我國是世界上勞動(dòng)人口最多的國家，2017年我國就業(yè)人口7.76億人，占總?cè)丝诘?5.8%，多數(shù)勞動(dòng)者職業(yè)生涯超過其生命周期的二分之一。工作場所接觸各類危害因素引發(fā)的職業(yè)健康問題依然嚴(yán)重，職業(yè)病防治形勢嚴(yán)峻、復(fù)雜，新的職業(yè)健康危害因素不斷出現(xiàn)，疾病和工作壓力導(dǎo)致的生理、心理等問題已成為亟待應(yīng)對(duì)的職業(yè)健康新挑戰(zhàn)。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，對(duì)維護(hù)全體勞動(dòng)者身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。
行動(dòng)目標(biāo)：
到2022年和2030年，勞動(dòng)工時(shí)制度得到全面落實(shí)；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升，并于2030年實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)法定人群參保全覆蓋；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降；轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到80%及以上和90%及以上；重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%及以上；工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達(dá)到85%及以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%及以上；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%及以上。
提倡重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者對(duì)本崗位主要危害及防護(hù)知識(shí)知曉率達(dá)到90%及以上并持續(xù)保持；鼓勵(lì)各用人單位做好員工健康管理、評(píng)選“健康達(dá)人”，其中國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位應(yīng)支持員工率先樹立健康形象，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)從事長時(shí)間、高強(qiáng)度重復(fù)用力、快速移動(dòng)等作業(yè)方式以及視屏作業(yè)的人員，采取推廣先進(jìn)工藝技術(shù)、調(diào)整作息時(shí)間等措施，預(yù)防和控制過度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的發(fā)生；采取綜合措施降低或消除工作壓力。
勞動(dòng)者個(gè)人 1.倡導(dǎo)健康工作方式。積極傳播職業(yè)健康先進(jìn)理念和文化。國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等單位的員工率先樹立健康形象，爭做“健康達(dá)人”。
2.樹立健康意識(shí)。積極參加職業(yè)健康培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握與職業(yè)健康相關(guān)的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)，了解工作場所存在的危害因素，掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)、崗位操作規(guī)程、個(gè)人防護(hù)用品的正確佩戴和使用方法。
3.強(qiáng)化法律意識(shí)，知法、懂法。遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章。接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，定期參加職業(yè)健康檢查；罹患職業(yè)病的勞動(dòng)者，建議及時(shí)診斷、治療，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
4.加強(qiáng)勞動(dòng)過程防護(hù)。勞動(dòng)者在生產(chǎn)環(huán)境中長期接觸粉塵、化學(xué)危害因素、放射性危害因素、物理危害因素、生物危害因素等可能引起相關(guān)職業(yè)病。建議接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者注意各類危害的防護(hù)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，并自覺、正確地佩戴個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品。
5.提升應(yīng)急處置能力。學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)場急救知識(shí)和急性危害的應(yīng)急處置方法，能夠做到正確的自救、互救。
6.加強(qiáng)防暑降溫措施。建議高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)等勞動(dòng)者注意預(yù)防中暑。可佩戴隔熱面罩和穿著隔熱、通風(fēng)性能良好的防熱服，注意使用空調(diào)等防暑降溫設(shè)施進(jìn)行降溫。建議適量補(bǔ)充水、含食鹽和水溶性維生素等防暑降溫飲料。
7.長時(shí)間伏案低頭工作或長期前傾坐姿職業(yè)人群的健康保護(hù)。應(yīng)注意通過伸展活動(dòng)等方式緩解肌肉緊張，避免頸椎病、肩周炎和腰背痛的發(fā)生。在伏案工作時(shí)，需注意保持正確坐姿，上身挺直；調(diào)整椅子的高低，使雙腳剛好合適地平踩在地面上。長時(shí)間使用電腦的，工作時(shí)電腦的仰角應(yīng)與使用者的視線相對(duì)，不宜過分低頭或抬頭，建議每隔1～2小時(shí)休息一段時(shí)間，向遠(yuǎn)處眺望，活動(dòng)腰部和頸部，做眼保健操和工間操。
8.教師、交通警察、醫(yī)生、護(hù)士等以站姿作業(yè)為主的職業(yè)人群的健康保護(hù)。站立時(shí)，建議兩腿重心交替使用，防止靜脈曲張，建議通過適當(dāng)走動(dòng)等方式保持腰部、膝蓋放松，促進(jìn)血液循環(huán)；長時(shí)間用嗓的，注意補(bǔ)充水分，常備潤喉片，預(yù)防咽喉炎。
9.駕駛員等長時(shí)間固定體位作業(yè)職業(yè)人群的健康保護(hù)。建議合理安排作業(yè)時(shí)間，做到規(guī)律飲食，定時(shí)定量；保持正確的作業(yè)姿勢，將座位調(diào)整至適當(dāng)?shù)奈恢?，確保腰椎受力適度，并注意減少震動(dòng)，避免頸椎病、肩周炎、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病的發(fā)生；作業(yè)期間注意間歇性休息，減少憋尿，嚴(yán)禁疲勞作業(yè)。
用人單位 1.鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者提供整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作環(huán)境，采取綜合預(yù)防措施，盡可能減少各類危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。倡導(dǎo)用人單位評(píng)選“健康達(dá)人”，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.鼓勵(lì)用人單位在適宜場所設(shè)置健康小貼士，為單位職工提供免費(fèi)測量血壓、體重、腰圍等健康指標(biāo)的場所和設(shè)施，一般情況下，開會(huì)時(shí)間超過2小時(shí)安排休息10～15分鐘。鼓勵(lì)建立保護(hù)勞動(dòng)者健康的相關(guān)制度，如：工間操制度、健身制度、無煙單位制度等。根據(jù)用人單位的職工人數(shù)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)程度，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、緊急救援站、有毒氣體防護(hù)站，配備急救箱等裝備。
3.新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施“三同時(shí)”（即建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度。鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)員工健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或材料。對(duì)長時(shí)間、高強(qiáng)度、重復(fù)用力、快速移動(dòng)等作業(yè)方式，采取先進(jìn)工藝技術(shù)、調(diào)整作息時(shí)間等措施，預(yù)防和控制過度疲勞和相關(guān)疾病發(fā)生。采取綜合措施降低或消除工作壓力，預(yù)防和控制其可能產(chǎn)生的不良健康影響。
4.產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、日常監(jiān)測、定期檢測與評(píng)價(jià)，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。
5.產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的危害因素，設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，開展職業(yè)病防治、職業(yè)健康指導(dǎo)和管理工作。
6.用人單位應(yīng)建立完善的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科疾病及乳腺疾病的查治。
7.用人單位應(yīng)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，合同中應(yīng)明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)、女職工勞動(dòng)保護(hù)及女職工禁忌勞動(dòng)崗位等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者休息時(shí)間，依法安排勞動(dòng)者休假，落實(shí)女職工產(chǎn)假、產(chǎn)前檢查及哺乳時(shí)間，杜絕違法加班；要依法按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)用人單位組建健康指導(dǎo)人員隊(duì)伍，開展職工健康指導(dǎo)和管理工作。
政府 1.研究修訂《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制修訂職業(yè)病防治部門規(guī)章。梳理、分析、評(píng)估現(xiàn)有職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，以防塵、防毒、防噪聲、防輻射為重點(diǎn)，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心，研究制定、修訂出臺(tái)更嚴(yán)格、有效的國家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)和措施，完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制，組織開展相關(guān)調(diào)查，研究制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出防范措施，適時(shí)納入法定管理，以應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。（衛(wèi)生健康委牽頭，科技部、司法部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.研發(fā)、推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在礦山、建材、金屬冶煉、化工等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)格源頭控制，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)制訂并實(shí)施職業(yè)健康守則。（衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到布局合理、功能健全。設(shè)區(qū)的市至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作，縣級(jí)行政區(qū)域原則上至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。充分發(fā)揮各類職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和治療康復(fù)、職業(yè)病危害監(jiān)測評(píng)價(jià)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生及相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康管理隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)職業(yè)健康管理能力。（衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，健全職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。加大用人單位監(jiān)管力度，督促用人單位切實(shí)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。（衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)加入工傷保險(xiǎn)的塵肺病患者，加大保障力度；對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的，按規(guī)定通過醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障其醫(yī)療保障合法權(quán)益。加強(qiáng)部門間信息共享利用，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保險(xiǎn)等信息數(shù)據(jù)。（衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會(huì)保障部、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.改進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，建立統(tǒng)一、高效的監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制。建立完善工作場所職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和職業(yè)病專項(xiàng)調(diào)查，系統(tǒng)收集相關(guān)信息。開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”信息化建設(shè)，建立職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用信息化提高監(jiān)管效率。（衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.將“健康企業(yè)”建設(shè)作為健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步拓寬豐富職業(yè)健康范圍，積極研究將工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業(yè)病危害納入保護(hù)范圍。推進(jìn)企業(yè)依法履行職業(yè)病防治等相關(guān)法定責(zé)任和義務(wù)，營造企業(yè)健康文化，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，有效保障勞動(dòng)者的健康和福祉。（衛(wèi)生健康委牽頭，人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
聯(lián)系客服
