中文字幕理论片,69视频免费在线观看,亚洲成人app,国产1级毛片,刘涛最大尺度戏视频,欧美亚洲美女视频,2021韩国美女仙女屋vip视频

今年4月以來(lái)，由我部牽頭組織，國(guó)研室、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等部門參加，共同組成調(diào)研組，分赴各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況進(jìn)行了一次較為深入的調(diào)研。總的看，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，并且正引領(lǐng)著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。但也面臨著下行壓力加大，自身發(fā)展、政策扶持和公共服務(wù)等方面存在一些瓶頸問(wèn)題和特殊困難，迫切需要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品總量增加、品種豐富和消費(fèi)升級(jí)，以糧油產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果和特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)步入了兩位數(shù)增長(zhǎng)的快車道。

（一）總量迅速擴(kuò)大。2014年全國(guó)擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大45.5萬(wàn)家。2003-2014年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2.63萬(wàn)億增加到18.48萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19.4%，在工業(yè)中占比從16%提高到17%，加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值從1:1提高到2.1:1。近5年每年上交稅收超過(guò)1萬(wàn)億元，2014年達(dá)到1.17萬(wàn)億元。

（二）產(chǎn)業(yè)加速集聚。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政策的推動(dòng)下，逐步向優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)和城近郊區(qū)集聚。2014年，河南方便食品已超全國(guó)四成；山東、河南、四川、內(nèi)蒙等10個(gè)畜禽大省的肉類加工總量占到全國(guó)的80%；各地形成了湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、河南冷凍、四川豆制品等一批區(qū)域集中區(qū)和品牌。

（三）規(guī)模企業(yè)增多。2003-2014年，規(guī)模以上加工企業(yè)從5萬(wàn)家（年銷售收入500萬(wàn)元以上）增加到7.6萬(wàn)家（年銷售收入2000萬(wàn)元以上），大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%；2014年，年銷售收入超過(guò)100億元的有50家（其中超500億元的5家）。在食品加工業(yè)中，大中型企業(yè)已占到50%以上；在肉類加工企業(yè)中，大中型企業(yè)占到10%，但其資產(chǎn)總額卻占60%以上，銷售收入和利潤(rùn)占50%以上。

（四）結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2014年，食用類加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)53%，比2003年提高了10多個(gè)點(diǎn)。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國(guó)產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國(guó)產(chǎn)化達(dá)90%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。山東、江蘇、浙江等沿海地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市和培育名企、名品、名家，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

（五）融合趨勢(shì)明顯。一是接二連三融合。據(jù)抽樣調(diào)查，3.08%的農(nóng)民合作社吸收農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、交售農(nóng)產(chǎn)品入股發(fā)展加工流通。如福建連城縣13萬(wàn)農(nóng)民合作加工10萬(wàn)噸地瓜干。二是前延后伸融合。企業(yè)向農(nóng)戶注資建基地，向經(jīng)銷商注資連物流。如山東臨沂畜禽加工、福建平和琯溪蜜柚、浙江黃巖蜜橘、廣西容縣黑芝麻糊等產(chǎn)業(yè)，都是將農(nóng)戶、企業(yè)和客商在園區(qū)空間聚集，實(shí)現(xiàn)集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造了特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌。三是技術(shù)滲透融合。將“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透，發(fā)展電子商務(wù)、食品短鏈、社區(qū)支持、加工體驗(yàn)和中央廚房等新業(yè)態(tài)，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，縮短供求距離。據(jù)對(duì)100家規(guī)模企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，80%的企業(yè)都已引入電子商務(wù)，銷售收入均是成倍增長(zhǎng)。

二、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意義重大

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)和農(nóng)民、一頭連著工業(yè)和市民，亦工亦農(nóng)，既與農(nóng)業(yè)血脈相連，又與工商業(yè)密不可分，特別是它帶動(dòng)了上下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也形成了眾多小微企業(yè)，建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，惠及了廣大農(nóng)民，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民熱情稱其為增收的“穩(wěn)定器”、新農(nóng)民的“孵化器”、調(diào)結(jié)構(gòu)的“轉(zhuǎn)化器”和三次產(chǎn)業(yè)融合的“鏈接器”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加大力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，意義十分重大。

（一）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員中70%以上是農(nóng)民，全國(guó)農(nóng)民人均純收入的9%以上直接來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間接收入比重更大；據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每?jī)|元加工產(chǎn)值吸納107人就業(yè)，高于制造業(yè)的57人。實(shí)地調(diào)研證實(shí)，初加工可以減損增收，精深加工可以提值增收，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品賣難減少，價(jià)格波動(dòng)小，農(nóng)民增收快，勞動(dòng)力就業(yè)充分。

（二）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措。調(diào)研組實(shí)地看到，有了加工企業(yè)，農(nóng)民就按照加工需求組織生產(chǎn)，企業(yè)還給基地注入很多設(shè)施、資金和裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，提升了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，帶動(dòng)裝備制造、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、包裝、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，多環(huán)節(jié)多層次多領(lǐng)域增加農(nóng)業(yè)收益，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。如江蘇泰州黃巖區(qū)水果罐頭加工帶動(dòng)了48家關(guān)聯(lián)企業(yè)和9.48萬(wàn)戶農(nóng)戶參與。

（三）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的必然選擇。目前，我國(guó)每年產(chǎn)生7億多噸秸稈和5.8億多噸加工副產(chǎn)物，其60%沒(méi)有得到高值化利用，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至成為環(huán)境污染的源頭，迫切需要加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資源的“吃干榨盡”，變廢為寶、化害為利，助推農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四川、廣西、陜西、湖北、安徽等地的很多農(nóng)村通過(guò)加工業(yè)發(fā)展，留住了農(nóng)村資源要素和人氣，留住了農(nóng)業(yè)增值增效收益，促進(jìn)了人才回流、資金回流和勞動(dòng)力回流，創(chuàng)造農(nóng)村新的需求。

（四）構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)力量。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將工與農(nóng)、城與鄉(xiāng)連接在一起，承接工業(yè)和城市的輻射帶動(dòng)并進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村輻射；同時(shí)推動(dòng)溫飽型為主體的食品消費(fèi)格局向風(fēng)味型、營(yíng)養(yǎng)型、便捷型、功能型方向轉(zhuǎn)變，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化食物需求?？傊欣诟纳瞥青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

三、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣經(jīng)歷局部市場(chǎng)飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能消化期，承受著價(jià)格“天花板”和成本高企的“地板”雙重?cái)D壓，新常態(tài)特征明顯，一些特殊的困難和問(wèn)題單純依靠自身力量難以解決。

（一）下行壓力持續(xù)加大。從2014年一季度開始，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)首次從2位數(shù)轉(zhuǎn)為1位數(shù)的8.9%，之后每個(gè)季度都在8%左右，去年全年為8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年1-3月，同比增長(zhǎng)5.2%，回落了3.7個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)5.3%，回落1個(gè)百分點(diǎn)。東部回升較快，中部比較平穩(wěn)，東北全部下行，西部緩慢增長(zhǎng)?？傮w判斷，下行壓力加大，但仍在5%-7%的合理區(qū)間，積聚了一些積極因素和新動(dòng)力。2014年固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.4%高于制造業(yè)；今年1-3月，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)累計(jì)投資5968億元，占制造業(yè)總投資的22.9%，投資額同比增長(zhǎng)10.6%；食用類農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)3.8%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)也呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)副食品加工、食品制造和飲料主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)都有回升。

（二）用地難和融資難最為突出。一是用地難。農(nóng)用地、工用地兩不靠，專用原料基地和初加工設(shè)施用地土地流轉(zhuǎn)困難，流轉(zhuǎn)費(fèi)用1200元／畝、年；加工企業(yè)用地由于畝產(chǎn)稅收少、投資強(qiáng)度弱，一般難以拿到用地指標(biāo)；征地花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、用地審批慢、辦證難、時(shí)效性差。二是收購(gòu)資金融資難（貴）。加工企業(yè)前建基地、后連物流，一次性收購(gòu)原料常年加工，流動(dòng)資金壓得多，特別是季節(jié)性收購(gòu)資金貸款難，“有買原料的錢就沒(méi)生產(chǎn)的錢”。據(jù)抽樣調(diào)研，目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有20%能夠滿足貸款需求，50%的只能滿足一半，30%的很難滿足。抵押物只有房地產(chǎn)和機(jī)械裝備，倉(cāng)單、出口定單、農(nóng)產(chǎn)品、林權(quán)證、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等不能抵押，即便是試點(diǎn)地區(qū)，也是是按預(yù)期收益的2折至5折放貸。四川9縣30萬(wàn)畝抵押僅貸到2億元。各種評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、公證費(fèi)等占到融資額15%-18%，利率大多上浮30%-40%，實(shí)際利率在10%以上，46%的企業(yè)認(rèn)為融資成本上漲。

（三）企業(yè)各類負(fù)擔(dān)加重。調(diào)查中企業(yè)普遍反映運(yùn)營(yíng)成本上升較快。企業(yè)平均稅負(fù)約占銷售收入的8%-10%，而利潤(rùn)僅為銷售收入的3%-5%。加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅為13%，銷項(xiàng)稅為17%，4個(gè)點(diǎn)不能抵扣。出口退稅率偏低，罐頭、果汁、桑絲加工產(chǎn)品出口退稅率為15%，水產(chǎn)品加工為13%，玉米淀粉、酒精為5%。初加工享受不到農(nóng)用電優(yōu)惠，現(xiàn)用電價(jià)為0.88-1元/度。各類原料價(jià)格與2005年相比上漲了66%-108%，能源、動(dòng)力價(jià)格上漲了74%，勞動(dòng)力成本近8年漲了近二倍左右，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)10.71%，而大部分農(nóng)產(chǎn)品加工制品價(jià)格上漲僅為80%。

（四）發(fā)展方式還比較粗放。一是加工專用品種嚴(yán)重缺乏。如美國(guó)專用玉米品種3000多個(gè)，我國(guó)只有100多個(gè)品種，我國(guó)小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應(yīng)的加工品種。二是產(chǎn)地初加工水平低。每年產(chǎn)后損失3000億元，相當(dāng)于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。三是主食加工滯后。目前城鎮(zhèn)居民約70%、農(nóng)村居民約40%的谷物類主食依賴于市場(chǎng)采購(gòu)，但大量主食產(chǎn)品依賴作坊和攤販生產(chǎn)和供應(yīng)。四是綜合利用不足。農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物的60%以上沒(méi)有得到循環(huán)利用、高值利用和梯次利用。企業(yè)平均耗電量、耗水量分別是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍和3倍以上。五是布局比較分散。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)85%是規(guī)模以下企業(yè)，95%是點(diǎn)狀分布，產(chǎn)業(yè)分工不夠，資源不能共享。六是創(chuàng)新能力不足。模仿多、創(chuàng)新少，引進(jìn)多、自創(chuàng)少，單打獨(dú)斗多、聯(lián)合創(chuàng)新少，技術(shù)裝備比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20-25年，核心設(shè)備主要靠進(jìn)口，多數(shù)企業(yè)缺乏品牌宣傳推介資金。七是主產(chǎn)區(qū)加工業(yè)落后。產(chǎn)加銷未能整體構(gòu)建，缺乏產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，中、西部只占到全國(guó)的29.9%和15.3%。八是服務(wù)體系不健全。專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，覆蓋面小，服務(wù)功能同質(zhì)化、針對(duì)性不夠強(qiáng)，難于與企業(yè)有效溝通對(duì)接。

總體看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，與國(guó)外差距較大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工率只有55%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉類加工率只有17%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%，2.1：1的加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值與發(fā)達(dá)國(guó)家3-4：1和8-9：1的理論值差距很大。

四、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的對(duì)策建議

第一，高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量，成為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要支撐，也事關(guān)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。必須從戰(zhàn)略和全局的高度深化認(rèn)識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為潛力巨大的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)擺上重要位置，列入重要議事議程，加大支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二，制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。在當(dāng)前新常態(tài)新階段下，建議從國(guó)家層面制定印發(fā)一個(gè)政策性文件，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)，對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作出部署，尤其是針對(duì)制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題，提出有針對(duì)性的、可操作性的、實(shí)實(shí)在在的政策措施，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速、健康發(fā)展，這必將對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等起到積極的推動(dòng)作用。

第三，積極落實(shí)和創(chuàng)設(shè)扶持政策。優(yōu)化政策扶持方式，落實(shí)和創(chuàng)設(shè)政策并舉，提高政策支持效率。一是加大財(cái)稅支持力度，擴(kuò)大中央和地方財(cái)政支持農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助資金規(guī)模，明確有關(guān)涉農(nóng)資金和中小企業(yè)專項(xiàng)資金繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法試點(diǎn)行業(yè)范圍和初加工所得稅優(yōu)惠范圍。二是降低融資門檻。要研究將企業(yè)收購(gòu)資金列入專項(xiàng)政策性貸款的方式方法。擴(kuò)大抵押物范圍，將農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)單、出口定單、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物等作為抵押品。推進(jìn)“財(cái)園信貸通”模式，財(cái)政向銀行存入貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，銀行以8-10倍額度為園區(qū)企業(yè)貸款。三是統(tǒng)籌解決用地問(wèn)題。堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地，將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)向加工園區(qū)聚集，初加工用地和價(jià)格按農(nóng)用地辦理，企業(yè)用地出讓價(jià)格按當(dāng)?shù)毓I(yè)項(xiàng)目最低價(jià)執(zhí)行。四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。初加工用電按照農(nóng)用電辦理，初加工產(chǎn)品列入“綠色通道”。企業(yè)用電執(zhí)行大工業(yè)優(yōu)惠電價(jià)。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，全面清理取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

第四，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要而緊迫的任務(wù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線，大力推進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用、主食加工、新業(yè)態(tài)新模式、技術(shù)裝備、龍頭企業(yè)、品牌戰(zhàn)略、加工園區(qū)和主產(chǎn)區(qū)加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

第五，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持體系。加快構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理等體系，建立完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理體制機(jī)制，努力形成合力。各有關(guān)部門要積極配合、大力支持，共同促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。