行政事業(yè)單位項(xiàng)目收支預(yù)算編制
（一）目前行政事業(yè)單位項(xiàng)目收支預(yù)算基本形式
目前行政事業(yè)單位項(xiàng)目收支預(yù)算，從現(xiàn)行制度和實(shí)際資金來(lái)源劃分，主要包括：
1、 財(cái)政、發(fā)改或上級(jí)部門撥入資金的項(xiàng)目收支預(yù)算；
2、 部門單位服務(wù)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目收支預(yù)算；
3、 上述兩類資金來(lái)源組合成的配套項(xiàng)目收支預(yù)算。
（二）行政事業(yè)單位不同項(xiàng)目收支預(yù)算的不同編審管理
1、財(cái)政、發(fā)改或上級(jí)部門撥入資金的項(xiàng)目收支預(yù)算，一般是專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目收支預(yù)算編審?fù)ǔ２捎?/span>?？顚Ｓ脤Ｖ贫葘９芾?/strong>方式。
2、部門單位服務(wù)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目收支預(yù)算，是部門單位根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的履職和目標(biāo)需要，通過(guò)專業(yè)業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“法定職責(zé)必須為”的項(xiàng)目收支預(yù)算，即原部門單位自籌資金項(xiàng)目預(yù)算。
原部門單位自籌資金項(xiàng)目預(yù)算編審管理，由部門單位自定，是否報(bào)備財(cái)政或主管部門各地實(shí)施不同，且做法保留持續(xù)至今。
3、部門單位的配套項(xiàng)目收支預(yù)算，自配套資金也需上報(bào)，財(cái)政、發(fā)改或主管部門撥付資金還按?？顚Ｓ霉芾?。
（三）行政事業(yè)單位項(xiàng)目收支預(yù)算編制
行政事業(yè)單位項(xiàng)目收支預(yù)算編制，按現(xiàn)行制度主要有以下兩種規(guī)定：
1、按項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)編制支出或收入預(yù)算財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)[2009]403)規(guī)定，行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出實(shí)行規(guī)范項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)管理。
在預(yù)算項(xiàng)目合理分類基礎(chǔ)上， 結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以項(xiàng)目的資產(chǎn)配置量、 資產(chǎn)消耗量或業(yè)務(wù)工作內(nèi)容為主要對(duì)象確定預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。
2、按《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》的“以事定費(fèi)”編制收支預(yù)算2014/12財(cái)政/民政/工商總局根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2013]96)，制定《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)》。
（1）政府購(gòu)買服務(wù)基本界定。政府購(gòu)買服務(wù)指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)和政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)(事務(wù)性管理服務(wù))，按一定方式和程序，交具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)， 由政府根據(jù)合同約定支付費(fèi)用。(第二條)
（2）基本原則：積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?；科學(xué)安排，注重實(shí)效；公開擇優(yōu)， 以事定費(fèi)；改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。(第三條)
（3）購(gòu)買方應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)主管、組織和專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、專家等優(yōu)勢(shì)， 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等測(cè)算購(gòu)買服務(wù)支出。(第二十四條)
（4）2016/11/30財(cái)政部、中央編辦發(fā)布《關(guān)于做好事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作的意見》(財(cái)綜[2016]53)，要求2020年底政府購(gòu)買服務(wù)改革全面推開。
現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并適宜由社會(huì)提供的服務(wù)，全部轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)提供；以此促進(jìn)建立公益二類事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障與人員編制管理協(xié)調(diào)約束機(jī)制。
（5）現(xiàn)行政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄(另有法律法規(guī)除外) (第十四條)
基本公共服務(wù)
公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老、兒童福利、殘疾人、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運(yùn)輸、三農(nóng)、環(huán)境治理、城市維護(hù)等適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)
社會(huì)管理服務(wù)
社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)與管理、社會(huì)工作、法律援助、扶貧濟(jì)困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、安置幫教、志愿運(yùn)營(yíng)管理、公共公益宣傳等適宜社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)；
行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)
行業(yè)職業(yè)資格和水平測(cè)試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)；
技術(shù)性服務(wù)
科研和技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)等適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)；
政府履職所需輔助性事項(xiàng)
法律、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽、監(jiān)督檢查、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程、項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)審計(jì)、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)；
3、比較典型的一般性舉例，某部門或單位轄內(nèi)服務(wù)或管理人口X，已據(jù)實(shí)測(cè)算出本部門或單位對(duì)轄內(nèi)居民 人均提供服務(wù)或管理A( 項(xiàng)目) 所需支出明細(xì)為：
（1）直接支出4000元(其中：直接材料30%、直接人工50%、直接費(fèi)用20%)；
（2）間接支出3000元(其中：間接材料20%、間接人工30%、間接費(fèi)用50%)；
（3）應(yīng)急性預(yù)支出1000元(其中：直接a%、間接b%)…
（4）可見，本部門或單位為轄內(nèi)居民提供服務(wù)或管理項(xiàng)目A需預(yù)算支出8000X元。
（5）如該服務(wù)為政府購(gòu)買服務(wù)，8000X元為本部門或單位為轄內(nèi)居民提供服務(wù)或管理項(xiàng)目A的支出預(yù)算，加上適度稅收和收益為部門或單位為轄內(nèi)居民提供服務(wù)或管理項(xiàng)目A的收入預(yù)算。具體如下表：
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