大家都知道，土地承包權(quán)是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)之一。改革開放以來我國農(nóng)村土地已經(jīng)進(jìn)行了兩輪承包，很多地區(qū)的第二輪承包從2023年起陸續(xù)到期，在我省這個時間點(diǎn)大部分是2025年。到期了怎
中央做出的這項(xiàng)決策可以說順應(yīng)了農(nóng)民需求。那么，承包權(quán)延期對農(nóng)民都有啥好處呢？
讓廣大農(nóng)民吃下了一顆“定心丸”
“老政策不變，咱還繼續(xù)干！”在太和縣舊縣鎮(zhèn)，種糧大戶徐淙祥說舉雙手歡迎承包期延長。老徐是全國種糧先進(jìn)個人?！靶睦镆恢庇袀€擔(dān)憂，二輪土地承包到期后怎么辦。現(xiàn)在確定再延長三十年，心頭一塊石頭落了地。”老徐說。
在廬江縣，許多農(nóng)民在忙著播種油菜。談到承包延期，他們普遍反映“更有保障了，手里的土地也許會更值錢?！币晃晦r(nóng)戶告訴記者，過去擔(dān)心快到期，如果耕地被征用年限短影響補(bǔ)償金額，現(xiàn)在一下再延長30年，心里踏實(shí)多了。
“中央一直說，‘長久不變’，但農(nóng)民對‘長久’是多久不清楚、有疑慮。這次則明確了至少是在二輪承包結(jié)束后還有30年不變，農(nóng)民肯定心里踏實(shí)多了?！睆]江縣農(nóng)委副主任鄧本宜說。
顯然，承包權(quán)延長30年讓農(nóng)民吃下了“定心丸”。
穩(wěn)定預(yù)期，調(diào)動承包人增加投入的積極性
把承包期拉長，可以讓農(nóng)民愛地惜地，這在過去已得到驗(yàn)證。
我國農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制之初，承包期一般都比較短。但實(shí)踐中逐漸發(fā)現(xiàn)，承包時間過短，承包人很難有積極性加大對土地的投入。為此，1984年國家有關(guān)政策要求，土地承包期限需適當(dāng)延長，應(yīng)在15年以上。1993年一些較早實(shí)行家庭承包經(jīng)營的地方，第一輪土地承包即將到期，國家又提出在原定的耕地承包期到期之后，再延長30年不變。
這些年耕地地力下降，施肥和用藥過度，一個原因就是短期行為所至。受二輪承包期等多種因素影響，很多耕地流轉(zhuǎn)合同短，大戶往往加劇對土地的使用，導(dǎo)致掠奪式經(jīng)營等短期行為。延期為經(jīng)營權(quán)的長期流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，當(dāng)大戶獲得穩(wěn)定而長期的經(jīng)營權(quán)后，對土地使用的合理性會增強(qiáng)。
延期后，還會調(diào)動社會投資熱情。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，如果簽個3、5年合同，那搞基礎(chǔ)建設(shè)的投資根本收不回來。延長30年承包期可以考慮簽更長期的合同，科學(xué)規(guī)劃長久的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，有利于購買更多設(shè)備，引進(jìn)新品種，發(fā)展新業(yè)態(tài)。”靈璧縣種糧大戶程仁嶺喜笑顏開。
徐淙祥透露，他正在組織太和縣的合作社成立聯(lián)合社，發(fā)展5000畝優(yōu)質(zhì)麥種植基地，“這得改良土壤提高肥力，推廣新的耕作模式，長期才能見效。承包期延長30年打消了疑慮，可以放手去干了！”
推進(jìn)“三權(quán)”分置，真正讓承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來
記者發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民對這項(xiàng)政策還不知曉。發(fā)揮政策的積極信號，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民了解掌握新政。
穩(wěn)定承包權(quán)并不是終極目標(biāo)，更重要的是在此基礎(chǔ)上深化農(nóng)村土地改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營更多實(shí)現(xiàn)形式，釋放土地活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?！百x予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等更多的權(quán)能?！鼻刂偃A說。
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