為積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，引領各城市轉型發(fā)展、高質量發(fā)展，11月5日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》（簡稱《通知》），決定在北京等21個城市（區(qū)）開展第一批城市更新試點工作。
21個城市（區(qū)）更新試點名單包括：北京市；河北省唐山市；內蒙古自治區(qū)呼和浩特市；遼寧省沈陽市；江蘇省南京市；江蘇省蘇州市；浙江省寧波市；安徽省滁州市；安徽省銅陵市；福建省廈門市；江西省南昌市；江西省景德鎮(zhèn)市；山東省煙臺市；山東省濰坊市；湖北省黃石市；湖南省長沙市；重慶市渝中區(qū)；重慶市九龍坡區(qū)；四川省成都市；陜西省西安市；寧夏回族自治區(qū)銀川市。
針對此次試點目的，通知指出，針對我國城市發(fā)展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求，轉變城市開發(fā)建設方式，結合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度，推動城市結構優(yōu)化、功能完善和品質提升，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，引導各地互學互鑒，科學有序實施城市更新行動。
按照計劃，第一批試點自2021年11月開始，為期2年。重點開展工作主要包括三個方面：探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制；探索城市更新可持續(xù)模式；探索建立城市更新配套制度政策。
具體而言，探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制。加強工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規(guī)、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障。
探索城市更新可持續(xù)模式。探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調查評估，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調機制。構建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。
探索建立城市更新配套制度政策。創(chuàng)新土地、規(guī)劃、建設、園林綠化、消防、不動產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關配套政策。深化工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規(guī)劃、建設、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范。
《通知》提到，各試點城市（區(qū)）要及時研究解決試點工作中的難點問題，認真梳理總結好經(jīng)驗、好做法、好案例，每季度向我部報送試點工作情況。我部將搭建試點工作宣傳平臺，推動試點城市之間的交流，及時向全國推廣試點經(jīng)驗。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，城市更新、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、租賃市場屬于房地產(chǎn)的四大“新市場”。類似市場的改革力度明顯強化，也是各級政府在房地產(chǎn)領域頻頻提出改革的內容。此次城市更新政策發(fā)布，充分說明十四五期間此類工作將加快。這對于相關房企來說具有積極的借鑒和啟發(fā)意義。研究房地產(chǎn)新的戰(zhàn)略和打法，才能真正適應當前變化的房地產(chǎn)市場。
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