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發(fā)表于 2011-6-29 08:45:14 | 只看該作者 二、執(zhí)法實(shí)體類(lèi)
(一)登記和監(jiān)管類(lèi)
70、工商機(jī)關(guān)目前實(shí)施的行政許可有哪幾類(lèi)？
答：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(2004年7月1日起施行)第237項(xiàng)至243項(xiàng),工商機(jī)關(guān)目前可以實(shí)施的行政許可包括8類(lèi)：1、企業(yè)登記：包括公司、企業(yè)法人、個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)等企業(yè)名稱(chēng)登記、設(shè)立登記和變更登記等；2、外國(guó)(地區(qū))企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核準(zhǔn)；3、煙草廣告審批、4、固定形式印刷品廣告登記；5、商品展銷(xiāo)會(huì)登記；6、外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；7、外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批；8、戶(hù)外廣告登記。
71、登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料真實(shí)性是否承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？
答：根據(jù)具體情況而定。如果申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)不屬于《行政許可法》第三十四條第三款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾?qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的情形，根據(jù)國(guó)家工商總局《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料真實(shí)性是否承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任問(wèn)題的答復(fù)》（工商企字[2001]第67號(hào)）的規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)其提交的材料真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，登記主管機(jī)關(guān)不承擔(dān)責(zé)任；如果屬于，且登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行了核實(shí)的，則登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該材料的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
72、工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的過(guò)程中對(duì)登記材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)時(shí)，是否只核實(shí)該材料內(nèi)容的真實(shí)性？
答：否。根據(jù)《行政許可法》第三十四條的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的過(guò)程中對(duì)登記材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該登記材料的合法性進(jìn)行審查，核實(shí)該材料的真實(shí)性只是合法性審查的內(nèi)容之一。
73、工商機(jī)關(guān)實(shí)施戶(hù)外廣告登記時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》規(guī)定的程序進(jìn)行？
答：是?！秶?guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(2004年7月1日起施行)第243項(xiàng)將戶(hù)外廣告登記列為行政許可項(xiàng)目，因此，工商機(jī)關(guān)實(shí)施戶(hù)外廣告登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》規(guī)定的程序進(jìn)行。
74、我省工商機(jī)關(guān)是否可以查處需要前置許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為？
答：是。有關(guān)前置許可的法律、法規(guī)明確規(guī)定由工商機(jī)關(guān)查處的，從其規(guī)定。
75、經(jīng)營(yíng)者的許可證被許可部門(mén)依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者有效期屆滿(mǎn)的，其無(wú)照經(jīng)營(yíng)的時(shí)間如何計(jì)算？
答：經(jīng)營(yíng)者的許可證被許可部門(mén)依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者有效期屆滿(mǎn)的，其無(wú)照經(jīng)營(yíng)的時(shí)間從前置審批條件規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目失去經(jīng)營(yíng)資格之日起起算。
76、許可審批部門(mén)將當(dāng)事人前置審批證明文件失效的信息通知工商機(jī)關(guān)后，工商機(jī)關(guān)在后續(xù)處理上是否有時(shí)間限制？在作出處理之前是否應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人？
答：許可審批部門(mén)將當(dāng)事人前置審批證明文件失效的信息通知工商機(jī)關(guān)后，目前尚未有法律、法規(guī)規(guī)定工商機(jī)關(guān)后續(xù)處理的期限。因此，實(shí)踐中,參照實(shí)施行政許可的期限規(guī)定執(zhí)行，而且，在作出處理之前通知當(dāng)事人是工商機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。
77、虛報(bào)注冊(cè)資本行為、提交虛假材料取得公司登記行為、虛假出資行為和抽逃出資行為是否屬于連續(xù)或繼續(xù)的違法行為？
答：是。其一，國(guó)家工商總局的相關(guān)答復(fù)明確了虛報(bào)注冊(cè)資本行為、提交虛假材料取得公司登記行為、虛假出資行為和抽逃出資行為等行政許可中的違法行為屬于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài);其二，從實(shí)際來(lái)看，上述行為反映在工商登記的書(shū)式檔案中，如果不依法糾正，其違法狀態(tài)一直存在，顯然不符合有錯(cuò)必糾的立法精神，因此，上述行為屬于連續(xù)的違法行為，而該違法狀態(tài)是由當(dāng)事人引起，其必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
78、公司成立后，以公司名義將部分公司注冊(cè)資金借給其他公司或個(gè)人，能否認(rèn)定為抽逃出資？
答：否。從行為主體看，根據(jù)《公司法》的規(guī)定，抽逃出資的行為主體為公司股東或發(fā)起人，所以，以公司的名義將部分注冊(cè)資金借給其他公司或個(gè)人的，不能定性為抽逃出資；從行為性質(zhì)看，以公司的名義將資金借給其他公司或個(gè)人,該公司與其他公司或個(gè)人形成了民事借款關(guān)系，公司的該部分注冊(cè)資金以債權(quán)的形式表現(xiàn)，總的注冊(cè)資金并沒(méi)有減少，因此，不構(gòu)成抽逃出資。
79、公司股東出資后以個(gè)人名義將其出資額借出并以自己的名義將該筆錢(qián)存入銀行是否屬于抽逃出資行為？
答：關(guān)鍵看該公司與該公司股東的關(guān)系是否構(gòu)成民事借款關(guān)系。如果該公司的股東出資后，通過(guò)借款的方式將該部分資金借出后，出具借款合同或其他憑證，且該公司入了帳，則該股東與該公司的關(guān)系是借款關(guān)系，該股東的行為不能定性為抽逃出資；如該股東不出具借款合同或其他憑證以及該公司沒(méi)有入帳，則該股東的行為可定性為抽逃出資。
80、股東因虛假出資被處罰款并責(zé)令限期改正，但其在繳納罰款后并未在限期內(nèi)繳足出資的，工商機(jī)關(guān)該采取什么措施？
答：依《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定處理。實(shí)際上該規(guī)定將股東虛假出資而經(jīng)責(zé)令改正并罰款后仍拒不改正的行為后果，最終轉(zhuǎn)為由公司承擔(dān)的方式去解決。
81、公司虛報(bào)注冊(cè)資本被處罰款并責(zé)令限期改正，但其繳納罰款后并未在限期內(nèi)繳足注冊(cè)資本的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：公司虛報(bào)注冊(cè)資本，經(jīng)責(zé)令改正并罰款后仍拒不改正的，依《公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條“情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)公司登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定處理。
82、虛報(bào)注冊(cè)資本行為與虛假出資行為有什么區(qū)別？
答：根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條和第七十條的規(guī)定，虛報(bào)注冊(cè)資本行為與虛假出資行為有三點(diǎn)不同：一是二者的行為主體不同，前者的行為主體為公司，后者的行為主體為公司的發(fā)起人或股東；二是二者的發(fā)生時(shí)間不同，前者發(fā)生在公司設(shè)立時(shí)或章程所約定的二年內(nèi)繳納注冊(cè)資金的期限日，后者發(fā)生在設(shè)立后；三是二者的資金到位賬戶(hù)不同，前者到位的帳戶(hù)是驗(yàn)資賬戶(hù)，后者是公司的法定基本賬戶(hù)。
83、通過(guò)中間人墊資取得驗(yàn)資報(bào)告和公司設(shè)立登記后該中間人抽回所墊出資的行為是虛報(bào)注冊(cè)資本還是抽逃出資行為？
答：該行為屬于虛報(bào)注冊(cè)資本行為。理由是，該公司在辦理公司登記時(shí)利用中間人的資金騙取驗(yàn)資報(bào)告和公司設(shè)立登記，實(shí)質(zhì)上，其股東并沒(méi)有認(rèn)繳出資，公司并沒(méi)有注冊(cè)資本。
84、如何處理有限公司（不包括外國(guó)公司）擅自設(shè)立經(jīng)營(yíng)性的分支機(jī)構(gòu)的行為？
答：公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立經(jīng)營(yíng)性的分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》第二百一十一條和《公司登記管理?xiàng)l例》第八十條規(guī)定的“未依法登記為有限公司的分公司而冒用有限公司的分公司的名義的行為”進(jìn)行定性處罰。
85、有限公司是否可以設(shè)立經(jīng)營(yíng)性的分支機(jī)構(gòu)？
答：是?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定，分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；第四十八條規(guī)定，公司設(shè)立分公司應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)登記。如果公司設(shè)立非經(jīng)營(yíng)性的分支機(jī)構(gòu)，則不屬于分公司的范疇，不必申請(qǐng)登記。
86、公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后尚未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，其法人資格是否存在？
答：是。《公司法》第一百八十一條第(四)項(xiàng)、第一百八十四條以及第一百八十七條第三款規(guī)定，依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是公司解散的事由之一，公司應(yīng)當(dāng)成立清算組進(jìn)行清算，在清算期間公司存續(xù)但不得開(kāi)展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《公司登記管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，設(shè)立登記是公司取得法人資格的唯一途徑；第四十五條規(guī)定，經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記是公司終止的唯一途徑。因此，公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后尚未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，其法人資格依然存在。
87、公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后尚未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，如何定性處理？如何確定行為主體？
答:根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定，公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后尚未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，定性為無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；根據(jù)《公司法》第一百八十七條第三款的規(guī)定，在清算期間公司存續(xù)，因此，該行為的主體是該公司。
88、公司經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記后仍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，如何定性處理？如何確定行為主體？
答：國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定，公司經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記后仍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，定性為無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；如果該公司有主管部門(mén)的，則其主管部門(mén)為行為的主體；如果沒(méi)有主管部門(mén)的，其原股東為行為的主體。
89、有限責(zé)任公司超范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品(未取得危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證),工商機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰時(shí)如何適用法律？
答：根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款的規(guī)定轉(zhuǎn)致適用《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條第(四)項(xiàng)的規(guī)定定性處罰，或者直接適用《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條第(四)項(xiàng)的處理。
90、如何處理公司超過(guò)核準(zhǔn)登記的范圍經(jīng)營(yíng)的行為？
答：如該公司超范圍經(jīng)營(yíng)一般項(xiàng)目，則根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條第一款的規(guī)定處理；如超范圍經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目，則根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第（五）項(xiàng)定性，根據(jù)第十四條的規(guī)定處罰。
91、公司登記機(jī)關(guān)是否對(duì)公司的章程負(fù)有一定的審查義務(wù)？
答：是?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，公司章程有違反法律、行政法規(guī)的內(nèi)容的，公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司作相應(yīng)修改；第二十七條第二款規(guī)定，公司變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案；第三十七條規(guī)定，公司章程修改未涉及登記事項(xiàng)的，公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機(jī)關(guān)備案，因此，公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司的章程負(fù)有一定的審查義務(wù)。
92、未成年人是否能擔(dān)任公司的股東？
答：是。《公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定公司的股東可以是自然人或法人，但未對(duì)自然人的范圍作出限制性規(guī)定，即并未明文禁止未成年人擔(dān)任股東。
93、登記人員如何審查變更登記材料中公司股東簽名的真實(shí)性？
答：簽名的真實(shí)性，涉及專(zhuān)門(mén)的鑒定技術(shù)，只有法定鑒定機(jī)構(gòu)的有資質(zhì)人員才能鑒定。因此，登記人員對(duì)變更登記前后的材料中股東簽名施以一般的注意力進(jìn)行審查即可。
94、如何處理其他行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)某企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建議？
答：如果有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)該企業(yè)的行為規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法調(diào)查取證后吊銷(xiāo)該企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；如果有關(guān)的法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)回復(fù)其他行政機(jī)關(guān)不予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的依據(jù)和理由。
95、公司嚴(yán)重違反公司登記秩序應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)公司登記或吊銷(xiāo)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商機(jī)關(guān)是否可以先撤銷(xiāo)該公司登記或吊銷(xiāo)該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任？
答：是。撤銷(xiāo)公司登記或吊銷(xiāo)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是工商機(jī)關(guān)獨(dú)有的職責(zé)，司法機(jī)關(guān)不能代工商機(jī)關(guān)予以行使，因此，對(duì)于公司嚴(yán)重違反公司登記秩序應(yīng)撤銷(xiāo)其公司登記或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)。
96、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為如何適用法律？
答：對(duì)于違反一般登記程序的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，建議適用有關(guān)登記方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；對(duì)于既違反登記程序，又具有《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款規(guī)定的危害**健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等四種情形之一的，如其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，則依據(jù)該條第二款轉(zhuǎn)致適用其規(guī)定；如無(wú)其他法律、法規(guī)規(guī)定，則依據(jù)該條第一款處理。
97、無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧行為，如何適用法律？
答：法律適用應(yīng)遵守兩個(gè)原則，一是國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款規(guī)定的轉(zhuǎn)致適用原則；二是專(zhuān)門(mén)法優(yōu)于一般法的原則：相對(duì)于《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等專(zhuān)門(mén)法，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》是關(guān)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的一般法。因此，對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧行為，既可以根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款規(guī)定的轉(zhuǎn)致適用《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，也可以直接適用《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。
98、我省工商機(jī)關(guān)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，是適用《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》還是國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》進(jìn)行處罰？
答：《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》(為地方性法規(guī))和國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(行政法規(guī))均是現(xiàn)行有效的法規(guī)，我省工商機(jī)關(guān)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)均可適用進(jìn)行行政處罰。但是，根據(jù)《立法法》規(guī)定的上位法優(yōu)于下位法的原則，前者與后者規(guī)定不一致的，適用后者。
99、如何處理無(wú)照經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人被工商機(jī)關(guān)責(zé)令改正和行政處罰后未經(jīng)登記繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形？
答：無(wú)照經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人被工商機(jī)關(guān)責(zé)令改正和行政處罰后，未經(jīng)登記繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，為新的違法行為，且屬于重犯，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)從重處罰。
100、某學(xué)校的計(jì)算機(jī)中心未經(jīng)許可既供本校教學(xué)之用也有償供他人上網(wǎng)服務(wù)之用，該學(xué)校是否屬于無(wú)照網(wǎng)吧行為？
答：是。根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，未經(jīng)許可，任何組織和個(gè)人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，學(xué)校的計(jì)算機(jī)中心未經(jīng)許可，有償供他人上網(wǎng)服務(wù)之用，屬于擅自設(shè)立網(wǎng)吧的行為。
101、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者是否可以在同一轄區(qū)內(nèi)再設(shè)立新的個(gè)體工商戶(hù)？
答：否?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》及其《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》均無(wú)規(guī)定個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者是否可以再設(shè)立新的個(gè)體工商戶(hù)，參照《公司法》第五十九條第二款“一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司”的規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者不能在同一轄區(qū)內(nèi)再設(shè)立新的個(gè)體工商戶(hù)。
（101、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者是否可以在同一轄區(qū)內(nèi)再設(shè)立新的個(gè)體工商戶(hù)？ 對(duì)此持不同意見(jiàn)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，不能與‘有限公司’等同視之。既然在。《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》及其《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》均無(wú)限制，就應(yīng)該不限制它開(kāi)設(shè)的數(shù)量。）
102、個(gè)體工商戶(hù)是否可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)？
答：否。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)的性質(zhì)視為公民，不是一個(gè)機(jī)構(gòu)，因此，不存在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。
103、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)之經(jīng)營(yíng)者是否可以改變？
答：是?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》第九條第二款規(guī)定，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)改變經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記。從民事關(guān)系來(lái)看，個(gè)體工商戶(hù)改變經(jīng)營(yíng)是一種財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，但是，根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條的規(guī)定，該轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)不包括個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
104、個(gè)體工商戶(hù)如何在異地合法經(jīng)營(yíng)？
答：《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)可以持營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營(yíng)，外出時(shí)必須向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒浮．惖毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)同意接受后，收存其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本，發(fā)給臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
105、個(gè)體工商戶(hù)在異地未經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)同意并核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，是否是無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為？
答：是。個(gè)體工商戶(hù)在異地未經(jīng)當(dāng)?shù)氐墓ど虣C(jī)關(guān)發(fā)給臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》第七條、第二十二條，以及《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條的規(guī)定定性處罰。
106、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》規(guī)定的收繳執(zhí)照是不是一種行政處罰？如果是，是否應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利？
答：是。國(guó)家工商總局第29號(hào)令第6條關(guān)于聽(tīng)證范圍的規(guī)定，明確將收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照列為行政處罰的種類(lèi)之一，因此，在作出收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
107、個(gè)體診所是否應(yīng)當(dāng)辦理工商登記才能營(yíng)業(yè)？
答：是。國(guó)家工商總局《關(guān)于個(gè)體診所和個(gè)人行醫(yī)登記管理有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》(工商個(gè)字[2007]123號(hào))規(guī)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦等部門(mén)關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]16號(hào)）精神，國(guó)家將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性?xún)深?lèi)進(jìn)行管理。單位或個(gè)人設(shè)立營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在取得相關(guān)審批文件后應(yīng)當(dāng)辦理工商登記。
108、工商行政管理部門(mén)審查頒發(fā)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否以環(huán)保評(píng)價(jià)許可為前置條件？
答：否。根據(jù)《最高人民法院行政審判庭關(guān)于工商行政管理部門(mén)審查頒發(fā)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否以環(huán)保評(píng)價(jià)許可為前置條件問(wèn)題的答復(fù)》規(guī)定，公民個(gè)人租賃住宅樓開(kāi)辦個(gè)體餐館的，不屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第16條第3款關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)名錄”規(guī)定中的“建設(shè)項(xiàng)目”。
109、對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施行政處罰時(shí)，其違法主體是字號(hào)還是其經(jīng)營(yíng)者？
答：根據(jù)《民法通則》以及《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)暫行條例》的規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)的的違法主體可以寫(xiě)字號(hào)，但應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營(yíng)者；也可以寫(xiě)經(jīng)營(yíng)者，但應(yīng)當(dāng)注明字號(hào)。
111、倉(cāng)庫(kù)是否應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照？
答：根據(jù)具體情況而定。法律、行政法規(guī)明確規(guī)定特殊物品的儲(chǔ)存需要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，從其規(guī)定，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第九條第三款規(guī)定，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，必須取得許可證并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；一般的自用倉(cāng)庫(kù)，則不需要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
112、如何區(qū)分企業(yè)名稱(chēng)？
答：根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第七條的規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)(或商號(hào))、行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式四部分組成，如兩個(gè)企業(yè)名稱(chēng)上述四部分任一部分不同，均為不同的企業(yè)名稱(chēng)。
113、聯(lián)營(yíng)有哪兩類(lèi)？有何區(qū)別？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十一條至五十三條規(guī)定，聯(lián)營(yíng)分為緊密型聯(lián)營(yíng)和松散型聯(lián)營(yíng)。緊密型聯(lián)營(yíng)又分為具有法人資格的聯(lián)營(yíng)和不具有法人資格的聯(lián)營(yíng)，經(jīng)工商登記取得聯(lián)營(yíng)企業(yè)資格后，聯(lián)營(yíng)各方組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并共同經(jīng)營(yíng)；而松散型聯(lián)營(yíng)的聯(lián)營(yíng)各方獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，各自承擔(dān)民事責(zé)任，不能登記為聯(lián)營(yíng)企業(yè)。
114、如何區(qū)分出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照與承包經(jīng)營(yíng)？
答：承包經(jīng)營(yíng)是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的一種合法的經(jīng)營(yíng)管理方式，由發(fā)包方承擔(dān)行政法律責(zé)任；出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照是將營(yíng)業(yè)執(zhí)照作價(jià)出租的行為，雙方約定各自獨(dú)立承擔(dān)民事承擔(dān)，各方均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任。
115、不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)案件需要哪些主要證據(jù)？
答：一般需要如下三個(gè)主要證據(jù)：一是工商機(jī)關(guān)存檔的當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，一是工商機(jī)關(guān)履行的催檢、告知義務(wù)的證據(jù)；三是當(dāng)事人的檢討書(shū)。
(二) 經(jīng)檢、消保、市場(chǎng)合同類(lèi)
116、是否可以依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處罰侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件？
答：否?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》出臺(tái)時(shí)，定位為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一般法，因此，將侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為納入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)范疇。根據(jù)特殊法優(yōu)于一般法的原則，對(duì)于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)適用《商標(biāo)法》進(jìn)行行政處罰。
117、根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條第二款規(guī)定的由其他部門(mén)監(jiān)督檢查法律、行政法規(guī)規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的情形有哪些？
答：主要有如下情形：一是《電信條例》規(guī)定信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)查處電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；二是《保險(xiǎn)法》、保監(jiān)會(huì)“三定”方案規(guī)定保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)查處保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和限制競(jìng)爭(zhēng)行為；三是《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)查處商業(yè)銀行違反規(guī)定提高或者降低利率以及采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段吸收存款、發(fā)放貸款的行為；四是《價(jià)格法》規(guī)定價(jià)格管理部門(mén)查處不正當(dāng)價(jià)格行為；五是《招標(biāo)投標(biāo)法》以及國(guó)務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行政監(jiān)督的職能分工意見(jiàn)規(guī)定國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)等行業(yè)主管部門(mén)查處招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)行為；六是《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》規(guī)定省人民政府及有關(guān)政府職能部門(mén)查處地區(qū)封鎖等行政壟斷行為，即由省政府組織商務(wù)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、價(jià)格以及其他有關(guān)主管部門(mén)共同調(diào)查處理；七是質(zhì)監(jiān)部門(mén)、食品和食品監(jiān)督部門(mén)產(chǎn)、專(zhuān)利管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)等依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)對(duì)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)管。
118、工商機(jī)關(guān)是否有權(quán)確認(rèn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“知名商品”？
答：是。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第（二）項(xiàng)和第二十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)對(duì)“知名商品”的確認(rèn)，屬于個(gè)案認(rèn)定。
119、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款規(guī)定的引人誤解的虛假宣傳行為與《廣告法》第三十七條規(guī)定的虛假?gòu)V告行為有何區(qū)別？
答：主要有四點(diǎn)區(qū)別：其一，違法目的不同：引人誤解的虛假宣傳的目的是增加自己競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)、排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；虛假?gòu)V告是以不實(shí)宣傳為推銷(xiāo)商品或提供服務(wù)為目的；其二，宣傳方式式不同：前者可以是廣告，也可以是其他方式；后者只能通過(guò)廣告的方式；其三，構(gòu)成要件不同：前者有兩個(gè)要件，一是宣傳的內(nèi)容虛假，二是達(dá)到引人誤解的后果；后者內(nèi)容虛假即可；其四，宣傳內(nèi)容不同：前者既可以對(duì)違法者的商品或服務(wù)進(jìn)行宣傳，也可以對(duì)違法者本身的情況進(jìn)行宣傳；后者僅限于對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行宣傳。
120、工商機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂行為是否應(yīng)當(dāng)移送？
答：工商機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)商
120、工商機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂行為是否應(yīng)當(dāng)移送？
答：工商機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂行為達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)或人民檢察機(jī)關(guān)。
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