關(guān)于增強(qiáng)組工干部專業(yè)化能力的探索與思考
組工干部隊(duì)伍作為搞好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的“工程隊(duì)”，其能力和素質(zhì)狀況如何，不僅決定組織工作的效果，而且在很大程度上影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)水平。在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)，對(duì)于組織部門適應(yīng)新常態(tài)、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷提高工作水平有重大意義。因此，搞好組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)，使之為黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)切實(shí)選好人才和用好人才、為基層組織建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，打好根基、為踐行“公道正派”提供素質(zhì)保障和能力支撐，就顯得極其重要而緊迫。
一、推進(jìn)組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)的實(shí)踐探索
組工干部是管黨員的黨員、管干部的干部、管人才的人才，在干部隊(duì)伍體系中是具有較強(qiáng)的影響力的一個(gè)群體。隴縣通過“四抓”實(shí)踐，積極引導(dǎo)組工干部在黨性上做表率、在行動(dòng)上樹標(biāo)桿、在作風(fēng)上創(chuàng)品牌，切實(shí)發(fā)揮了組工干部正向引領(lǐng)作用。
1、注重理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)組工干部專業(yè)素質(zhì)提升。以建立專業(yè)化組工干部隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)與之業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)化知識(shí)教育培訓(xùn)。部機(jī)關(guān)采取個(gè)人自學(xué)、組室互學(xué)、集體導(dǎo)學(xué)、定期選學(xué)相結(jié)合的“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”辦法，以“周一大課堂”、“組工論壇”等為依托，通過及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、縣委相關(guān)精神、認(rèn)真開展組工業(yè)務(wù)專業(yè)化知識(shí)交流、深入推進(jìn)專業(yè)拓展培訓(xùn)等，著力增強(qiáng)組工干部隊(duì)伍專業(yè)化工作理念、專業(yè)能力素質(zhì)。
2、注重服務(wù)實(shí)踐，推動(dòng)組工干部專業(yè)能力提升。堅(jiān)持以理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐推動(dòng)能力提升。將部機(jī)關(guān)21名組工干部分成5個(gè)調(diào)研組，分赴10個(gè)鎮(zhèn)黨（工）委和29個(gè)縣直黨部門黨組開展專題調(diào)研，重點(diǎn)排查困擾基層穩(wěn)定和發(fā)展的突出問題，努力找出破解問題途徑。積極搭建組工干部直接服務(wù)群眾平臺(tái)，先后開展“雙學(xué)五進(jìn)三聯(lián)幫”、結(jié)對(duì)幫扶、“三級(jí)聯(lián)談”、“四個(gè)一”等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓組工干部在服務(wù)群眾中提升專業(yè)化服務(wù)群眾水平，增強(qiáng)破解復(fù)雜矛盾問題的專業(yè)能力。
3、注重專業(yè)評(píng)議，推動(dòng)組工干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建立專業(yè)化問責(zé)增效暢銷機(jī)制。制定《部機(jī)關(guān)提升專業(yè)化效能建設(shè)的意見》和工作責(zé)任制，每季度最后一個(gè)工作周召開一次思想作風(fēng)評(píng)議會(huì)，要求人人撰寫自查小結(jié)，并開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)查找和解決組工干部在提升專業(yè)化能力、提升精神狀態(tài)、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面存在的潛在問題。與此同時(shí)，依托社區(qū)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將對(duì)組工干部的專業(yè)化教育管理延伸到八小時(shí)之外，通過引入一般群眾專業(yè)化的評(píng)議，注重聽取群眾對(duì)組工干部的口碑，切實(shí)推動(dòng)組工干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
4、注重關(guān)愛培養(yǎng)，推動(dòng)組工干部整體合力凝聚。積極營(yíng)造家園文化氛圍，用專業(yè)化的培訓(xùn)引導(dǎo)方式，著力增強(qiáng)組工干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，專業(yè)理念的樹立。每年組織一次健康體檢、寄送一份生日祝福、安排一次拓展訓(xùn)練，定期舉辦組工干部演講比賽、羽毛球、籃球等文體活動(dòng)，營(yíng)造溫馨和諧的環(huán)境；實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)與組工干部雙向約談，建立組工干部“四必訪四必談”制度，對(duì)組工干部家中發(fā)生婚喪嫁娶、家庭糾紛、生病住院、重大變故必訪，對(duì)組工干部出現(xiàn)思想波動(dòng)、工作失誤、崗位變動(dòng)、違規(guī)違紀(jì)必談，切實(shí)關(guān)愛組工干部、營(yíng)造良好工作氛圍。
二、推動(dòng)組工干部專業(yè)化能力建設(shè)中存在的突出問題
當(dāng)前，組工干部隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)工作總體成效是好的，但是或多或少還存在著一些問題：
一是廣大組工干部缺乏推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)的理念。
二是組織工作在科學(xué)設(shè)置崗位上不夠明晰。
三是黨性觀念教育不到位，敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)有待增強(qiáng)。
四是內(nèi)部交流機(jī)制不暢通，造成部分組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面、專業(yè)知識(shí)技能不足。
五是缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制等。
三、推動(dòng)組工干部專業(yè)化能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1．正確樹立專業(yè)理念。要從嚴(yán)把好組工干部入部關(guān)，以開展黨性分析、組織部長(zhǎng)講黨課、老同志講傳統(tǒng)、組室負(fù)責(zé)人講崗位專業(yè)、自學(xué)《組織部工作手冊(cè)》等方式，以發(fā)揚(yáng)組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)組織工作業(yè)務(wù)、熟悉組織工作基本規(guī)則和組工干部行為規(guī)范為重點(diǎn)，加強(qiáng)跟班學(xué)習(xí)人員和新進(jìn)人員的培訓(xùn)教育。通過培訓(xùn)，引導(dǎo)組工干部講政治、講黨性、顧大局，對(duì)黨忠誠(chéng)、自身干凈、勇于擔(dān)當(dāng)。樹立組工業(yè)務(wù)“專業(yè)性”強(qiáng)的理念，讓組工干部熟悉大局、認(rèn)清形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)政策、掌握程序、準(zhǔn)確執(zhí)行。更要求組工干部堅(jiān)持原則講真話，為人正派重公道，嚴(yán)于律己作風(fēng)好。
2．多崗鍛煉提升能力。一是科學(xué)設(shè)置專業(yè)崗位。崗位是組織部門組織體系的基本單元，是履行專業(yè)職能、培養(yǎng)專業(yè)化干部人才的基本平臺(tái)。要圍繞干部管理、基層組織建設(shè)、自身建設(shè)的需要，以信息化技術(shù)為支撐，以科學(xué)化專業(yè)化分工為前提，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)組織工作的業(yè)務(wù)流程，建立分工科學(xué)、協(xié)作順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專業(yè)化崗責(zé)體系。根據(jù)干部選拔、干部監(jiān)督、干部教育培訓(xùn)、組織設(shè)置、帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、黨員發(fā)展等設(shè)置各類專業(yè)化服務(wù)崗位。二是建立職位管理機(jī)制。要建立與專業(yè)化崗責(zé)體系相配套，崗能匹配、激勵(lì)配套、考評(píng)到位的職位管理機(jī)制，根據(jù)各個(gè)專業(yè)化職位的特點(diǎn)，科學(xué)確定其工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職資格、晉升渠道、獎(jiǎng)懲辦法等職位管理要素，通過差別化的獎(jiǎng)勵(lì)，形成尊重專業(yè)人才、優(yōu)遇專業(yè)人才的激勵(lì)導(dǎo)向。三是建立多崗位鍛煉機(jī)制，對(duì)一個(gè)崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部及時(shí)進(jìn)行交流，通過組工干部多崗位鍛煉，著力培育“政策通”性、“多面手”性組工干部。一是將干部工作、組織工作、遠(yuǎn)程教育、干部監(jiān)督、信息網(wǎng)評(píng)等各項(xiàng)工作分門別類，梳理出學(xué)習(xí)大綱，編制《業(yè)務(wù)手冊(cè)》，由部領(lǐng)導(dǎo)或組室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題講解和授課，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是對(duì)輪崗或新進(jìn)人員，由業(yè)務(wù)精湛的組室負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對(duì)一”“手把手”指導(dǎo)教育，“壓擔(dān)子”促使其迅速進(jìn)入角色，更快進(jìn)步。
3．增強(qiáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)。敬業(yè)奉獻(xiàn)是黨員干部正確履職盡責(zé)的基本前提，也決定了整個(gè)隊(duì)伍的精神狀態(tài)、行為方式和政風(fēng)行風(fēng)。在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化組工干部隊(duì)伍中，要把增強(qiáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)作為最基本的素質(zhì)要求，從新進(jìn)入組織部門的工作人員接受初任培訓(xùn)開始，就通過在職崗位標(biāo)兵的現(xiàn)場(chǎng)示范和領(lǐng)導(dǎo)干部的親自授課，從進(jìn)入組織部門的第一時(shí)間開始植入講政治、懂規(guī)矩、公道正派、勤政務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的奉獻(xiàn)意識(shí)。在日常工作中，通過培養(yǎng)先進(jìn)典型、發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，營(yíng)造尊重和崇尚先進(jìn)、以先進(jìn)典范為師的一流組工干部團(tuán)隊(duì)文化。
4．提高專業(yè)知識(shí)技能。一是設(shè)立專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)知識(shí)技能是專業(yè)化組工干部素質(zhì)中的核心內(nèi)容。要針對(duì)各類業(yè)務(wù)專業(yè)崗位的實(shí)際需要，研究確立各類業(yè)務(wù)專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，可分為初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專家標(biāo)準(zhǔn)，分別制定在干部選拔任用、基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展、組工信息化等方面的知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要具備客觀性、公正性和可操作性，可借助社會(huì)化考試項(xiàng)目來設(shè)定。如對(duì)需要具備必要財(cái)會(huì)知識(shí)技能的崗位，其上崗標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)定為通過會(huì)計(jì)上崗證考試。對(duì)于達(dá)到不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)干部，賦予不同的職責(zé)，享受不同的崗位津貼。二是建立專業(yè)知識(shí)技能的積累和傳承機(jī)制，在工作實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)、方法和工作信息，使得長(zhǎng)期積累的專業(yè)技能和工作信息，不因崗位人員變化而流失，并在各相關(guān)崗位之間實(shí)行共享，實(shí)現(xiàn)制度化的積累和傳承。三是改進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)制。改進(jìn)在職人員的培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)在職人員的培訓(xùn)應(yīng)突出針對(duì)性和實(shí)用性，突出專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，注重提高干部的實(shí)際履職能力。要搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和測(cè)評(píng)平臺(tái)，按照干什么、學(xué)什么，用什么、考什么的要求，自動(dòng)記錄學(xué)習(xí)痕跡，并通過網(wǎng)上題庫(kù)考試測(cè)評(píng)學(xué)習(xí)效果，綜合反映學(xué)習(xí)量的記錄和質(zhì)的成績(jī)，進(jìn)行自動(dòng)化的積分制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在更新知識(shí)、提升素質(zhì)方面形成有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。健全新進(jìn)人員的跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)新進(jìn)人員，要結(jié)合個(gè)人所學(xué)專業(yè)和工作崗位的特點(diǎn)，分門別類地制定個(gè)人學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)和崗位交流計(jì)劃。要注重對(duì)新進(jìn)人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培育，樹立正確的價(jià)值取向。
5．構(gòu)建激勵(lì)考核機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化組工干部隊(duì)伍，要推行組工干部職位分類管理模式，探索完善涵蓋單位和個(gè)人的績(jī)效管理，探索推行能夠充分體現(xiàn)組工干部個(gè)人素質(zhì)和工作績(jī)效的補(bǔ)貼制度。一是探索組工干部分類管理機(jī)制。積極健全職級(jí)評(píng)定、待遇保障、晉升轉(zhuǎn)任、激勵(lì)約束等配套制度機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化組工干部分類發(fā)展的基本框架和核心機(jī)制。二是健全績(jī)效管理機(jī)制。在績(jī)效管理中要根據(jù)組織工作任務(wù)目標(biāo)來設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，尤其要通過群眾滿意率、工作任務(wù)完成量等指標(biāo)的測(cè)算來反映組織工作整體績(jī)效。要根據(jù)專業(yè)化管理要求設(shè)計(jì)分類指標(biāo)，使分類指標(biāo)充分反映組工干部崗位差異和專業(yè)特點(diǎn)。三是加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。要求組工干部要立足崗位，牢記職責(zé)，腳踏實(shí)地，不斷鍛煉，干一行、愛一行，干一行，專一行。
（中共隴縣縣委常委、組織部長(zhǎng)姚建平，中共隴縣組織部干部朱富強(qiáng)）
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