23．出嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何處理？
答：《
農(nóng)村土地承包法》對(duì)出嫁女和離婚婦女的承包地問(wèn)題做了專門的規(guī)定：一是在承包期限內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地取得承包地的，發(fā)包方可以收回其原承包地。二是在承包期限內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。
該法對(duì)離婚或者喪偶的婦女做了如下規(guī)定：一是如果婦女在離婚或者喪偶后，仍在原居住地生活，發(fā)包方不得收回其承包地。二是如果婦女在離婚或者喪偶后不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方也不得收回其承包地。
24．發(fā)包方就同一土地簽訂兩個(gè)以上承包合同，誰(shuí)將獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？
答：一般情況下，發(fā)包方是不會(huì)就同一塊土地同時(shí)與兩個(gè)以上的人簽訂承包合同的，但現(xiàn)實(shí)中卻經(jīng)常出現(xiàn)此類情形。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，發(fā)包方就同一土地簽訂兩個(gè)以上承包合同，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行處理：（1）如果承包合同已經(jīng)依法進(jìn)行了登記，則已經(jīng)登記的承包方優(yōu)先于未登記的合同承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（2）如果幾個(gè)承包合同均未依法登記，則生效在先的承包方優(yōu)先于生效在后的承包方享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。關(guān)于合同是否生效的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定進(jìn)行判斷；（3）若根據(jù)前兩項(xiàng)仍無(wú)法確定的，則已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但爭(zhēng)議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實(shí)，不得作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。
25．合同尚未到期，又被重新發(fā)包給第三人，兩人都有合同，應(yīng)由誰(shuí)承包？
答：《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十三條規(guī)定，對(duì)實(shí)行專業(yè)承包或者招標(biāo)承包的承包方，在承包期滿后對(duì)原承包經(jīng)營(yíng)的標(biāo)的物在同等條件下主張優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。因此，在同等條件下，原承包人的優(yōu)先承包權(quán)是應(yīng)該保護(hù)的。
26．農(nóng)戶在農(nóng)轉(zhuǎn)非后是否可以自主處理其原自留山或自留地上的果木？
答：根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，我國(guó)土地除了全民所有就是集體所有，土地的所有權(quán)是禁止買賣的。
農(nóng)村的土地，包括耕地、自宅基地、自留山、自留地等各種土地，均屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)戶在承包土地之后，只是獲得了土地使用權(quán)。據(jù)此，如果農(nóng)戶已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非了，自留山、自留地土地應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，然后再按照法定的程序?qū)⒋祟愅恋匕l(fā)包給他人經(jīng)營(yíng)。但是土地的所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并不意味著農(nóng)戶在地上投資的利益不受保護(hù)。
根據(jù)法律的規(guī)定，承包方依法享有承包地收益的權(quán)利，承包方有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；如果承包方在承包期內(nèi)交回發(fā)包方，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。所以，如果農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)戶在自留山、自留地等種植果木或者有其他的投資，其種植的果木就是其承包生產(chǎn)的收益，則農(nóng)戶當(dāng)然可以對(duì)種植的果木進(jìn)行處理，獲得自己勞作的收益。
27．承包方可否將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位或者個(gè)人？
答：《
農(nóng)村土地承包法》規(guī)定有關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)要遵循的原則只是要求受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，并沒(méi)有對(duì)受讓方作其他要求的規(guī)定。在《
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中規(guī)定，
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
根據(jù)以上規(guī)定可以看出，法律對(duì)于
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓方并沒(méi)有做限制性的規(guī)定。承包方可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位和個(gè)人。
28．哪些人可以申請(qǐng)
農(nóng)村宅基地？
答：根據(jù)國(guó)家法律及其相關(guān)法規(guī)規(guī)定，下列人員通?？梢栽诎凑諊?guó)家法定的批準(zhǔn)條件后獲得宅基地建房；一是居住擁擠，宅基地面積少于規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是確實(shí)要分居分家的農(nóng)戶，分家后無(wú)宅基地的，也可申請(qǐng)新的宅基地建房；三是規(guī)劃新村、鎮(zhèn)后需要安排宅基地的農(nóng)戶；四是批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的職工、離退休干部、復(fù)員退伍軍人，以及回鄉(xiāng)定居的華僑、華眷、港澳臺(tái)同胞等非農(nóng)業(yè)戶口人員，需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)按照
農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地的規(guī)定辦理。
29．
農(nóng)村婦女在申請(qǐng)宅基地方面與男子是否享有同等的權(quán)利？
答：《婦女權(quán)益保護(hù)法》第三十二條規(guī)定：“婦女在
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利?！睋?jù)此，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者政府不能因?yàn)槟侈r(nóng)戶沒(méi)有男丁而剝奪或者限制婦女在申請(qǐng)宅基地方面的權(quán)益。
30．應(yīng)分戶而未分戶的
農(nóng)民的宅基地面積如何確權(quán)？
答：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的政策之規(guī)定，如果農(nóng)戶符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而未分戶的
農(nóng)村居民，且其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，那么，可按現(xiàn)有宅基地面積，確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
31．村干部農(nóng)戶能多申請(qǐng)宅基地建房嗎？
答：村干部需要宅基地建房時(shí)，也必須同其他村民一樣，通過(guò)村民大會(huì)（或者村委會(huì)）通過(guò)，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，在縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后才能建房。而且批準(zhǔn)建房的土地面積有多大也不能超過(guò)全省市規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)。不能因?yàn)槭谴甯刹烤透闾厥饣?。因?yàn)樵诜擅媲叭巳似降龋刹](méi)有賦予村干部在申請(qǐng)宅基地面積大小方面存在特權(quán)。而且村干部也是一個(gè)普通公民，在法律面前沒(méi)有任何特殊之處，必須嚴(yán)格依法辦事。
32．在宅基地審批過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所要做到“三到場(chǎng)”是指什么？
答：為切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）的文件，進(jìn)一步加強(qiáng)
農(nóng)村宅基地管理，國(guó)土資源部提出了在宅基地審批過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所要做到“三到場(chǎng)”，這“三到場(chǎng)”是指：一是受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；二是宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地；三是村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。
33．
農(nóng)村村民在出租房屋后，還可否再申請(qǐng)宅基地？
答：出租房屋后，不可以再申請(qǐng)宅基地?！锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定，
農(nóng)村村民出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。這是因?yàn)?，如果村民將房屋出租了，一方面，表明出租的村民肯定有房屋居住，出租房屋后，出租的村民不用考慮自身住房的問(wèn)題；另一方面，出租人將宅基地上房屋出租獲取利益，如果再允許他申請(qǐng)宅基地，這變相侵害了村集體的公共利益。故
農(nóng)民將自己的房屋出租后是不允許再申請(qǐng)宅基地的。
34．村民對(duì)人民政府批準(zhǔn)他人的宅基地申請(qǐng)不服可否申請(qǐng)行政復(fù)議？
答：可以?！缎姓?fù)議法》第六條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵害其合法權(quán)益，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)他人的宅基地申請(qǐng)。而這一批準(zhǔn)行為不合法或者對(duì)其他村民造成損害，具有利害關(guān)系的其他村民可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
35．
農(nóng)民可以自行在自留地、承包耕地上建住宅嗎？
答：根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，是不允許
農(nóng)民在其自留地或者承包的耕地上建房的?！锻恋毓芾矸ā返谌鶙l規(guī)定：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?！睋?jù)此，在承包的耕地建房顯然為法所明令禁止。
農(nóng)村集體發(fā)包給
農(nóng)民種植的耕地，所有權(quán)屬于
農(nóng)村集體，
農(nóng)民在合同規(guī)定的承包期間，必須按合同的約定使用，不得隨意改變土地用途。如果改變土地用途，例如，用耕地來(lái)建房等從事非農(nóng)建設(shè)的情況，則必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)非手續(xù)之后，否則違法。
36．村民之間買賣房屋在土地方面需辦理什么手續(xù)？
答：村民之間相互購(gòu)買房屋在簽訂合同的同時(shí)，還需辦理在土地方面相應(yīng)的手續(xù)?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第6條規(guī)定：依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓他人建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由縣級(jí)以上地方人民政府更換土地證書(shū)。所以，村民之間購(gòu)買房屋還需辦理
農(nóng)村房屋集體土地使用權(quán)證變更的手續(xù)。如果沒(méi)有辦理這一手續(xù)容易引發(fā)糾紛，并且在引發(fā)糾紛后，難以獲得法律上的保護(hù)。
37．對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地如何處罰？
答：根據(jù)《土地管理法》第七十三條的規(guī)定，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，采取下列處罰措施處理：一是要求限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。二是對(duì)相關(guān)違法人員并處罰款。三是對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
