戶籍管理是世界各國最根本的社會管理制度之一，不光中國有此項制度，國外也同樣有。外國的戶籍管理多叫"民事登記"或"生命登記"、"人事登記"，其內(nèi)容多包括人口出生登記、死亡登記、婚姻登記，雖然叫法不一，但基本上與我國的戶籍管理大同小異。所不同的是，有些國家是靠市場加法制的手段，有的是靠加強(qiáng)城市管理水平來調(diào)節(jié)公民遷移和移居方向。
研究發(fā)現(xiàn)，像法國、荷蘭、羅馬尼亞、原蘇聯(lián)、日本、印度、秘魯、阿根廷等國家的出生登記，內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、國籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容，比我們的戶口登記詳細(xì)得多。因為"民事登記"作為一項最基本的社會管理制度，是其社會制度的基礎(chǔ)和依據(jù)，關(guān)系重大，因此各國都十分重視。與我國不同的是，它的管理機(jī)關(guān)多為內(nèi)政部門、司法部門或統(tǒng)計部門。并且，國外對公民的遷移和移居多采取的是市場加法治的管理手段，因為這樣可以保持整個社會的穩(wěn)定。
泰國專門頒布了"戶口登記條例 "，分外僑、國內(nèi)公民兩部分。其"戶籍注冊"(相當(dāng)于我國的戶口登記)十分嚴(yán)格，條例規(guī)定必須"注冊"公民的三部分內(nèi)容，即收入狀況、納稅情況、簡歷(包括犯罪記錄)。簡歷涉及公民的個人隱私，國家有嚴(yán)格的法律保密制度，有關(guān)部門不得隨意向社會公布，并且戶籍注冊還必須讓被注冊者本人按手印，十分嚴(yán)格。這些都是法律明文規(guī)定的。與我國戶籍管理不同的是，泰國對居民遷移和移居情況有詳細(xì)規(guī)定。泰國實(shí)行的是事后遷移政策。條例規(guī)定，對符合居住條件及居住期超過6 個月的居民，其居住地有關(guān)部門可為其辦理戶籍登記，承認(rèn)其居住地戶籍。而我國實(shí)行的是事前遷移政策，居民必須憑遷移地的有關(guān)部門核發(fā)的準(zhǔn)遷證予以遷移。泰國的戶籍管理采用的是市場經(jīng)濟(jì)原則和法律效力的作用，讓不能在某城市(特別是大城市)生存(包括經(jīng)濟(jì)收入、住房等)的公民，按市場法則去選擇適合自己經(jīng)濟(jì)水平的城市居住。這種方法往往較行政手段更有效。
南美的阿根廷實(shí)行的是"三項大登記"制度，即出生、婚姻、死亡登記，與我國的戶口登記幾乎相似。國家設(shè)有"人口登記局"，實(shí)施身份證制度。該國實(shí)施的也是事后遷移制度。
歐洲人口管理尤以丹麥和瑞典最為有名。丹麥人口登記制度十分先進(jìn)又比較嚴(yán)格，是最早實(shí)行"人號"管理的國家。登記內(nèi)容包括公民的姓名、出生年月、性別、婚姻狀況、納稅情況、監(jiān)護(hù)人等。瑞典由于歷史傳統(tǒng)的原因，是由教會管戶口，人口登記有三百多年的歷史。他們實(shí)行的也是事后遷移制度。
法國的戶籍管理內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、國籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容。法國人的戶籍信息與他們的就醫(yī)、存款等日常生活緊密相關(guān)，一旦變動，意味著整個生活將發(fā)生較大變化，可謂牽一發(fā)而動全身。對于跨地區(qū)的人口流動，不論是城里人下鄉(xiāng)，還是農(nóng)村人進(jìn)城，法國政府都沒有任何強(qiáng)制性的行政措施，只要本人愿意，到哪兒扎根都沒有人攔著。搬家的話，只需通知以前的社會保險機(jī)構(gòu)，將其個人資料轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應(yīng)機(jī)構(gòu)即可。
非洲如摩洛哥王國也實(shí)行"戶籍法"，公民依法進(jìn)行出生申報、死亡注銷登記。
美國實(shí)行的是"出生死亡登記大綱"。因為實(shí)行"戶口登記"美國法律通不過，美國法律認(rèn)為這樣侵犯人權(quán)，故只進(jìn)行公民出生、死亡登記，平時公民可以自由遷移、移民。但公民遷移和移居某地，其生活狀態(tài)必須符合該城市衛(wèi)生及相關(guān)法律規(guī)定，如有一定的住房面積，有穩(wěn)定的收入能呆在該地。否則，有關(guān)部門將出面予以法律制裁，用這種方法維護(hù)一個城市的和諧和發(fā)展。
在美國，駕照、信用卡和社會安全號扮演了身份證的角色。比如，你在用信用卡購物時，商店通常會讓你出示一張帶照片的證件，來證明信用卡不是盜用別人的，這個時候駕照就派上了用場。如果你碰巧沒考下駕照，可以向駕照發(fā)放部門申請一張不能用來開車的證件，上面印有照片，同樣可以在某些場合用來證明自己的身份。
除了駕照之外，信用卡也常?？梢园缪萆矸葑C角色。因為駕照或信用卡的磁條內(nèi)都存儲了個人基本信息。如今，越來越多的美國金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放信用卡時，也會把持卡人的照片印在卡上，這不僅可以防止信用卡丟失后被盜用，還使得信用卡可以更好地用作身份證。
駕照和信用卡盡管擁有驗明正身的功能，但要想申請到它們必須先從社會安全局申請到一個社會安全號。社會安全號是美國政府管理常住人口的法寶。任何一個美國公民或在美長期居留的外國人，都必須擁有一個社會安全號，號碼惟一且終生不變，類似中國的身份證號。但每個人并不會有一個像身份證一樣的卡片帶在身上，只需要在腦子里記住這個9位號碼。社會安全號在防止商業(yè)欺詐、維持市場秩序方面也有一定作用。美國商界很少有人敢制造、銷售假冒偽劣商品或搞欺詐活動，這并不是說美國商人覺悟多高、品德多好。社會安全號制度使得任何人如果留下污點(diǎn)，今后將得不到別人信任，也找不到生意伙伴。
日本的戶籍，實(shí)行的是"戶口隨人走"的制度，它以家庭為單位標(biāo)明每個人的身份、夫妻關(guān)系、父子關(guān)系等。孩子在20歲的法定成人之前，無權(quán)獨(dú)立設(shè)立自己的戶籍，一旦成人，完全自由。但是日本最常用的戶籍文本稱為"住民票"，它以每個人的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，標(biāo)有此人的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關(guān)系等。根據(jù)戶籍可以清楚地知道該國民的有關(guān)親族關(guān)系的"私人性身份"，作為國民的"公共性身份"。其戶籍制度，有如下特點(diǎn)：
第一，日本的戶籍屬"變動性登記"式，即國民自己向登記事務(wù)掌管者(市、街、村長)提出有關(guān)的登記申請書，掌管者將其申請內(nèi)容轉(zhuǎn)記于登記注冊卡上，并記載被登記者今后各方面的變化情況。
第二，日本的戶籍采用的是"依人編制"式，即在每個國民出生后立即為其設(shè)立登記卡，將其從出生到死亡的每一次重要的有關(guān)身份事項及事件都順次地記載下來。
第三，日本的戶籍是"家庭卡片"式，即在每個人的卡片上記載其家庭成員。通過這樣的卡片，任何國民的夫婦關(guān)系、父母關(guān)系、子女間的關(guān)系都一目了然。
日本的戶籍由于采取"依人編制"式和"家庭卡片"式的結(jié)合，很好地起到了登記身份和公證的作用，但也存在一些不足，比如，因戶籍是以公證和公示為目的的，所以允許公民查閱及核實(shí)，要想了解自己未婚夫的簡歷，就可查閱其戶籍。這種辦法固然有效而且值得仿效，然而被查閱者的隱私權(quán)卻遭到了侵犯。
日本是一個人口遷徙自由的國家，其國民在哪里居住和工作由自己選擇，選擇哪里就自然成了哪里的常住居民，享受當(dāng)?shù)厮械母＠?。但有一點(diǎn)遷徙者是必須做的，就是在一個月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T去登錄，登錄時居住地點(diǎn)填得很細(xì)，工作人員問清地點(diǎn)之后，甚至?xí)呀ㄖ锏钠矫鎴D拿出來核對。之后，原來的戶籍材料就會自然變更。同時，申請人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門提出申請，然后更新國民健康保險證和駕照。當(dāng)然，也可以不申請，但一旦需要看病報銷或出交通事故時，那有關(guān)部門會按相關(guān)法規(guī)鐵面無私秉公辦理。
注意身份管理是日本社會治安良好的一個主要原因，因為日本有嚴(yán)格的戶籍登錄制度作后盾，可以反映人們真實(shí)的居住情況，一旦發(fā)生案件，很容易查到線索；注意身份管理使日本人口流動有序進(jìn)行，不會發(fā)生失控現(xiàn)象，人們遷移并非居無定所的盲流，往往是安頓下來之后，選擇適合自己的職業(yè)，并很快融入新的城市，最終實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)；注意身份管理可以加強(qiáng)日本行政當(dāng)局和居民的協(xié)調(diào)，行政當(dāng)局根據(jù)地址容易找到本人，通過加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)讓居民增強(qiáng)歸屬意識，在享受當(dāng)?shù)馗鞣N優(yōu)惠的同時，注意遵守當(dāng)?shù)氐男姓胧┖头睢?/p>
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