1、前店后廠（場），如有固定門面的面包店、糕點(diǎn)店、饅頭店、鴨脖店等，是否需要辦理食品流通許可證?

答：前店后廠（場），只需辦理食品生產(chǎn)許可證或者餐飲服務(wù)許可證。通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動，屬于餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理餐飲服務(wù)許可證。但是注意區(qū)別對待。

(1)如果既是加工場所又是銷售場所的，按《食品安全法》第二十九條規(guī)定執(zhí)行(《食品安全法》第二十九條規(guī)定：
“取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可”)。

(2)如果僅從事銷售行為的經(jīng)營者，按從事直接入口類散裝食品處理，需要按規(guī)定申辦食品流通許可證。

(3)如果“前店后廠（場）”同時銷售其他食品，例如蛋糕店在門店銷售飲料等，符合《湖南省食品流通許可證核發(fā)管理暫行規(guī)定》規(guī)定的“取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品的”或“取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品的”情形，應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可證。

2、商場、超市內(nèi)現(xiàn)場制售食品是否辦理《食品流通許可證》?

答：不辦理。國家工商總局食品司建議對商場、超市內(nèi)現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者不辦理《食品流通許可證》。

3、街區(qū)攤販經(jīng)營食品是否辦理《食品流通許可證》?

答：暫不辦理。以省人大常委會出臺食品安全管理地方性法規(guī)為準(zhǔn)。

4、集貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營者是否辦理《食品流通許可證》?

答：集貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營場所分為兩種情況：第一種是有固定門面的；第二種是攤位。對有固定門面的，辦理《食品流通許可證》；對以攤位形式經(jīng)營食品的，不辦理《食品流通許可證》。

5、鐵路運(yùn)營區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營主體是否辦理《食品流通許可證》?

答：國家工商總局已同意鐵道部、衛(wèi)生部關(guān)于由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在鐵路運(yùn)營區(qū)域內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行食品安全監(jiān)管的意見。即鐵路運(yùn)營區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營主體的《食品流通許可證》由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)。

6食品貿(mào)易企業(yè)和委托加工食品企業(yè)是否辦理食品流通許可證?

答：我們已就此事向國家工商總局提交請示。在總局答復(fù)之前，個人建議辦理食品流通許可證，工商機(jī)關(guān)不對其場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。工商機(jī)關(guān)在巡查時按照《食品安全法》第三十九條、《食品安全法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定進(jìn)行檢查。

7、食品流通許可事項(xiàng)變更后，許可證上有效期如何核定?

答：法律、法規(guī)未就食品流通許可事項(xiàng)變更后，許可證上有效期如何核定問題作出明確規(guī)定。國家總局食品司建議，參照企業(yè)注冊登記的做法，在許可事項(xiàng)變更后，許可證的有效期不變(即不重新計算)。

8、許可事項(xiàng)變更后，食品流通許可證編號是否變化?

答：《食品流通許可證編號編制規(guī)則》明確規(guī)定：“市場主體在從事食品流通經(jīng)營活動存續(xù)期間，許可證編號保持不變。”《湖南省食品流通許可證核發(fā)管理暫行規(guī)定》也規(guī)定：“變更后的《食品流通許可證》編號和有效期限不變，發(fā)證時間按照實(shí)際情況填寫。”因此，在許可事項(xiàng)變更后，食品流通許可證的編號不變。

9、以個體工商戶形式設(shè)立的食品經(jīng)營者可否申請變更食品流通許可項(xiàng)目中的負(fù)責(zé)人?

答：不可以。個體工商戶在業(yè)主發(fā)生變化時，只能重新登記不能變更。因此，以個體工商戶形式設(shè)立的食品經(jīng)營者變化負(fù)責(zé)人時，只能重新申請辦理食品流通許可證

10、食品經(jīng)營者辦理變更手續(xù)，是先辦食品流通變更許可，還是先辦變更登記？

答：《湖南省食品流通許可證核發(fā)管理暫行規(guī)定》規(guī)定：“食品經(jīng)營者名稱、主體類型發(fā)生變化的，先到注冊登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，再到許可機(jī)關(guān)辦理《食品流通許可證》換證手續(xù)。”同時又規(guī)定：“食品經(jīng)營者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記，或者依法辦理注銷登記。”據(jù)此，食品經(jīng)營者變更名稱、主體類型，應(yīng)當(dāng)先辦變更登記，再辦食品流通變更許可手續(xù)。食品經(jīng)營者變更其他許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先辦食品流通變更許可，再辦變更登記手續(xù)。

11、銷售醬油、食醋等調(diào)味品需要辦理食品流通許可證嗎?

答：調(diào)味品需要辦理食品流通許可證。

12、經(jīng)營酒需要辦理食品流通許可證嗎?

答：需要辦理食品流通許可證。

13、油料加工小作坊該辦哪個許可證?

答：生產(chǎn)加工的應(yīng)該由質(zhì)監(jiān)部門發(fā)證(小作坊、小攤點(diǎn)管理辦法將由省人大常委會制定。)

14、珍珠奶茶經(jīng)營店應(yīng)該辦理哪種許可證?

答：珍珠奶茶店如果是現(xiàn)場制售，需辦理餐飲服務(wù)許可證；如果是銷售他人產(chǎn)品，需辦理食品流通許可證。

15、茶座、酒吧銷售食品是否需要辦理食品流通許可證?

答：需要辦理食品流通許可證。

16、保鮮庫（冷庫）是否需要辦理食品流通許可證?

答：不需要。

17、生豬屠宰場是否需要辦理食品流通許可證?

答：不需要辦理食品流通許可證。

18、銷售桶裝純凈水需要辦理食品流通許可證嗎？

答：經(jīng)過加工，屬于直接入口的產(chǎn)品，應(yīng)該辦理食品流通許可證。

19、經(jīng)營生鮮肉類是否辦理食品流許可通證?

答：不辦理。生鮮肉類屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，《食品安全法》第二條規(guī)定：“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。”《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對經(jīng)營生鮮肉類未規(guī)定許可證制度。國家總局在視頻培訓(xùn)會議上也明確生鮮肉類屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要辦理食品流通許可證，

以前已經(jīng)辦理衛(wèi)生許可證的，繼續(xù)有效，新設(shè)立的不需要再辦理。因此，經(jīng)營生鮮肉類不辦理食品流通許可證。

20、關(guān)于個體工商戶的食品流通許可證經(jīng)營場所的變更問題。

答：《食品流通許可證管理辦法》第二十條規(guī)定：“食品經(jīng)營者改變許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項(xiàng)。”國家總局制定的《食品流通變更許可申請表》也明確經(jīng)營場所屬于變更許可事項(xiàng)。變更經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。

21、食品流通許可證是否需要年檢？

答：食品流通許可證有效期為三年，不年檢。應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，對食品流通許可證情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時在每年的個體驗(yàn)照、企業(yè)年檢中應(yīng)當(dāng)對食品流通許可證進(jìn)行檢查。

22、食品流通許可證檔案保存規(guī)定時間為多長時間？

答：根據(jù)國家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，食品流通許可證檔案為永久保管檔案。

23、《食品流通許可證管理辦法》第十條規(guī)定申請領(lǐng)取《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)提交的“與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間**和操作流程”指的是什么？

答：經(jīng)營設(shè)施空間**是指經(jīng)營場所（倉儲場所）平面**圖以及文字說明，標(biāo)繪周邊環(huán)境有無污染源及食品經(jīng)營位置等示意圖。操作流程指大型商場、超市生熟食品加工、包裝過程，有無交叉污染可能應(yīng)在**圖中說明。根據(jù)工作實(shí)際，大型商場、超市、集貿(mào)市場等企業(yè)應(yīng)提供平面**圖，食雜店可拍成照片代替平面**圖。

24、尚未過期的衛(wèi)生許可證上加蓋“一年不復(fù)核或者逾期不復(fù)核，視為無效”的印章，對此如何處理？

答：由于衛(wèi)生部門已沒有核發(fā)衛(wèi)生許可證和年度復(fù)核的職責(zé)，衛(wèi)生許可證復(fù)核到期后即可視為無效，可換發(fā)食品流通許可證。

25、大型食品商場、超市內(nèi)現(xiàn)場制作加工食品、經(jīng)營餐飲服務(wù)是否需要分別辦理食品生產(chǎn)許可證和餐飲服務(wù)許可證？

答：根據(jù)國家總局視頻培訓(xùn)內(nèi)容，大型食品商場、超市內(nèi)現(xiàn)場制作加工食品、經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)在辦理食品流通許可證的基礎(chǔ)上，分別辦理食品生產(chǎn)許可證和餐飲服務(wù)許可證。

26、衛(wèi)生部門配套《食品衛(wèi)生法》頒布的大量實(shí)施性規(guī)定還能否適用問題

答：《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會議紀(jì)要》（2004年5月18日
法【2004】96號）規(guī)定：“法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)修改后，其實(shí)施性規(guī)定未被明文廢止的，人民法院在適用時應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列情形：實(shí)施性規(guī)定與修改后的法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)相抵觸的，不予適用；因法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的修改，相應(yīng)的實(shí)施性規(guī)定喪失依據(jù)而不能單獨(dú)施行的，不予適用；實(shí)施性規(guī)定與修改后的法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)不相抵觸的，可以適用”。由此可見，實(shí)施性規(guī)定滿足未被明文廢止、不與新法相抵觸、可以單獨(dú)實(shí)施的三個條件，均可以繼續(xù)適用。

2009年5月27日，衛(wèi)生部以第67號令公布廢止23件有關(guān)食品監(jiān)督的部門規(guī)章，屬于明令廢止的實(shí)施性規(guī)定。而類似《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》等實(shí)施性規(guī)定仍然可以繼續(xù)使用。

27、加油站里的便利店、報亭、話吧、氧吧、旅館、洗浴中心等場所銷售預(yù)包裝食品和散裝食品，是否需要辦理食品流通許可證？

答：需要辦理食品流通許可證。

28、如何界定食用農(nóng)產(chǎn)品？哪些農(nóng)產(chǎn)品制品需要辦理食品流通許可證？

答：根據(jù)商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的通知（商建發(fā)[2005]1號）》之附件《食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋》，對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行界定。

《食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋》規(guī)定：食用農(nóng)產(chǎn)品是指可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品。范圍包括：植物類、畜牧類、漁業(yè)類。

來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即各種植物、畜禽和水產(chǎn)動物，均屬于農(nóng)產(chǎn)品。對上述初級農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行淘洗、碾磨、脫殼、分級包裝、裝缸發(fā)制等加工處理，制成的成品糧及其初制品，或者通過對畜禽類動物宰殺、去頭、去蹄、去皮、去內(nèi)臟、分割、切塊或切片、冷藏或冷凍等加工處理，制成的分割肉、保鮮肉、冷藏肉、冷凍肉、冷卻肉、鹽漬肉，絞肉、肉塊、肉片、肉丁等，或者通過去頭、去鱗（皮、殼）、去內(nèi)臟、去骨（刺）、擂潰或切塊、切片，經(jīng)冰鮮、冷凍、冷藏、鹽漬、干制等保鮮防腐處理和包裝的水產(chǎn)動物初加工品等，也屬于農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要辦理食品流通許可證。

下列產(chǎn)品不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，需要辦理食品流通許可證：

(1)以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工的速凍食品、方便面、副食品

(2)以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工的各種熟食品和熟制品

(3)以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工的各種罐頭（罐頭是指以金屬罐、玻璃瓶，經(jīng)排氣密封的各種食品）及碾磨后的園藝植物（如胡椒粉、花椒粉等）；

(4)果脯，蜜餞，炒制的果仁、堅果

(5)精制茶、邊銷茶及摻兌各種藥物的茶和茶飲料

(6)精煉植物油

(7)用鮮奶加工的各種奶制品，如酸奶、奶酪、奶油等

(8)各種蜂產(chǎn)品口服液、王漿粉

(9)以魚油、海獸油脂為原料生產(chǎn)的各類乳劑、膠丸、滴劑等。

29、豆腐和豆腐花屬食用農(nóng)產(chǎn)品嗎?要辦食品流通許可證嗎?

答：豆腐和豆腐花屬于初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要辦理流通許可。

30、包裝的大米屬不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品．銷售大米需不需要辦理食品流通許可證?

答：大米屬食用農(nóng)產(chǎn)品，銷售大米不需辦食品流通許可證。
市場上銷售的小包裝糧食制品(如大米、小米、綠豆、黃豆等)、桶裝(包括箱裝)的食用油等屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要辦理食品流通許可證。

31、炒瓜子的個體商戶，或只經(jīng)銷散裝瓜果的小雜店，需要辦理流通許可證嗎?

答：炒瓜子的個體商戶應(yīng)該按照前店后廠的行為辦理；銷售散裝瓜子，按照食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品中的炒制的果仁、堅果類，應(yīng)該辦理食品流通許可證。

32、銷售禮品盒包裝的干海參、鮑魚和即食海參、鮑魚是否需要辦理食品流通許可證?

答：銷售禮品盒包裝的不能即食的干海參、鮑魚屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不需辦理食品流通許可證。銷售熟制的水產(chǎn)品和各類水產(chǎn)品的罐頭，是可直接入口的海產(chǎn)品，應(yīng)該辦理食品流通許可證。