原創(chuàng)： 丁濤
公共交通資訊 12月11日
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2018年11月19日，中國土木工程學會城市公共交通分會十屆四次會員大會暨2018中國城市公共交通學術年會在上海舉行。公交分會常務理事、宜昌公交集團有限責任公司黨委書記董事長總經(jīng)理丁濤作了《轉型發(fā)展，打造人民需要的公交產(chǎn)品》演講。
丁濤：中國土木工程學會城市公共交通分會常務理事，宜昌公交集團有限責任公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理。
轉型發(fā)展 打造人民需要的公交產(chǎn)品
宜昌公交集團有限責任公司 丁濤
2018年11月19日
宜昌公交集團現(xiàn)有職工1936人，營運車輛965標臺，綠色公交車輛比率是91.5%，集團組織架構為7部2室3中心+12個子、分公司。日均營運班次832個，日均客流58萬人次，其中BRT線路在班次、客流、收入和里程方面均占60%以上。宜昌公交現(xiàn)有總資產(chǎn)3.6億元，場站面積17萬平方米，充電樁剛剛正在起步建設中。已建成4個站50個樁。
作為公交企業(yè)，我們究竟要打造什么樣的公交產(chǎn)品才能滿足乘客的需求，下面圍繞精準運營、精細管理、精致服務這三個方面來進行介紹。
一、精準運營——以人為本，提供老百姓需求的服務產(chǎn)品
精準運營的核心，我們認為是要給老百姓提供想要的產(chǎn)品，即以人為本。根據(jù)《統(tǒng)計公報》顯示，截止2017年這幾年公交車數(shù)量增幅是7%，整個全國的公交線路增加了3900多條，運營里程增了8.8萬公里，然而客流卻在2015-2017年每年以3%的速度下降。調(diào)查顯示，不準點、等太久、不方便、太擁擠是導致客流下降的主要因素，那么我們到底要怎么去打造這個公交，才是符合老百姓需求的公交？
（一）優(yōu)化調(diào)整線網(wǎng)
1、利用BRT走廊織網(wǎng)。宜昌公交的BRT走廊全長23.9公里，貫穿了三大主城區(qū)，承擔了全市63%的公交客流，東接火車東站，北接夷陵客運站，實現(xiàn)了鐵路-公路-城市公交的零距離換乘。BRT走廊平均站距620米，如果按500米設一個站，那就要建92個站臺，現(xiàn)在只建了62個站臺節(jié)約了建設成本；另外，借助BRT的上車前投幣或刷卡、水平登程和專用車道，提升了車輛運行速度，單程大概節(jié)約了10分鐘，老百姓出行更快速。
通過BRT走廊和東西走向的城市交通模式，我們設置了非對稱性魚骨式的走廊，采取1+N運營模式，多種組合，靈活換乘。BRT開通后，調(diào)整了27條線路、延伸了3條線路，取消了6條線路，減少用車100臺，節(jié)約駕駛員182人，一年下來節(jié)省了7千多萬，線網(wǎng)重復率由4.68下降到1.65。
2、優(yōu)化整合原有線路。一是線路整合，我們將原來收入都不高的24路、19路、40路整合成了一條新的312路，把所有的車集中在一條線上，集中運力，縮短乘客的候車和出行時間；二是對部分線路進行了拉直，減少非直線系數(shù)，向BRT走廊輸送客流，調(diào)整后比調(diào)整前客流增長了18%，老百姓出行速度也提升了，說明這樣的線路調(diào)整恰好符合老百姓的需求；三是取消，將重復率高的線路取消，只留1-1.5條，接駁地方用免費換乘補充，這樣既能集中運力，也能提升公交的運營效率。
（二）精準分析客流
一是大數(shù)據(jù)的利用和分析，利用IC卡、DVR錄像和GIS數(shù)據(jù)將上、下車客流的數(shù)據(jù)提取出來，通過OD數(shù)據(jù)分析來優(yōu)化我們的線網(wǎng)。
二是針對城市擴建導致的大面積拆遷，我們對客流變化進行了細致分析，對新建小區(qū)入住率高的公交線路進行調(diào)整，如原來的B333進入到BRT走廊以后，我們將東邊西邊聯(lián)合起來，雙向進入BRT走廊，數(shù)據(jù)顯示就東艷路BRT一個站臺一天的客運量就上漲了20%。
（三）精準排班
一是針對城市潮汐現(xiàn)象的通勤出行乘客，我們以人多車多、人少車少的目標對高平峰班次進行了調(diào)整。第一張圖6點半到7點之間是23個班，裝了1600人，平均一個車裝有70 幾個乘客，很擁擠，下午5點左右班次又遠遠高于需求人次，出現(xiàn)了低效班次；通過班次的調(diào)整，第二張圖同樣 時間點發(fā)了31個班，平均每車約50名乘客，改善了擁擠度，下午減少了低效趟次，將低效趟次調(diào)整到了高峰趟次，通過高平峰班次調(diào)整既提高了企業(yè)的運營收益和效率，又滿足了乘客出行需求。
二是針對節(jié)假日客流密度的變化進行了班次安排的變化。以春節(jié)和國慶節(jié)來舉例，班次跟隨客流的變化而變化，節(jié)前客流量大，班次較多，節(jié)日期間客流分散，收入降低，班次相應縮減，節(jié)后客流恢復正常，班次隨之增加。做到班次和客流匹配。
（四）探索多種運營模式，提供多層次公交出行需求
近兩年我們正在逐步探索符合老百姓特殊需求的多層次出行模式，開通了通勤公交、學校專車、高峰轉運接駁車、老年大學專車，利用BRT走廊快速通道拓展出租業(yè)務，用小眾的車型和班次來解決小眾出行的需求，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
（五）運營效果
一是提速。公交車與小汽車的競爭很大一部分在于速度，節(jié)省時間會吸引很大一部分乘客。2012年到2017年，BRT走廊的公交車輛運行速度從14.9提升到24公里/小時，增幅達到了40%，社會車輛的時速也提升了28%。從夷陵客運站到火車東站原來需要90分鐘，現(xiàn)在只需要60分鐘。在大部分城市的中心區(qū)域30分鐘就能進入一個生活經(jīng)濟圈。乘客的候車時間也從13分鐘縮短到6分鐘，重復系數(shù)小密度就大，老百姓等車的幸福感提升了。
二是爭客。宜昌從2013年到2016年每年小汽車增幅達到20%，而2017年增幅只有9.24%，老百姓購買能力下降，恰好2017年BRT全線貫通，至2017年8月開始公交客流出現(xiàn)拐點，開始止跌反彈，到目前，BRT線路公交客流較開通三個月之后增漲30%，同比增漲9.7%，20%的原先以小汽車出行人群轉為公交出行；雙向免費換乘率達到38%。
三是增收。2018年在里程與2017年基本持平的情況下收入、客流全部超過2017年，且7月開始超過2016年水平，進入良性循環(huán)通道。
二、精細管理——管理型向經(jīng)營型轉變
對公交企業(yè)來說，票價是政府定，但成本是市場化成本，且不斷上漲，另外政府補貼不斷下降，我們依靠政府但不能依賴政府，重視社會效益的同時也要考慮企業(yè)屬性，要從管理型向經(jīng)營型轉變。
（一）安全管理控費用
我們通過利用事故的地點、道路、性質、時間等進行數(shù)據(jù)分析，有針對性的加強安全管控，事故起數(shù)和損失同比大幅下降。
（二）支付合作增收益
與外單位多渠道進行合作，開通各類乘車支付方式。與銀聯(lián)合作后，節(jié)約設備投入54萬元；刷卡比例提升后，點鈔人員由140縮減到不足50人，人工成本年平均節(jié)約500萬元；比傳統(tǒng)的充值節(jié)約手續(xù)費3-5萬元；與銀聯(lián)、京東、美團合作后，累計補貼金額達到1100多萬元。
（三）技術維護做支撐
在車輛管理方面，我們采用高配低維方式，千公里的保修費只有170元左右，修理人員由185人減至111人；在材料把控方面將營運公司與修理公司捆綁，共同承擔，避免盲目更換配件；利用ERP數(shù)據(jù)分析倉儲減少庫存；提倡技術改造創(chuàng)新降成本。
（四）能源管理降成本
能源管理方面采取根據(jù)路況調(diào)車型，什么樣的道路用什么樣 車，利用不同車型達到最佳效果，能源總成本由15年的7400萬元下降到17年的4939萬元。
（五）人資管控顯成效
人力資源管理方面采用綜合工時制，調(diào)整工資結構，績效考核以目標為導向，開展大面積的培訓，外派干部掛職學習，拓寬選人渠道，招收大量中、高級職稱人才，為公司可持續(xù)發(fā)展提供人才保障；BRT開通前職工2246人，在新增61個站臺257人的情況下，當前總人數(shù)1936人，降幅29.3%，大大降低的公司總體人工成本。
（六）效益分析助決策
每條線路從邊際效益角度來進行分析，對于無邊際效益線路采取改線提收、調(diào)整班次、車型、人員等，降低可控成本來創(chuàng)造邊際效益，用經(jīng)濟效益的杠桿來平衡調(diào)整。
（七）精細報表促管理
從各個業(yè)務口8大類科目中細分了上百個報表項目，通過報表系統(tǒng)分析，指導生產(chǎn)經(jīng)營，達到精細化管理的目的。
（八）經(jīng)營考核出成果
在經(jīng)營考核方面，我們簡化考核指標，簡化流程，集中目標，以結果為導向，促進分公司模擬市場化運營、整體管控，重視運營數(shù)據(jù)分析。
三、精致服務——打造人民滿意公交
（一）打造精品示范線路
精致服務在于打造人民滿意的公交，我們現(xiàn)在采取“5+10”的模式，五個營運分公司都有1條特色線路、2條示范線路，并以示范線為引領，帶動和打造一批特色的服務品牌。
“一線一群”。每條線路我們都建立了乘客微信群，特別是小線路，哪位乘客有意見，可以在微信群里反映，我們對班次結構進行研究和調(diào)整，拉近了和乘客的距離，與乘客的關系更融洽。
（二） 打造溫馨乘車環(huán)境
無飲食車廂。2012年，乘客在車上吃東西、亂丟垃圾的現(xiàn)象非常普遍，車廂環(huán)境差，我們組織干部職工到各個站點勸導，乘車時不吃東西不亂扔垃圾。經(jīng)過一個月的努力，這種現(xiàn)象大大減少，最高境界就是不制造垃圾，不與垃圾同行。隨后，我們拆除了所有公交車上的垃圾桶。這項工作對職工而言是偉大的，我們改變了社會文明的進程。
文化進車廂?！耙痪€一特色，車車有文化”，每條線路都圍繞特色文化，開展一系列文明創(chuàng)建活動，探索出了“文化進車廂”的特色品牌。
“小手拉大手”、“節(jié)日裝飾”。經(jīng)常性開展校企共建共建活動，從小培養(yǎng)孩子們的安全意識。每逢節(jié)假日，在車廂和站臺粘貼職工自己書寫的迎春字畫等，讓乘客有家的感覺。
（三）打造素質優(yōu)良的公交人
我們有一個優(yōu)秀的團隊，有全國勞模，省勞模，區(qū)勞模，行業(yè)標兵，用一批優(yōu)秀的人來服務整個企業(yè)。
班組建設。編班組編路隊，執(zhí)行半軍事化管理，組織班長論壇培訓學習，促進職工隊伍整體素質提升。
結束語：公交企業(yè)通過優(yōu)化線網(wǎng)、班次的調(diào)整，目的是吸引更多的市民乘坐公共交通，提高收入、降低虧損。公共交通發(fā)展，不是限制和遏制小汽車的增長和使用，而是通過提供豐富、多樣的公交產(chǎn)品，讓老百姓轉變出行觀念、方式和習慣，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的目標----這，才是公交都市創(chuàng)建的核心和靈魂！
（文章根據(jù)現(xiàn)場錄音整理）
