【考研政治】法治思維和人治思維

萬學海文

結(jié)合材料回答問題：

材料1

十八屆四中全會提出，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設。在全面推進依法治國的進程中，領導干部是重要的組織者、推動者、實踐者。深入貫徹十八屆四中全會精神，領導干部必須帶頭用法治思維作決策，用法治方式解決問題，做到知行并重。然而不可否認的是，現(xiàn)實中一些領導干部法治思維還比較欠缺，“人治思維”揮之不去，對法治“說起來重要，做起來不要”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

請回答：

（1）法治思維與人治思維的區(qū)別是什么？

（2）法治思維方式包括什么內(nèi)容？

【參考答案】

（1）培養(yǎng)法治思維，必須拋棄人治思維。法治思維與人治思維的區(qū)別集中體現(xiàn)在四個方面：

一是在依據(jù)上，法治思維認為國家的法律是治國理政的基本依據(jù)，處理法律問題要以事實為根據(jù)、以法律為準繩；而人治思維的本質(zhì)是人高于法或權大于法，它主張憑借個人尤其是掌權者、領導人的個人魅力、德性和才智來治國平天下。如，古希臘柏拉圖提出的“哲學王”之治，我國古代推崇的“圣君”、“賢人”之治以及后世的“英雄”、“強人”、“能人”之治等，主要強調(diào)的都是依靠個人的能力和德行治國理政。

二是在方式上，法治思維以一般性、普遍性的平等對待方式調(diào)節(jié)社會關系，解決矛盾糾紛，堅持法律面前人人平等原則，具有穩(wěn)定性和一貫性；而人治思維漠視規(guī)則的普遍適用性，按照個人意志和感情進行治理，治人者以言代法、言出法隨、朝令夕改，具有極大的任意性和非理性。

三是在價值上，法治思維強調(diào)集中社會大眾的意志來進行決策和判斷，是一種“多數(shù)人之治”的思維，避免陷入無政府主義或以民主之名搞亂社會；而人治思維是個人說了算的專斷思維，雖然有時也強調(diào)集思廣益進行治理或作出決定，但主要表現(xiàn)為少數(shù)個人的集權專斷。

四是在標準上，法治思維與人治思維的分水嶺不在于有沒有法律或者法律的多寡與好壞，而在于最高的權威究竟是法律還是個人。法治思維以法律為最高權威，強調(diào)“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”；人治思維則奉領導者個人的意志為最高權威，當法律的權威與個人的權威發(fā)生矛盾時，強調(diào)服從個人而非服從法律的權威。

（2）一般來講，法治思維包括法律至上、權力制約、公平正義、人權保障、正當程序等內(nèi)容。法律至上。法律至上具體表現(xiàn)為法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性。

權力制約。權力制約是指國家機關的權力必須受到法律的規(guī)制和約束，也就是要把權力關進制度的籠子里。法律是約束權力最大的“籠子”，具有制約公權力的重要功能。權力制約分為權力由法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究四項要求。

公平正義。公平正義是指社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理、公平分配和占有。一般來講，公平正義主要包括權利公平、機會公平、規(guī)則公平和救濟公平。

人權保障。人權的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護和司法保障。憲法保障是人權保障的前提和基礎。立法保障是人權保障的重要條件。行政保護是人權保障的關鍵環(huán)節(jié)。司法保障是人權保障的最后防線。

正當程序。程序的正當，表現(xiàn)在程序的合法性、中立性、參與性、公開性、時限性等方面。