現(xiàn)代中東工業(yè)化發(fā)展狀況_中東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式與比較
20世紀六七十年代以來，巨大的石油收入為工業(yè)的發(fā)展提供了相對充足的資金，中東地區(qū)的工業(yè)，尤其是一直欠發(fā)達的制造業(yè)獲得了較快的增長，其發(fā)展速度逐漸超過了農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的速度。80年代后期以來，雖然石油價格趨于平緩，但中東國家的制造業(yè)比例仍然保持上升趨勢，例如，至1996年，巴林的制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的22%；科威特在1994年該比值為10.5%；埃及制造業(yè)的增長尤為突出，在1995年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到26.6%，[17]其制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也由1980年的13%上升為1996年的16%。[18]近兩年來，埃及的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右。其他大部分國家制造業(yè)雖然也有所發(fā)展，但是所占比例仍然較小。
從工業(yè)總產(chǎn)值來看，1995年中東阿拉伯國家工業(yè)產(chǎn)值增長率為8.1%，1996年為15.7%，同期工業(yè)增加值由1570億美元增加到1817億美元。雖然中東國家的制造業(yè)取得了一定的成就，但是從大多數(shù)國家來看，工業(yè)產(chǎn)值的構成仍然主要體現(xiàn)為開采業(yè)和加工工業(yè)兩大類。中東開采業(yè)仍以石油為主，1996年其增加值為1199億美元，占阿拉伯國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的20.8%，而同期加工工業(yè)增加值為618億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.7%。[19]可見以石油為主的開采業(yè)是中東地區(qū)工業(yè)的支柱。具體到各個國家，20世紀90年代以來，各國的工業(yè)發(fā)展各具特色，主要產(chǎn)油國的工業(yè)化目標是利用巨額石油收入來建立一個能夠立足于國內(nèi)市場，又能獨立發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟體系，并且致力于經(jīng)濟的多元化發(fā)展。沙特的工業(yè)發(fā)展較快，海灣戰(zhàn)爭雖然使沙特的經(jīng)濟蒙受重大損失，但是它抓住伊拉克和科威特兩國減產(chǎn)的機會，提高石油產(chǎn)量，促進經(jīng)濟的恢復，并建立了以石化工業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系。目前，沙特已經(jīng)建立兩千多家工廠，包括煉油、石油化工、化肥、化纖、天然氣液化、冶金、食品加工、機械、發(fā)電、海水淡化、汽車裝配等廣泛的領域。近年來，鋼鐵工業(yè)和水泥工業(yè)也獲得了快速的發(fā)展。沙特于1976年建立的沙特基礎工業(yè)公司即薩比克（SABIC）擁有13家大型企業(yè)，成為國內(nèi)最大的工業(yè)集團。阿聯(lián)酋的工業(yè)增長速度也非常高，年均增長率達到24%，在20世紀90年代以后開始注重發(fā)展非石油工業(yè)，對非石油工業(yè)的投資達到年均10億美元，[20]目前已經(jīng)建立一千多家工廠，主要項目包括煉鋁、化肥、化工、水泥、服裝、食品加工、金屬制造和海水淡化等。作為非主要產(chǎn)油國的埃及自90年代以來也在工業(yè)方面呈現(xiàn)出一些新的特點，制造業(yè)比重較高，但由于國內(nèi)人口增長迅速，消費劇增，制造業(yè)產(chǎn)品的出口反而減少。除了輕工業(yè)和重工業(yè)以外，近年來，埃及還將化學工業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重點。總之，產(chǎn)油國將工業(yè)發(fā)展的重點放在石化、海水淡化、制造業(yè)和運輸業(yè)等方面，其生產(chǎn)的化工產(chǎn)品不僅可以滿足國內(nèi)需求，部分還可以出口。此外，冶金也成為產(chǎn)油國近年來工業(yè)發(fā)展的亮點，其中，卡塔爾的鋼鐵工業(yè)和巴林的煉鋁業(yè)已經(jīng)達到世界同類工業(yè)的先進水平。
中東的非產(chǎn)油國在經(jīng)歷了30年時間的進口替代之后，為工業(yè)奠定了一定的基礎，并由原來的初級產(chǎn)品出口逐漸轉(zhuǎn)為深加工產(chǎn)品的出口，對國外進口商品的依賴相對減弱。此外，這些國家的制造業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重一般要大于產(chǎn)油國的比重。
從上述情況反映出，盡管進入20世紀90年代以來，中東工業(yè)化取得了快速的發(fā)展，有些國家還建立了比較完善的工業(yè)體系，但是與西方工業(yè)國家和第三世界的新興工業(yè)國相比，工業(yè)發(fā)展仍然比較落后，石油經(jīng)濟仍然是其工業(yè)命脈，中東工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不合理狀況沒有得到根本的改善。特別是海灣國家的工業(yè)結構仍然是利用石油生產(chǎn)的比較優(yōu)勢來促進石化和其他工業(yè)的發(fā)展。一般來說，石化工業(yè)的發(fā)展要依賴于兩個因素，即原材料和市場，最為有利的條件就是兩種因素都具備，拉美國家就屬于這種狀況，西歐國家雖然擁有廣闊的市場但缺乏原料，因此以原料的進口為基本定位。而海灣國家則正好相反，雖然有豐富的原料但國內(nèi)市場狹小，只能以原料或初級產(chǎn)品的出口為基本定位。
隨著信息技術時代的到來，世界各國工業(yè)產(chǎn)品在技術領域的競爭越來越激烈。中東國家利用公共機構在工業(yè)技術革新方面曾經(jīng)做過一些嘗試，其中，比較成功的案例是科威特和埃及?？仆卦缭?972年通過日本的協(xié)助創(chuàng)立了科威特科學研究協(xié)會，該機構與國際組織在發(fā)展最新技術方面進行長期合作，并在水資源、紡織和節(jié)能方面取得了明顯的成果，科威特還成為世界上最先掌握海水脫鹽技術的國家之一。這些高新技術在科威特工業(yè)中得到廣泛的運用，從而極大地促進了工業(yè)的革新與發(fā)展。埃及成立了致力于工業(yè)技術革新的埃及科學研究和技術院，該機構也通過科學技術項目的合作在計算機和食品生產(chǎn)技術等方面取得較大成果。
但從總體上來看，中東地區(qū)的工業(yè)技術革新遠遠不夠。埃及、約旦、科威特等國家在大學和工業(yè)中開展了應用科學的研究，但這些應用科學主要集中于醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)方面，只有一小部分可以用于發(fā)展工業(yè)技術。據(jù)有關數(shù)據(jù)，1994年中東地區(qū)的高科技工業(yè)只占制造業(yè)增加值的8.2%。20世紀90年代，埃及對制造業(yè)高新技術的投資占制造業(yè)總投資的比例不到6%，土耳其和伊朗大約為10%，[21]與世界上其他發(fā)展中國家相比而言，中東國家該比值普遍偏低。這種狀況導致中東國家的工業(yè)競爭力仍然很低，絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品都是科技含量和附加值較低的普通產(chǎn)品，盡管約旦、阿聯(lián)酋在個別制造業(yè)部門的出口增長率高于世界平均水平，但是技術和技術密集型產(chǎn)品的出口只占總出口的25%或不到25%。[22]
根據(jù)世界銀行的有關報告，導致中東工業(yè)技術革新滯后的原因有以下幾個方面。第一，缺乏技術含量高的勞動力。中東勞動年齡人口中的2/3都沒有經(jīng)過必要的培訓，中東各國公司的評估標準一般比較低，因此雇傭的都是廉價的和素質(zhì)不高的勞動力，致使本國生產(chǎn)的高級技術人員不能被社會充分吸收，只有少量的工程師和具有自然科學文憑的人在商業(yè)部門中工作，其他人員則都處于失業(yè)狀態(tài)。第二，大多數(shù)國家都缺乏必要的技術監(jiān)督、基礎設備和質(zhì)量控制程序，技術服務的質(zhì)量差且涉及的范圍較為狹窄。這導致從國外進口的機器設備往往已經(jīng)過時，加上國內(nèi)操作人員本身技術的低下，使其生產(chǎn)性能大大降低，例如在埃及，進口設備的生產(chǎn)力只有提供設備的發(fā)達國家的一半左右。第三，缺乏來自下至工人、上至管理階層的必要的社會支持，工人由于擔心失業(yè)而對工業(yè)技術革新存有必然的抵觸情緒，而管理階層也往往因為信息閉塞或者保守而對工業(yè)技術革新持有不積極的態(tài)度。第四，缺乏工業(yè)創(chuàng)新的政策支持。中東國家一般對國內(nèi)大型工業(yè)采取的是保護主義的政策，因而不能刺激工業(yè)的競爭性，而政府對新興工業(yè)和小型公司的發(fā)展又設置了許多規(guī)章制度方面的障礙，對這些工業(yè)的技術革新也不能提供足夠的財政支持。第五，專利的生產(chǎn)和應用水平較低。例如，埃及每年申請410項專利，但只有10%是當?shù)禺a(chǎn)生的。在中東，只有土耳其該水平相對較高，20世紀90年代末每年平均可申請722項專利。[23](www.guayunfan.com)
中東國家的工業(yè)品出口值往往都小于工業(yè)品進口值，從1985年至1995年及以后出口值與進口值之間的比值越來越小，即這些國家工業(yè)產(chǎn)品的出口呈上漲趨勢。[24]隨著各國經(jīng)濟政策的調(diào)整與改革，產(chǎn)業(yè)的多樣化和私營企業(yè)獲得一定程度的發(fā)展，參與市場競爭的積極性大大提高，中東出口的工業(yè)產(chǎn)品中石油和天然氣工業(yè)原料、燃料逐漸呈下降趨勢，而其他工業(yè)產(chǎn)品呈上漲趨勢，其中包括石化產(chǎn)品、家具、紡織品和服裝等。
20世紀90年代以來，中東工業(yè)一方面被卷入世界經(jīng)濟全球化的洪流中，逐漸出現(xiàn)工業(yè)國際化的趨勢；另一方面，中東地區(qū)內(nèi)部建立了自由貿(mào)易區(qū)以及其他區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織或者相關制度和規(guī)則，地區(qū)內(nèi)部以及與世界的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易狀況都發(fā)生了新的變化。在國際貿(mào)易中，經(jīng)濟學家往往使用“產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易”（IIT）這一經(jīng)濟尺度來衡量某一國家工業(yè)化進步的程度以及在開放的貿(mào)易環(huán)境中與發(fā)達工業(yè)進行競爭的潛力大小。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易通常是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行的雙向性國際商品流動，即一個國家在出口的同時又進口某種同類產(chǎn)品。由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)生與規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異、需求重疊等因素有直接關聯(lián)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)以及它的增加值反映了一國在面臨廣闊的國際市場時快速調(diào)整自身生產(chǎn)的能力，因而其指標可以反映出經(jīng)濟，特別是工業(yè)發(fā)展水平的高低，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平，是發(fā)展中國家提高外貿(mào)競爭力的重要手段。根據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，1997年中東地區(qū)的阿拉伯國家產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的平均指數(shù)為18%，1992—1994年，西方工業(yè)國家的平均指數(shù)為88%，可見中東該水平遠遠低于西方工業(yè)國家的水平。和其他地區(qū)相比，中東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)也較低，如北美自由貿(mào)易區(qū)該指數(shù)為77%，亞太經(jīng)貿(mào)合作組織高達90%。[25]如表3-1中所列，1985—1997年，除敘利亞以外，大多數(shù)中東國家與世界的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易都在增長，擁有該項最高指數(shù)的國家主要為約旦、土耳其等非產(chǎn)油國，產(chǎn)油國中巴林和阿曼由于再出口比例較高，相應該項指數(shù)也較高，而也門等國家的該項指數(shù)則非常低。中東各國1985—1997年在地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)則有增有減，其中土耳其的該項指數(shù)明顯偏低。
表3-1 中東地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)
資料來源：Free Trade Areas in the Arab Region:Wheredowego from here,New York,United Nations,2001,p54.
從這些數(shù)據(jù)可以反映出，與以往相比，中東工業(yè)化水平及其競爭潛力總體上有所提高，從而為工業(yè)化進一步獲得發(fā)展提供了動力，但是中東工業(yè)化所取得的成就和世界其他國家或地區(qū)相比，仍然相差甚遠。另外，中東的工業(yè)產(chǎn)品主要是面向國際，與世界的工業(yè)貿(mào)易往來更多一些，相比之下，地區(qū)間的工業(yè)合作或者地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的進展不是很大，這意味著各國工業(yè)企業(yè)的專業(yè)化不是很突出，此外，中東地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化主要體現(xiàn)為阿拉伯國家之間的貿(mào)易與合作，而土耳其等非阿拉伯國家的參與率較低。
進入21世紀，中東各國都在朝向多元化的工業(yè)結構發(fā)展。鑒于石化工業(yè)歷來是大多數(shù)中東國家，尤其是石油生產(chǎn)國的經(jīng)濟命脈，屬于這些國家現(xiàn)代制造業(yè)不可缺少的組成部分，所以石油化工工業(yè)仍被國際視為國際經(jīng)濟和中東未來工業(yè)的重要支柱。目前，中東阿拉伯國家的石油化工生產(chǎn)主要集中在13個國家，這些國家按照各自石化產(chǎn)能占阿拉伯國家產(chǎn)能比例依次排序為沙特（占阿拉伯國家產(chǎn)能的60%）、利比亞（占阿拉伯國家產(chǎn)能的11%）、卡塔爾（占阿拉伯國家產(chǎn)能的7%）、科威特（占阿拉伯國家產(chǎn)能的6.8%）、埃及（占阿拉伯國家產(chǎn)能的5.5%）、阿爾及利亞（占阿拉伯國家產(chǎn)能的4.4%）、伊拉克（占阿拉伯國家產(chǎn)能的2.9%）、巴林（占阿拉伯國家產(chǎn)能的2%）、阿聯(lián)酋、阿曼、摩洛哥、敘利亞和約旦。預計未來幾年中東的石化工業(yè)將占到全世界的一半以上。[26]各個中東國家也將工業(yè)投資的重點放在石化工業(yè)的發(fā)展。
除了石化工業(yè)以外，由于快速的經(jīng)濟增長和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及基礎設施的大力發(fā)展，沙特國內(nèi)的鋼鐵消費量持續(xù)劇增，導致沙特的鋼鐵制造業(yè)和冶金工業(yè)在整個中東國家中發(fā)展速度最快。伊朗作為多元化的工業(yè)制造國家，早在1998年就被聯(lián)合國認定為“中等發(fā)展國家”，在工業(yè)化國家中排名前40位之列，目前，已經(jīng)成為世界上第12位最具購買力的國家，除了石化工業(yè)以外，伊朗的包裝印刷業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)工業(yè)的重要支柱，其產(chǎn)值已經(jīng)超過250億美元。伊朗還建成了伊斯蘭世界最完整的軍事工業(yè)體系，其航空工業(yè)和導彈工業(yè)都已經(jīng)具備了相當雄厚的實力，其國防工業(yè)的技術人員也具有較強的綜合能力，在現(xiàn)代化的武器改進和自主研發(fā)、設計方面都能體現(xiàn)出高超的水平。近些年來，盡管受到西方國家的重重制裁和壓制，但是其軍事工業(yè)的發(fā)展勢頭并沒有受到實質(zhì)性的影響。而土耳其在長期的發(fā)展中也奠定了良好的工業(yè)基礎，食品加工、紡織、汽車、采礦、鋼鐵、石油、建筑、木材和造紙等產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，主要的工業(yè)部門有鋼鐵、水泥、機電產(chǎn)品和汽車等。土耳其的石油化工工業(yè)在20世紀80年代就獲得了快速的發(fā)展，同時，該國也是中東地區(qū)的鋼鐵生產(chǎn)重鎮(zhèn)。此外，土耳其擁有持續(xù)成長、前景廣闊的汽車工業(yè)，早在2008年就已經(jīng)成為歐洲第6大汽車制造國，排名世界第15位。土耳其的造船業(yè)同樣居國際領先地位，2007年其造船廠排名世界第4位，僅次于中國、韓國和日本。
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