jìn)行的資金補(bǔ)貼。 （二）政策依據(jù) 中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，山西省財(cái)政廳《關(guān)于抓緊做好2013年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼兌付工作的通知》（晉財(cái)建二[2013]4號(hào)）。山西省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<山西省2013年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（晉農(nóng)種子發(fā)[2013]2號(hào)）。 （三）資金規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼34.5億元。良種補(bǔ)貼3.7億元。 小麥95元/畝（糧食直補(bǔ)：10元/畝。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼：75元/畝。良種補(bǔ)貼：10元/畝）。 玉米70元/畝（糧食直補(bǔ)：5元/畝。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼：55元/畝。良種補(bǔ)貼：10元/畝）。 雜糧80元/畝。 薯類60元/畝。 （四）補(bǔ)貼范圍 全省糧食種植農(nóng)戶。補(bǔ)貼面積為農(nóng)戶上年實(shí)際種植的糧食作物面積。 （五）工作制度 1、補(bǔ)貼資金專戶管理制度——補(bǔ)貼“一折（卡）通”到戶。 2、補(bǔ)貼公示制度——村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，接受群眾監(jiān)督。包括：補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額。 3、補(bǔ)貼監(jiān)督制度（定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合）。 4、補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度旬報(bào)制度。 5、補(bǔ)貼信訪受理制度，限時(shí)辦結(jié)。 二、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目 （一）政策背景 為進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,以促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，集成推廣成熟技術(shù)模式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。 （二）政策依據(jù) 農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2013]37號(hào))，省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于下達(dá)2013年糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范補(bǔ)助資金的通知》（晉農(nóng)財(cái)發(fā)[2013]34號(hào)）》。 （三）主要內(nèi)容 以高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片為基本單元，大面積推廣區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化成熟技術(shù)的物化投入和推廣服務(wù)補(bǔ)助。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，新建示范片單產(chǎn)水平力爭(zhēng)比上年提高2%以上，續(xù)建示范片在保持上年高水平上力爭(zhēng)再提高，輻射帶動(dòng)所在縣（市、區(qū)）均衡增產(chǎn)。 全省77個(gè)縣245個(gè)部級(jí)糧棉萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，省級(jí)萬(wàn)畝或千畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片60個(gè)，共計(jì)305個(gè)示范片。部級(jí)每個(gè)示范片補(bǔ)助資金16萬(wàn)元，省級(jí)每個(gè)示范片補(bǔ)助資金5-16萬(wàn)元。 （四）資金規(guī)模 中央財(cái)政資金3920萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金1840萬(wàn)元，共計(jì)5760萬(wàn)元。 （五）工作機(jī)制 部、省、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、以縣為主 省成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及專家指導(dǎo)小組，制定高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成合力。 承擔(dān)高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)的示范縣根據(jù)部、省要求制定工作方案，成立高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)高產(chǎn)創(chuàng)建各項(xiàng)具體工作落實(shí)。 （六）實(shí)施要求 高產(chǎn)創(chuàng)建示范片 明確1名行政負(fù)責(zé)人和1名技術(shù)負(fù)責(zé)人。 每個(gè)示范片要有1張方位圖，標(biāo)明地理坐標(biāo)和面積。 設(shè)計(jì)1張技術(shù)模式圖，明確從種到收的全程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。 建立1張農(nóng)事日歷，跟蹤記錄作物生育進(jìn)展和重要農(nóng)事活動(dòng)。 項(xiàng)目縣要建立資金使用臺(tái)賬制度，對(duì)資金使用方案，要報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審批或備案。部省兩級(jí)要定期組織專項(xiàng)檢查。 三、糧食作物地膜覆蓋 （一）政策背景 干旱缺水是制約我省糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。地膜覆蓋是抗旱播種的關(guān)鍵措施，保墑提溫、抗旱節(jié)水、增產(chǎn)增收效果十分顯著。為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，我省把地膜覆蓋作為抗旱節(jié)水增糧的主推技術(shù)進(jìn)行推廣。 （二）政策依據(jù) 中央財(cái)政旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。 （三）實(shí)施范圍 52個(gè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)內(nèi)推廣糧食作物地膜覆蓋技術(shù)的農(nóng)戶。 （四）資金規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 中央財(cái)政旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目資金8300萬(wàn)元，中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金6000萬(wàn)元，共計(jì)1.43億元。小麥地膜覆蓋每畝補(bǔ)助90元，其中地膜補(bǔ)貼40元，機(jī)械整地及鋪膜作業(yè)補(bǔ)貼47元，技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助3元。玉米、雜糧、馬鈴薯地膜覆蓋每畝補(bǔ)助30元，用于購(gòu)置地膜。 （五）工作流程 省級(jí)下達(dá)任務(wù)計(jì)劃，縣級(jí)政府統(tǒng)一采購(gòu)，地膜村內(nèi)公示發(fā)放，全程嚴(yán)格監(jiān)督管理。 四、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)（種糧大戶一次性獎(jiǎng)補(bǔ)） （一）政策背景 為確保國(guó)家糧食安全，落實(shí)中央加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶傾斜的要求，調(diào)動(dòng)種糧大戶生產(chǎn)積極性，省政府決定從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排1億元，對(duì)種糧大戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)。 （二）政策依據(jù) 中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2013]1號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于2013年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》（晉政發(fā)[2013]12號(hào)）。 （三）政策內(nèi)容 種糧大戶2013年實(shí)施的農(nóng)田水利設(shè)施、耕地地力建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)晾曬設(shè)施等給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)田水利設(shè)施，包括灌排設(shè)施、防滲渠、機(jī)井維修配套、節(jié)水設(shè)施等。耕地地力建設(shè)，包括鹽堿地改良、平田整地、深耕改土等。倉(cāng)儲(chǔ)晾曬設(shè)施，包括糧食倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施等。 （四）獎(jiǎng)補(bǔ)條件 一是穩(wěn)定從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民。二是面積100畝以上（不計(jì)復(fù)播）。三是承包或租種耕地兩年以上并簽有書(shū)面有效承包合同的種糧大戶。 （五）工作流程 大戶自愿申報(bào),鄉(xiāng)村逐級(jí)審核,縣級(jí)考察公示,市級(jí)審核匯總,省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),大戶實(shí)施項(xiàng)目,縣級(jí)組織驗(yàn)收,補(bǔ)貼進(jìn)“一卡通”。 五、馬鈴薯良種繁育補(bǔ)貼和小麥良繁基地補(bǔ)貼 （一）政策背景 為了支持農(nóng)民積極使用優(yōu)良作物種子，提高良種覆蓋率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)農(nóng)民選用農(nóng)作物良種并配套使用良法技術(shù)進(jìn)行的資金補(bǔ)貼。 （二）政策依據(jù) 山西省人民政府辦公廳《關(guān)于2010年新出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和工程項(xiàng)目資金安排的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)【2010】83號(hào)）。 （三）資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施范圍 馬鈴薯良種繁育補(bǔ)貼，省級(jí)資金1500萬(wàn)元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：原原種（微型薯）每畝補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。原種每畝補(bǔ)貼500元。一級(jí)種薯每畝補(bǔ)貼100元。由項(xiàng)目縣逐級(jí)申報(bào)補(bǔ)貼面積。 1、原原種（微型薯）實(shí)施主體選擇具備一定規(guī)模和生產(chǎn)條件的微型薯重點(diǎn)生產(chǎn)單位和企業(yè)。 2、原種實(shí)施主體原則上選擇馬鈴薯主產(chǎn)縣且具有一定規(guī)模和生產(chǎn)條件的原種生產(chǎn)重點(diǎn)單位和企業(yè)。 3、一級(jí)種薯實(shí)施主體原則上選擇一級(jí)種薯優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)縣農(nóng)委（局）。 小麥良繁基地補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政資金600萬(wàn)元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝補(bǔ)貼30元。小麥主產(chǎn)區(qū)內(nèi)小麥原（良）種繁育生產(chǎn)企業(yè)由項(xiàng)目縣逐級(jí)申報(bào)補(bǔ)貼面積，選擇具有穩(wěn)定的小麥原、良種繁育基地的小麥種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 畜牧業(yè) 一、畜牧良種（奶、肉牛）補(bǔ)貼 （一）政策背景 為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和國(guó)家扶持牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策要求，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧品種改良。 （二）政策依據(jù) 農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2013年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)[2013]46號(hào)），山西省人民政府《關(guān)于2013年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》（晉政發(fā)[2013]12號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 奶牛良種補(bǔ)貼對(duì)象為全省范圍的奶牛養(yǎng)殖者，包括奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶，按照每頭奶牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼15元的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃對(duì)全省18萬(wàn)頭奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼。 肉牛良種補(bǔ)貼對(duì)象為全省范圍的肉牛養(yǎng)殖者，包括養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶，按照每頭肉牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼5元的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃對(duì)全省17萬(wàn)頭肉牛進(jìn)行補(bǔ)貼。 （四）資金規(guī)模 補(bǔ)貼金額為710萬(wàn)元，其中奶牛良種補(bǔ)貼540萬(wàn)元，肉牛良種補(bǔ)貼170萬(wàn)元。 （五）工作流程 市縣組織申報(bào)，省級(jí)按標(biāo)采購(gòu)，合同國(guó)家備案，中標(biāo)單位供貨，省級(jí)統(tǒng)一結(jié)算。 二、生豬良種補(bǔ)貼 （一）政策背景 為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和國(guó)家扶持牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策要求，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧品種改良。 （二）政策依據(jù) 農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2013年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)[2013]46號(hào)），山西省人民政府《關(guān)于2013年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》（晉政發(fā)[2013]12號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 資金總額400萬(wàn)元，對(duì)10萬(wàn)頭能繁母豬進(jìn)行人工授精補(bǔ)貼。按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補(bǔ)貼10元。 （四）申報(bào)條件 新增項(xiàng)目縣選擇能繁母豬存欄在2萬(wàn)頭以上、生豬人工授精覆蓋率在50%以上的縣（區(qū)、市）實(shí)施。 （五）工作流程 資金下?lián)茼?xiàng)目縣，縣級(jí)確定中標(biāo)單位，優(yōu)惠提供凍精，縣財(cái)政憑證結(jié)算。 三、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì) （一）政策背景 為調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)有效銜接，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)安全。 （二）政策依據(jù) 中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)【2013】1號(hào)） （三）主要內(nèi)容 對(duì)生豬調(diào)出排名前列的養(yǎng)殖大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）工作流程 財(cái)政部印申報(bào)指南，省財(cái)政廳組織申報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)撥付，農(nóng)業(yè)財(cái)政制定方案，十個(gè)工作日撥到縣。 四、“菜籃子”產(chǎn)品（畜牧）生產(chǎn)扶持項(xiàng)目 （一）政策背景 按照全省畜牧業(yè)生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高肉、蛋等畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和應(yīng)急供應(yīng)能力，建立穩(wěn)定均衡供應(yīng)的畜產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地。 （二）政策依據(jù) 農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)［2013］70號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 重點(diǎn)通過(guò)推進(jìn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化的“五化”建設(shè)，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高規(guī)?；戎?，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量。主要支持畜種包括生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊。肉牛、肉羊項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持飼養(yǎng)母畜的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。 （四）資金規(guī)模及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 2013年資金總額為1400萬(wàn)元。養(yǎng)殖規(guī)模需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：生豬出欄0.5－5萬(wàn)頭。蛋雞存欄1－10萬(wàn)只。肉雞出欄5－100萬(wàn)只。肉牛出欄100－2000頭。肉羊出欄300－3000只。畜牧專業(yè)合作社及畜牧企業(yè)，肉牛、肉羊補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每場(chǎng)25萬(wàn)元，蛋雞、肉雞補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每場(chǎng)50萬(wàn)元。 （五）工作流程 主要按照公示申報(bào)指南、網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)顖?bào)、省市縣審核把關(guān)、公示項(xiàng)目申報(bào)單位及建設(shè)內(nèi)容、末期考核驗(yàn)收、擇優(yōu)確定項(xiàng)目補(bǔ)助名單并公示等程序逐一進(jìn)行。 五、雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 （一）政策背景 雁門(mén)關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、貧困面比較集中，但地域?qū)拸V、種草養(yǎng)畜資源豐富。省委、省政府2001年出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見(jiàn)》，扶持雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。 （二）政策依據(jù) 中共山西省委山西省人民政府《關(guān)于建設(shè)雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見(jiàn)》（晉發(fā)[2001]46號(hào)） （三）主要內(nèi)容 對(duì)大同、朔州、忻州、太原、呂梁5市36個(gè)縣(區(qū))的養(yǎng)殖園區(qū)和場(chǎng)區(qū)，現(xiàn)代養(yǎng)殖、生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)示范與推廣等方面進(jìn)行扶持。2013年確定資金4200萬(wàn)元。每個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)和家庭牧場(chǎng)補(bǔ)助15—30萬(wàn)元，每個(gè)人畜分離養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境治理補(bǔ)助10—15萬(wàn)元，每個(gè)粗飼料生產(chǎn)初級(jí)加工調(diào)制補(bǔ)助5—10萬(wàn)元。 （四）工作流程 市縣初選上報(bào)、省級(jí)初審把關(guān)、組織專家考察、確定項(xiàng)目實(shí)施。 六、鞏固退耕還林成果草食畜棚圈建設(shè)項(xiàng)目 （一）政策背景 為了進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，讓退耕農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)有生計(jì)，保護(hù)退耕還林成果。 （二）政策依據(jù) 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于山西省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2008]2867號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 從2008—2015年，國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金支持牛羊草食畜棚圈建設(shè)。2013年下達(dá)中央專項(xiàng)資金8567.66萬(wàn)元。 （四）實(shí)施范圍及工作流程 建設(shè)草食畜棚圈433383平方米，涉及11市54個(gè)縣（市、區(qū)），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)1平米棚圈補(bǔ)助200元。補(bǔ)助對(duì)象必須為退耕戶，圈舍必須為新建，所養(yǎng)家畜必須是羊、奶牛、肉牛，沒(méi)有享受過(guò)省級(jí)以上棚圈建設(shè)項(xiàng)目投資。在項(xiàng)目申報(bào)上，主要按照市縣申報(bào)、省級(jí)考察并確定實(shí)施的程序進(jìn)行。 七、京津風(fēng)沙源治理二期工程畜牧項(xiàng)目 （一）政策背景 為進(jìn)一步減輕京津地區(qū)風(fēng)沙危害，構(gòu)筑北方生態(tài)屏障，從2013年—2022年啟動(dòng)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程。對(duì)退化、沙化草原實(shí)施禁牧或圍欄封育，合理開(kāi)發(fā)利用草地資源，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。 （二）政策依據(jù) 山西省發(fā)改委《關(guān)于分解下達(dá)山西省京津風(fēng)沙源治理二期工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資和下達(dá)省級(jí)配套投資計(jì)劃的通知》（晉發(fā)改投資發(fā)[2013]1687號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 對(duì)退化、沙化草原實(shí)施禁牧或圍欄封育，合理開(kāi)發(fā)利用草地資源。資金規(guī)模14870萬(wàn)元。1平米棚圈補(bǔ)助150元，人工種草1畝補(bǔ)助160元，購(gòu)置1臺(tái)（套）機(jī)械補(bǔ)助2000元，建設(shè)1立方米青貯窖補(bǔ)助120元，建設(shè)草種基地1畝補(bǔ)助500元。 （四）實(shí)施范圍及工作流程 實(shí)施范圍為大同、忻州、朔州3市的23個(gè)縣。項(xiàng)目申報(bào)程序?yàn)榭h、市兩級(jí)治沙辦逐級(jí)向省治沙辦申報(bào)，省級(jí)通過(guò)考察審核后確定項(xiàng)目實(shí)施。 特色產(chǎn)業(yè) 一、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目（部級(jí)） （一）政策背景 通過(guò)集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷(xiāo)售品牌化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）政策依據(jù) 中央財(cái)政蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目。 （三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的主要內(nèi)容是達(dá)到“五化”。 規(guī)?；N植。設(shè)施蔬菜栽培面積200畝，露地蔬菜面積1000畝，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯制度健全。 商品化處理。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的產(chǎn)品100%實(shí)行商品化處理。 品牌化銷(xiāo)售。搞好無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品和GAP認(rèn)證及地理標(biāo)志登記，加大產(chǎn)品品牌建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)民專業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)為載體，實(shí)行“六統(tǒng)一管理”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷(xiāo)售)，做到100%統(tǒng)防統(tǒng)治，100%測(cè)土配方施肥，100%產(chǎn)品訂單生產(chǎn)。 （四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金規(guī)模 設(shè)施蔬菜（含食用菌）標(biāo)準(zhǔn)園200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積），露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1000畝以上的蔬菜園區(qū)。每個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園補(bǔ)助50萬(wàn)元左右。中央財(cái)政安排950萬(wàn)元。 二、設(shè)施蔬菜集中連片小區(qū)建設(shè) （一）政策背景 根據(jù)“山西省設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃”，按照全省設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，突出設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、集約化育苗中心建設(shè)工作，促進(jìn)全省蔬菜生產(chǎn)向“無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 （二）政策依據(jù) 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和省財(cái)政設(shè)施蔬菜補(bǔ)貼項(xiàng)目。 （三）主要內(nèi)容 市級(jí)申報(bào)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)，2013年新建、規(guī)模面積在50畝以上的設(shè)施蔬菜日光溫室、塑料大棚集中連片小區(qū)和蔬菜集約化育苗場(chǎng)建設(shè)擇優(yōu)給予補(bǔ)助。日光溫室按建筑面積每畝補(bǔ)助1萬(wàn)元，塑料大棚每畝補(bǔ)助5000元。每個(gè)集約化育苗中心補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。 （四）資金規(guī)模 中央財(cái)政安排8000萬(wàn)元，省財(cái)政安排2200萬(wàn)元。 （五）實(shí)施條件 項(xiàng)目實(shí)施主體為具有獨(dú)立法人性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、蔬菜專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。由項(xiàng)目縣農(nóng)委按照省廳下達(dá)的申報(bào)指南，制定實(shí)施方案進(jìn)行申報(bào)。 三、蔬菜日光溫室專項(xiàng)貸款貼息 （一）政策背景 為加快推進(jìn)“山西省設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，緩解農(nóng)戶、企業(yè)、合作社資金壓力。 （二）政策依據(jù) 山西省農(nóng)業(yè)廳、山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃財(cái)政貼息修訂辦法的通知》（晉農(nóng)財(cái)發(fā)[2011]169號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 對(duì)省內(nèi)新建造日光溫室的蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)民合作社當(dāng)年申請(qǐng)的專項(xiàng)貸款予以貼息，貸款貼息期限為1年。 貸款和貼息只能用于發(fā)展日光溫室蔬菜生產(chǎn)。 農(nóng)戶申請(qǐng)貸款，每畝最多5萬(wàn)貸款額貼息，不足5萬(wàn)實(shí)計(jì)，貼息額度按一年期貸款基準(zhǔn)利率上浮10%計(jì)算，省市縣三級(jí)各貼1/3。 （四）資金規(guī)模 省財(cái)政每年預(yù)留2000萬(wàn)元。 （五）工作流程 貼息半年申報(bào)一次，本息全還提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審匯總上報(bào)，縣市相關(guān)部門(mén)審核，省級(jí)審批下達(dá)資金，市縣配套資金到位，農(nóng)戶一卡通直接到戶，企業(yè)合作社財(cái)政直撥。 四、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)補(bǔ) （一）政策背景 為滿足冬春市場(chǎng)供應(yīng)，豐富城鄉(xiāng)居民菜籃子，增加農(nóng)民收入，提高縣級(jí)發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性，我省十二五期間對(duì)上年度新建設(shè)施蔬菜（含食用菌、節(jié)水蓮菜）相對(duì)集中、達(dá)到一定規(guī)模的前20名縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)。 （二）政策依據(jù) 山西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知（晉農(nóng)財(cái)發(fā)[2012]340號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 上年度新建設(shè)施蔬菜（含食用菌、節(jié)水蓮菜）相對(duì)集中、設(shè)施面積達(dá)到2000畝以上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的前20名縣給予每縣100萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。 （四）工作流程 市級(jí)推薦，打分排隊(duì)，省級(jí)審核后，下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。資金?？顚Ｓ?，質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)，一票否決。 （五）資金用途 獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須全部用于發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)支持農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模化發(fā)展設(shè)施蔬菜建設(shè)。 使用范圍：新發(fā)展設(shè)施蔬菜基地補(bǔ)助。已建成設(shè)施蔬菜園區(qū)物化技術(shù)補(bǔ)助。 五、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目 （一）政策背景 食用菌產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益于一體的短平快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。食用菌是營(yíng)養(yǎng)、保健的綠色食品，符合現(xiàn)代消費(fèi)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是農(nóng)民快速致富的有效途徑。 （二）政策依據(jù) 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 （三）主要內(nèi)容 重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)品種，加大新技術(shù)推廣力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。資金規(guī)模100萬(wàn)，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5-10萬(wàn)元。 （四）申報(bào)條件及資金用途 食用菌產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ氖小⒖h區(qū)，優(yōu)先扶持全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣。 實(shí)施主體是市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)及示范帶動(dòng)作用大的企業(yè)、農(nóng)民合作社和一村一品專業(yè)村。 市級(jí)主要用于新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、操作規(guī)程制定等。 縣級(jí)主要引進(jìn)新品種、進(jìn)行新品種對(duì)比試驗(yàn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范大棚、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品和無(wú)公害產(chǎn)品等。 六、老果園改造和優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目 （一）政策背景 果業(yè)提質(zhì)增效工程是我省七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程之一，重點(diǎn)在運(yùn)城、臨汾、晉中等地通過(guò)間伐減密為主要措施，改善老果園通風(fēng)透光條件，提升果園管理水平，提高果品產(chǎn)量，改善果品品質(zhì)。在臨汾西山為重點(diǎn)的水果適宜區(qū)，建設(shè)新果園100萬(wàn)畝，力爭(zhēng)3～5年實(shí)現(xiàn)全省水果年總產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸，農(nóng)民年人均果品收入由700元增加到1000元。 （二）政策依據(jù) 山西省人民政府《關(guān)于2013年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》（晉政發(fā)[2013]12號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 在運(yùn)城、臨汾、晉中、忻州等地改造水果老果園10萬(wàn)畝，建設(shè)以臨汾西山為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)水果基地10萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助200元。資金規(guī)模，省級(jí)財(cái)政安排4000萬(wàn)元 。 （四）實(shí)施范圍 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)必須是果樹(shù)栽培適宜區(qū)域，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品的自然條件。承擔(dān)的老果園改造和優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不低于500畝。 實(shí)施主體：水果生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)的村委會(huì)、水果專業(yè)合作組織、水果種植大戶。 （五）申報(bào)程序 各縣果業(yè)部門(mén)或農(nóng)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核并向市級(jí)推薦，運(yùn)城市由果業(yè)發(fā)展中心、其他市由市農(nóng)委審核后，統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。 （六）資金用途 果園間伐減密、高光效樹(shù)型改造?；ü芾砭C合技術(shù)推廣。果園生物覆蓋。果樹(shù)品種更新?lián)Q代。果園配方施肥技術(shù)推廣。果園病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)推廣。技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助。 七、中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目 （一）政策背景 中藥材產(chǎn)業(yè)是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)也給予了高度重視。根據(jù)“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（山西）基地建設(shè)規(guī)劃”和“山西省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）”的要求，2013年把中藥材崛起工程列入全省七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程，重點(diǎn)支持道地產(chǎn)區(qū)，開(kāi)展道地藥材的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。 （二）政策依據(jù) 山西省人民政府《關(guān)于2013年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》（晉政發(fā)[2013]12號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 以黃芪、黨參、黃芩、連翹等道地大宗藥材產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)為突破。建設(shè)陵川、平順、安澤等20個(gè)中藥材生產(chǎn)基地縣，扶持發(fā)展100個(gè)中藥材專業(yè)合作社，建設(shè)400萬(wàn)畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，把山西打造成國(guó)家級(jí)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。 （四）資金規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 省級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元。對(duì)太行山為重點(diǎn)的道地中藥材基地實(shí)施種苗等補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)助100元。病蟲(chóng)害綜合防治每畝補(bǔ)助15-20元，播種采收機(jī)械的購(gòu)置每畝補(bǔ)助20-30元，貯藏、晾曬場(chǎng)地按基地建設(shè)規(guī)模每畝補(bǔ)助10-20元，技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用不超過(guò)補(bǔ)助總金額的10%。 （五）實(shí)施主體及申報(bào)條件 實(shí)施主體：中藥材主產(chǎn)縣的村委會(huì)、中藥材專業(yè)合作組織、種植大戶以及中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)。 申報(bào)條件：項(xiàng)目區(qū)要在《山西省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》和市縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)家種藥材總面積達(dá)到20000畝以上，單品種面積在3000畝以上。村委會(huì)、企業(yè)申報(bào)中藥材基地集中連片面積在500畝以上，合作社申報(bào)規(guī)模300畝以上，種植大戶申報(bào)規(guī)模100畝以上。 （六）工作流程 鄉(xiāng)村企業(yè)合作社種植大戶自主申報(bào)，縣級(jí)主管部門(mén)審核推薦，市級(jí)主管部門(mén)審核，省級(jí)審批下達(dá)資金。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 一、耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目 （一）政策背景 為切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、耕作方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 （二）政策依據(jù) 《山西省1000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造規(guī)劃》、《大同盆地100萬(wàn)畝鹽堿地改造規(guī)劃》、《山西省新增10億公斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》等。 （三）主要內(nèi)容 根據(jù)不同區(qū)域的耕地類型及其主導(dǎo)障礙因素，因地制宜地選擇高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、坡耕地綜合治理、旱平地培肥、溝壩地整治與培肥、河川地補(bǔ)灌與培肥、鹽堿地改造等六種模式中的一種模式開(kāi)展土地平整、田間排灌、小型水源、農(nóng)田防護(hù)、田間道路和地力培肥工程建設(shè)。 （四）資金規(guī)模 省煤炭可持續(xù)發(fā)展資金6000萬(wàn)元。一般中低產(chǎn)田改造規(guī)劃縣每縣投資額度150萬(wàn)元。糧食產(chǎn)能規(guī)劃縣每縣投資額度200萬(wàn)元。 （五）工作流程 農(nóng)業(yè)發(fā)改聯(lián)合，年初發(fā)布指南，縣級(jí)編制方案，市級(jí)初審上報(bào)，專家評(píng)審論證，發(fā)改下達(dá)計(jì)劃并批復(fù)實(shí)施方案，農(nóng)業(yè)竣工驗(yàn)收。 二、新增糧食產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目（中央） （一）政策背景 按照全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，改善灌溉條件，改造中低產(chǎn)田，挖掘增產(chǎn)潛力，保證糧食安全。 （二）政策依據(jù) 《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)（2009-2020年）》。 （三）主要內(nèi)容 加強(qiáng)農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地力培肥和水土保持，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全科技支撐與服務(wù)體系，提高糧食生產(chǎn)科技到位率，加快高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用，挖掘糧食單產(chǎn)潛力，增強(qiáng)區(qū)域糧食供給能力。普及地膜覆蓋、注水播種抗旱保苗等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。 （四）資金規(guī)模 中央投資6000-9000萬(wàn)元。投資規(guī)模按500元/畝進(jìn)行核算。 （五）實(shí)施范圍 納入全國(guó)規(guī)劃的澤州、屯留、壽陽(yáng)、長(zhǎng)子、高平、襄垣、新絳、太谷、祁縣、絳縣、昔陽(yáng)、沁縣等12個(gè)縣（市）。 （六）工作流程 省發(fā)改農(nóng)業(yè)水利聯(lián)合發(fā)指南，項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)水利部門(mén)編方案，部門(mén)歸類審核發(fā)改匯總上報(bào)，國(guó)家下計(jì)劃項(xiàng)目縣實(shí)施。 三、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 （一）政策背景 中低產(chǎn)田是造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的主要原因。通過(guò)實(shí)施工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)等多種綜合配套措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、土壤理化性狀及生態(tài)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田抗御自然災(zāi)害能力及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，保障糧食安全。 （二）政策依據(jù) 山西省人民政府辦公廳《關(guān)于我省將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要（〔2004〕43次）》。 （三）實(shí)施范圍及建設(shè)內(nèi)容 在《山西省1000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造工程規(guī)劃》、《大同盆地100萬(wàn)畝鹽堿地改造工程規(guī)劃》和《山西省新增10億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》的區(qū)域內(nèi)，優(yōu)先選擇35-38個(gè)縣。 在東南部土石丘陵山區(qū)和晉西北黃土丘陵區(qū)：坡耕地綜合治理、溝壩地整治與培肥、溝川地補(bǔ)灌與培肥等模式的中低產(chǎn)田改造。 在大同盆地主要實(shí)施鹽堿地綜合治理。 在晉南、晉中、忻定盆地的平川及緩坡丘陵、臺(tái)垣區(qū)主要實(shí)施旱平地土壤培肥模式。 中低產(chǎn)田改造工程項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括：工程田建設(shè)、中低產(chǎn)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)、改造效果評(píng)價(jià)與新技術(shù)等引進(jìn)和試驗(yàn)示范工作。 工程田建設(shè)支持環(huán)節(jié)主要包括：秸稈還田、加厚耕作層等機(jī)械作業(yè)補(bǔ)助，測(cè)土配方施肥采土化驗(yàn)補(bǔ)助。增施有機(jī)肥、應(yīng)用土壤改良劑和保水劑等材料購(gòu)置補(bǔ)助。平田整地、整修地?。ǖ虊危┑葎?dòng)土方補(bǔ)助。試驗(yàn)、示范觀察點(diǎn)設(shè)立及信息采集補(bǔ)助。 技術(shù)支撐體系建設(shè)支持環(huán)節(jié)主要包括：監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立及土樣采集、化驗(yàn)補(bǔ)助，新技術(shù)等試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)等補(bǔ)助。 （四）資金規(guī)模 省財(cái)政的土地出讓金純收益40%用于中低產(chǎn)田改造，其中，60%由農(nóng)業(yè)廳牽頭實(shí)施。每年大約2500萬(wàn)元左右。 （五）工作流程 年初省農(nóng)業(yè)財(cái)政國(guó)土聯(lián)合下指南，縣農(nóng)業(yè)會(huì)同財(cái)政國(guó)土提立項(xiàng)申請(qǐng)，市級(jí)可行性論證，省級(jí)評(píng)審財(cái)政立項(xiàng)，根據(jù)土地出讓收益安排下達(dá)資金。 四、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目 （一）政策背景 針對(duì)化肥價(jià)格高位運(yùn)行，而農(nóng)村盲目施肥普遍、部分地區(qū)過(guò)量施肥嚴(yán)重的問(wèn)題，設(shè)立并實(shí)施了測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目。免費(fèi)為農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥服務(wù)。 （二）政策依據(jù) 中央測(cè)土配方施肥項(xiàng)目。 （三）主要內(nèi)容 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)，技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，突出主要作物、主要區(qū)域，在測(cè)試土樣、配方設(shè)計(jì)、配肥加工基礎(chǔ)上，實(shí)行肥料直供到戶、施肥指導(dǎo)到田。 （四）資金規(guī)模 中央財(cái)政安排2570萬(wàn)元。 （五）實(shí)施范圍 全省所有農(nóng)業(yè)縣。由項(xiàng)目縣按照農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳確定的項(xiàng)目資金數(shù)額，制定項(xiàng)目實(shí)施方案并實(shí)施項(xiàng)目。3個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣每縣補(bǔ)助70萬(wàn)元。19個(gè)省級(jí)示范縣和5個(gè)項(xiàng)目打捆縣每縣補(bǔ)助40萬(wàn)元。其余項(xiàng)目縣根據(jù)工作量、耕地面積、上年工作完成情況等補(bǔ)助15萬(wàn)或20萬(wàn)。 五、旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目 （一）政策背景 為緩解水資源短缺約束，充分集蓄降水，提高降水利用效率，綜合運(yùn)用生物、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、田間工程及信息管理等技術(shù)措施，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策、技術(shù)支撐和服務(wù)體系，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的同步改善。 （二）政策依據(jù) 《全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（2008-2015年）》。 （三）主要內(nèi)容 改善農(nóng)田抗旱節(jié)水的基礎(chǔ)條件。修建田間道路、田間橋涵、集雨水窖、坡耕地整治、平整土地和配套節(jié)水灌溉設(shè)施等。 （四）資金規(guī)模 項(xiàng)目總投資2700萬(wàn)元，其中，中央投資2000萬(wàn)元，省煤炭可持續(xù)基金398萬(wàn)元，市縣配套302萬(wàn)元。 （五）工作流程 國(guó)家規(guī)劃確定項(xiàng)目縣，省縣配合落實(shí)建設(shè)區(qū)，國(guó)家下項(xiàng)目投資計(jì)劃，省發(fā)改委批復(fù)縣實(shí)施。 六、膜下滴灌及旱作農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 （一）政策背景 膜下滴灌是先進(jìn)的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，地膜覆蓋是我省主推的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行補(bǔ)貼，將有利于旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。 （二）政策依據(jù) 山西省人民政府《關(guān)于2013年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》（晉政發(fā)[2013]12號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 在大同、朔州、忻州安排10萬(wàn)畝膜下滴灌示范工程，每畝補(bǔ)助1000元。加大對(duì)玉米、雜糧等糧食作物地膜覆蓋技術(shù)的應(yīng)用力度，新增地膜覆蓋面積200萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼30元。資金規(guī)模6000萬(wàn)元。 綜合類 一、一村一品、一縣一業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 （一）政策背景 山西農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在特色?！耙淮逡黄贰?、“一縣一業(yè)”，是省委、省政府立足于我省特有的農(nóng)業(yè)資源稟賦，確定的發(fā)展壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)和總抓手。通過(guò)發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和農(nóng)民收入翻番。 （二）政策依據(jù) 中共山西省委山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（晉發(fā)[2011]16號(hào)）?！吨泄采轿魇∥k公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”的實(shí)施意見(jiàn)》（晉辦發(fā)[2011]17號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 省財(cái)政每年投入3億元用于一村一品、一縣一業(yè)建設(shè)。2013年一村一品投入1.6億元，每個(gè)村7或15萬(wàn)元。一縣一業(yè)1.4億元，每個(gè)縣200-500萬(wàn)元，每個(gè)項(xiàng)目50-200萬(wàn)元。 到“十二五”末，全省建設(shè)1萬(wàn)個(gè)一村一品專業(yè)村，60個(gè)一縣一業(yè)基地縣。 （四）申報(bào)條件 1、申報(bào)主體。一村一品。農(nóng)民專業(yè)合作社和成立合作社條件暫時(shí)不成熟的建制村村委會(huì)。一縣一業(yè)。產(chǎn)業(yè)連片區(qū)內(nèi)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。 2、實(shí)施范圍。一村一品適用范圍為全省符合條件的行政村。一縣一業(yè)適用于全省60個(gè)農(nóng)業(yè)一縣一業(yè)基地縣。 3、申報(bào)條件。一村一品專業(yè)村項(xiàng)目要與本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相對(duì)應(yīng),村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品總收入要占全村農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)總收入的30%以上，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶要占全村總戶數(shù)的30%以上。上年度農(nóng)民人均純收入應(yīng)達(dá)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入平均水平。一縣一業(yè)基地縣所申報(bào)項(xiàng)目要與該縣確定的一縣一業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)。 （五）工作流程 一村一品項(xiàng)目。申報(bào)由縣級(jí)農(nóng)委組織，市農(nóng)委匯總上報(bào)，省農(nóng)業(yè)廳審核批準(zhǔn)。項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)，村、社是實(shí)施主體，縣級(jí)驗(yàn)收交賬，市級(jí)統(tǒng)籌管理，省級(jí)督促檢查。 一縣一業(yè)基地縣項(xiàng)目。一縣一業(yè)60縣農(nóng)委（或畜牧局、果業(yè)局、蔬菜辦）組織編制發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)所在縣級(jí)人民政府審核同意后，由縣主管部門(mén)行文報(bào)市農(nóng)委（或畜牧、果業(yè)部門(mén)）。市農(nóng)委審核后行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳組織評(píng)審，批復(fù)后實(shí)施項(xiàng)目。 二、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息 （一）政策背景 為扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大作強(qiáng)，撬動(dòng)金融部門(mén)為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)業(yè)提供信貸支持。 （二）政策依據(jù) 《山西省人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2009]32號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 從2010年起，省財(cái)政每年安排6800萬(wàn)元用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息。2012年改革龍頭企業(yè)貸款貼息辦法，捆綁農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)產(chǎn)業(yè)化貼息資金，并從財(cái)政超收收入中安排部分資金，共計(jì)5億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建項(xiàng)目貸款貼息。 （四）申報(bào)條件 農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省政府確定的省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中的農(nóng)業(yè)企業(yè)，成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品科技含量高、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白的，貸款規(guī)模一般在1000萬(wàn)以上的企業(yè)。 （五）貼息范圍 貼息范圍為在2012年7月1日至2013年6月30日之間產(chǎn)生的貸款利息。 （六）工作流程 企業(yè)申報(bào)，縣市審核，省級(jí)批準(zhǔn)，貼息直撥。 三、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程項(xiàng)目 （一）政策背景 為了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程。 （二）政策依據(jù) 《山西省人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2009]32號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 2010年省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金拿出7000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持“513”工程項(xiàng)目，從2011年起，每年為9000萬(wàn)元。對(duì)有望成為雜糧、畜禽及中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的加工及生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)投資額度控制在500萬(wàn)元（含）以下，對(duì)一般農(nóng)產(chǎn)品加工及生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的扶持額度控制在100萬(wàn)元（含）以下。 （四）申報(bào)條件及范圍 1、申報(bào)主體?！?13”工程企業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。 申報(bào)企業(yè)重點(diǎn)選報(bào)具有良好的成長(zhǎng)性，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)民增收，并具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。基地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)選報(bào)雜糧、畜牧及中藥材、食用菌類企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、有望成為其行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的項(xiàng)目。 2、申報(bào)條件。擬報(bào)項(xiàng)目總投資原則上不低于1000萬(wàn)元、企業(yè)凈資產(chǎn)不低于500萬(wàn)元。貧困縣項(xiàng)目可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資原則上不低于500萬(wàn)元、企業(yè)凈資產(chǎn)不低于250萬(wàn)元。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》確定的限制類、淘汰類項(xiàng)目不得申報(bào)。未辦結(jié)土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等前置手續(xù)的項(xiàng)目不得申報(bào)。 （五）申報(bào)程序 1、企業(yè)向市、縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門(mén)逐級(jí)申報(bào)。 2、市級(jí)發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門(mén)審核后上報(bào)省發(fā)改委和省農(nóng)業(yè)廳。 3、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的項(xiàng)目，可由其試點(diǎn)縣直接上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)，并抄報(bào)所在市發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門(mén)。 四、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社獎(jiǎng)補(bǔ) （一）政策背景 為了支持農(nóng)民合作社發(fā)展，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民合作社示范社（含聯(lián)合社），給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。 （二）政策依據(jù) 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》（2007年7月1日起施行） 《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（2011年12月1日起施行）。 （三）主要內(nèi)容 省級(jí)重點(diǎn)示范社（含聯(lián)合社）每家扶持資金8萬(wàn)元左右。省級(jí)典型示范社每家扶持資金3萬(wàn)元左右。 （四）申報(bào)主體 省級(jí)典型示范社、省級(jí)重點(diǎn)示范社（含聯(lián)合社）。 （五）申報(bào)條件 1、向縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提供了相應(yīng)統(tǒng)計(jì)資料。 2、聯(lián)合社至少要有5家以上的合作社聯(lián)合。 3、過(guò)去其他部門(mén)扶持過(guò)的或準(zhǔn)備用其他資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社原則上不得申報(bào)。 五、農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目 （一）政策背景 為培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕11號(hào)）要求，2013年，中央和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排資金，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程。 （二）政策依據(jù) 《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉》的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2013〕36號(hào)）。 （三）主要內(nèi)容 以農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)為主要形式，對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的骨干農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn)。2013年農(nóng)業(yè)部安排10.23萬(wàn)人，補(bǔ)助資金3600萬(wàn)元，省級(jí)安排2.15萬(wàn)人，補(bǔ)助資金1540萬(wàn)元。 （四）項(xiàng)目實(shí)施單位條件 1、具備獨(dú)立法人資格的公辦機(jī)構(gòu)（省部級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除外），且近五年無(wú)不良記錄。 2、具備較強(qiáng)的農(nóng)民組織能力和農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。 3、具備穩(wěn)定的培訓(xùn)教師隊(duì)伍和相應(yīng)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要具備必要的食宿條件。 4、自愿在農(nóng)業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。 （五）申報(bào)程序 承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一向縣農(nóng)委申報(bào)，縣農(nóng)委和財(cái)政局審定后報(bào)市。 市級(jí)有關(guān)部門(mén)和培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)向市農(nóng)委申報(bào)，由市農(nóng)委和財(cái)政局審核后共同行文報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳備案。 省直各業(yè)務(wù)單位可根據(jù)工作需要向省陽(yáng)光辦申報(bào)。 所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行備案管理。各市縣根據(jù)2012年驗(yàn)收情況，擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有完成陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)或在檢查審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)等問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得申報(bào)。 |
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