編者按
今日刊登的10件案例是江蘇省工商系統(tǒng)在合同格式條款專項整治以及日常監(jiān)管中查辦的典型案例，涉及酒店、種子銷售、汽車銷售、銀行、供氣、網(wǎng)絡(luò)交易、美容美發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域。這10件典型案例主要表現(xiàn)為經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者的責(zé)任、排除消費者的權(quán)利等3類違法行為，具有一定典型意義。
快捷酒店免除自身責(zé)任、排除消費者權(quán)利
案情：
常州市某工商局執(zhí)法人員在檢查某快捷酒店時發(fā)現(xiàn)，酒店“旅客住宿登記表”的“旅客須知”欄中，有“如有貴重物品和行李請寄存，否則造成損失由本人承擔(dān)一切責(zé)任”的規(guī)定。
點評：
該條款單方面免除了酒店自身因故意或者重大過失造成旅客未寄存財產(chǎn)損失的賠償責(zé)任，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第（二）項的規(guī)定，同時違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第（三）項的規(guī)定，排除了消費者請求損害賠償?shù)臋?quán)利。
籽種門市免除自身責(zé)任
案情：
淮安市某工商分局執(zhí)法人員檢查當(dāng)事人設(shè)立的籽種門市時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人銷售的某稻種在外包裝上標(biāo)注“農(nóng)戶購種后，應(yīng)在15天內(nèi)做好發(fā)芽率試驗，逾期視為合格”。
點評：
當(dāng)事人在合同格式條款中免除了自身對所提供商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第（三）項的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任。
汽車銷售企業(yè)免除自身責(zé)任、排除消費者權(quán)利
案情：
南通市某工商局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，某汽車貿(mào)易有限公司在經(jīng)營活動中使用預(yù)先擬定的訂購合約書。該合同第六條約定，本合約自簽訂之日起3個月內(nèi)有效，買方逾期未辦理繳款交車手續(xù)，本合約即自動失效，且賣方不退還已付購車訂金；訂單有效期內(nèi)，若非歸責(zé)于賣方之責(zé)任，買方要求辦理退定需經(jīng)賣方同意，并扣除一半訂金作為違約金，買方不得異議。第七條約定，本合約簽訂后，如發(fā)生不可抗力、政府政策或生產(chǎn)因素變動等不可歸責(zé)于賣方之事由，致賣方不能依約交車時，賣方得以書面通知買方取消合約，并退還已付購車訂金，買方不得異議。
點評：
當(dāng)事人預(yù)先擬定的格式條款免除了經(jīng)營者自身因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任，排除了消費者依法變更、解除合同的權(quán)利及依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第（四）項和第十一條第（一）項、第（六）項的規(guī)定。
銀行免除自身依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任
案情：
淮安工商局根據(jù)消費者舉報發(fā)現(xiàn)，某銀行股份有限公司辦理個人住房抵押貸款時，與借款人簽訂個人借款、擔(dān)保合同。該合同第十七條規(guī)定，為實現(xiàn)本合同項下債權(quán)及擔(dān)保權(quán)利而產(chǎn)生費用，包括但不限于律師費、評估費、拍賣費等由借款人承擔(dān)。第二十條規(guī)定，本合同項下抵押登記費用由抵押人承擔(dān)。根據(jù)合同規(guī)定，當(dāng)事人在未與消費者協(xié)商的情況下，要求消費者承擔(dān)了辦理房屋他項權(quán)證的抵押登記費。
點評：
發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范房屋登記費計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》第五條規(guī)定，房屋登記費向申請人收?。坏匆?guī)定需由當(dāng)事人雙方共同申請的，只能向登記為房屋權(quán)利人的一方收取。在實踐中，辦理房屋他項權(quán)證需要當(dāng)事人與消費者共同申請，當(dāng)事人被登記為房屋他項權(quán)利人。按照《關(guān)于規(guī)范房屋登記費計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由房屋他項權(quán)利人（即當(dāng)事人）繳納80元房屋他項權(quán)證的抵押登記費，而不應(yīng)由消費者承擔(dān)。當(dāng)事人的上述行為屬于經(jīng)營者在合同格式條款中免除自身依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任的行為，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第（五）項的規(guī)定。
自來水廠利用合同格式條款侵害消費者權(quán)益
案情：
某市工商局在對轄區(qū)某自來水廠使用的供用水合同進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，該合同第四條規(guī)定：“用水人逾期不交納水費，供水人有權(quán)從逾期之日起向用水人收取千分之五的水費滯納金?！?/p>
點評：
發(fā)改委、建設(shè)部2004年11月29日修訂的《城市供水價格管理辦法》取消了原有“用水人逾期交納水費按應(yīng)交納水費額每日加收5‰滯納金”的規(guī)定，同時增加了“城市供水企業(yè)在具體的執(zhí)行中，可按《中華人民共和國合同法》《城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定，通過與用戶協(xié)商，在供水合同中約定逾期付款的違約金標(biāo)準(zhǔn)，沒有約定的，按照最高人民法院的有關(guān)司法解釋，可參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計收逾期利息標(biāo)準(zhǔn)收取用戶逾期付款違約金”的規(guī)定。當(dāng)事人在未與用戶協(xié)商的情況下，單方面在其印制并提供使用的供用水合同中規(guī)定收取5‰的滯納金，滯納金標(biāo)準(zhǔn)超過中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計收逾期利息收取用戶逾期付款違約金每日萬分之六點五三的合理標(biāo)準(zhǔn)，加重了消費者的違約責(zé)任。該行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十條第（一）項的規(guī)定。
發(fā)電公司在格式條款中設(shè)置最低用氣量
案情：
揚(yáng)州市某工商分局根據(jù)消費者舉報發(fā)現(xiàn)，某發(fā)電公司在與用戶續(xù)簽供用熱合同時，未與用戶協(xié)商，單方面增加“每日最低用氣量”的格式條款，并對不接受其不合理條件的用戶中斷供熱或者濫收費用。
點評：
當(dāng)事人利用合同格式條款設(shè)定最低用氣量，將本應(yīng)由企業(yè)自己承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費者，加重了消費者責(zé)任。上述行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十條第（二）項的規(guī)定。
房地產(chǎn)開發(fā)公司利用合同格式條款免除自身責(zé)任
案情：
南通市某工商局執(zhí)法人員在對某房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人提供并與消費者簽訂的商品房買賣合同規(guī)定，除雙方協(xié)商同意解除合同或變更合同外，出賣人可據(jù)實予以延期，如施工中不可預(yù)見的異常困難及重大技術(shù)問題不能及時解決、非出賣方所能控制的市政配套設(shè)施不能按時提供。此外，該合同第十條還規(guī)定：“如遇政府強(qiáng)制性規(guī)劃、設(shè)計變更視為不可抗力，買受人與出賣人均有權(quán)解除合同，并免除違約責(zé)任?！?/p>
點評：
當(dāng)事人在合同格式條款中擴(kuò)大了自身免責(zé)的范圍，將應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，還免除了自身因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任，該行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第（四）項和第十條第（二）項的規(guī)定。
網(wǎng)站排除消費者依法變更或者解除合同權(quán)利
案情：
工商機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站“服務(wù)條款”中，含有排除消費者權(quán)利的內(nèi)容。當(dāng)事人采用會員制的方式從事網(wǎng)上經(jīng)營活動，為會員提供各類求購信息、文本信息等廣告服務(wù)。當(dāng)事人在經(jīng)營過程中與消費者簽訂服務(wù)合同，在“服務(wù)條款”中規(guī)定“××網(wǎng)可自行全權(quán)決定，在發(fā)出通知或不發(fā)出通知的情況下，隨時停止提供‘服務(wù)’”“網(wǎng)轉(zhuǎn)讓本協(xié)議無須經(jīng)您同意”等內(nèi)容。
點評：
經(jīng)營者采用合同格式條款，排除消費者依法變更或者解除合同權(quán)利的行為，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第（一）項的規(guī)定。
美容院排除消費者依法變更或解除合同的權(quán)利
案情：
常州市某工商分局在對轄區(qū)健身、美容美發(fā)行業(yè)進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，某美容院在為顧客提供減肥服務(wù)過程中與顧客簽訂瘦身塑型售后顧客檔案書，其中包含“本療程卡一經(jīng)售出，概不接受任何理由的退款”等條款。
點評：
該條款違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第（一）項“經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者下列權(quán)利：（一）依法變更或者解除合同的權(quán)利”的規(guī)定。
咖啡店排除消費者解釋權(quán)
案情：
某工商分局執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人設(shè)置的消費者充值會員卡使用章程中包含“本活動的最終解釋權(quán)屬某咖啡店所有”等內(nèi)容。
點評：
《合同法》第四十一條規(guī)定：“對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款?！苯?jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者解釋格式條款的權(quán)利，咖啡店的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第（四）項的規(guī)定。
□蘇聞
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