“今天這篇文章是轉(zhuǎn)載的，作者是楊洪波律師，楊律師曾經(jīng)為被指控玩忽職守罪的安監(jiān)干部成功做無(wú)罪辯護(hù)，這篇文章我認(rèn)真看過(guò)，寫(xiě)得很不錯(cuò)，對(duì)安監(jiān)干部避免刑事追責(zé)很有意義，所以分享給大家。文章有點(diǎn)長(zhǎng)，花點(diǎn)時(shí)間，多看幾遍！”
目前我國(guó)生產(chǎn)安全事故高發(fā)，出了事故、死了人，就會(huì)責(zé)任倒推，以玩忽職守罪追究安監(jiān)人員刑事責(zé)任的案例比比皆是。安監(jiān)人員平日里就戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，出了事故更是膽顫心驚，玩忽職守罪已經(jīng)成為懸在安監(jiān)人員頭頂?shù)囊槐_(dá)摩克利斯之劍。
面對(duì)玩忽職守罪的無(wú)端指控，作為安監(jiān)人員，你該怎么辦？楊洪波律師結(jié)合他多年辦案體會(huì)，給安監(jiān)人總結(jié)出如下四點(diǎn)建議。
搞清自己的職責(zé)
面對(duì)玩忽職守罪的指控，不用我教給你，你一定會(huì)第一時(shí)間想到去查法條，對(duì)照自己的行為，看是否符合玩忽職守罪的特征。除此之外，我還要告訴你：立即搞清自己的職責(zé)。別的事，難得糊涂，這件事，關(guān)乎前途命運(yùn)，糊涂不得。
“做了監(jiān)管這么多年，會(huì)不清楚自己的職責(zé)？”千萬(wàn)不要把我的建議當(dāng)作笑話來(lái)聽(tīng)，做了這么多年監(jiān)管工作，你很可能就糊涂了這么多年。沒(méi)日沒(méi)夜的去企業(yè)查安全事故隱患，把自己搞得和三孫子一樣，這難道該是你監(jiān)管所為？上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，要求安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的安全隱患要“逐一排查”、“不留死角”，看來(lái)，不光是安監(jiān)人員糊涂，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也糊涂。至于辦案機(jī)關(guān)，“為什么沒(méi)有查到安全隱患？”，從檢察院到法院都會(huì)反復(fù)的問(wèn)你同一個(gè)問(wèn)題，而且是振振有詞、擲地有聲，搞得你都認(rèn)為自己真的是有責(zé)任。這世道崇尚“難得糊涂”，那是因?yàn)槭虏魂P(guān)己，當(dāng)關(guān)系到自己切身利益的時(shí)候，你要還是糊涂，那真的就是不可救藥了。
安監(jiān)方面的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章非常繁雜，要多多學(xué)習(xí)研究，臨時(shí)抱佛腳，也一定要搞清自己的職責(zé)，這才有助于判斷自己是否構(gòu)成玩忽職守罪。
安監(jiān)方面的職責(zé)不外乎三項(xiàng)：綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管。如果你在安監(jiān)局這樣的綜合監(jiān)管部門(mén)，你的監(jiān)管對(duì)象是行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和專項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管任務(wù)是監(jiān)督檢查這些政府部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的情況。
如果指控你對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查不到位，這里面一定存在認(rèn)識(shí)上的偏差。需要注意的是，綜合監(jiān)管部門(mén)也承擔(dān)著部分行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，如對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)行業(yè)，這個(gè)不能馬虎。
如果你是在行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，你的監(jiān)管對(duì)象就是企、事業(yè)單位，監(jiān)管任務(wù)就是落實(shí)企、事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，而不是代企業(yè)去排查。如果你在專項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)任職，你的監(jiān)管范圍則僅限于企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的專項(xiàng)領(lǐng)域。
在搞清自己職責(zé)之前，切不可為討好辦案機(jī)關(guān)或出于愧疚心理說(shuō)自己監(jiān)管缺失。你不要認(rèn)為這是平時(shí)犯錯(cuò)，寫(xiě)份檢查，做個(gè)檢討，就可以過(guò)去，這是檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家要追究你的刑事責(zé)任。你所說(shuō)的每句話都將成為呈堂證供，一旦形成筆錄，想反悔就很難了。
分清“敵”“友”
當(dāng)你開(kāi)始被立案追究，尤其被采取強(qiáng)制措施后，“辦案人員”這個(gè)“敵人”就已經(jīng)站在了你的面前，揮之不去，你無(wú)法做到化敵為友，無(wú)論先前與他是否熟識(shí)。由于錯(cuò)案追究制，他不辦你，就會(huì)有人辦他，你無(wú)罪，他則有“罪”，他們不會(huì)拿自己的政治生命開(kāi)玩笑。
辦案機(jī)關(guān)的任務(wù)就是找到你犯罪的證據(jù)，追究你的刑事責(zé)任，你的訴求與他們的工作存在沖突，且不可調(diào)和，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，你就會(huì)拋棄不切實(shí)際的幻想。
犯罪嫌疑人的稱謂喊了多年，但在辦案人員眼中你并不是嫌疑人，他們?cè)缫严热霝橹鞯恼J(rèn)定你就是罪犯，一旦你的口供偏離了他們的認(rèn)知，他們就會(huì)認(rèn)為你沒(méi)有老實(shí)交待，認(rèn)罪態(tài)度不好。
現(xiàn)在的辦案機(jī)關(guān)一般不敢搞刑訊逼供，但是為偵破案件，他們經(jīng)常會(huì)誘導(dǎo)取證。他們會(huì)告訴你沒(méi)有多大事情，只要如何如何交待，就不會(huì)被判刑，有時(shí)還會(huì)以取保候?qū)徸鳛闂l件。筆者辦理的玩忽職守罪案件中，訊問(wèn)筆錄內(nèi)充斥著辦案機(jī)關(guān)誘導(dǎo)取證的痕跡。
面對(duì)辦案機(jī)關(guān)的誘供，你一定要提高警惕，切不可言不由衷說(shuō)些與事實(shí)不符的話，鑄成大錯(cuò)。訊問(wèn)結(jié)束后，要認(rèn)真核對(duì)筆錄，不要怕麻煩。如果筆錄有誤，堅(jiān)決要求修改。筆錄內(nèi)容不完整，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)充。
辦案機(jī)關(guān)圖省事，經(jīng)常會(huì)催促你快點(diǎn)簽字，這時(shí)候切不可心急，還是要認(rèn)真看完。中國(guó)的法律雖然講“不輕信口供”，但司法機(jī)關(guān)辦案還是經(jīng)?？靠诠?，尤其玩忽職守罪這樣的瀆職案件。
由于專業(yè)所限，你需要依靠律師，尤其是有經(jīng)驗(yàn)的無(wú)罪辯護(hù)律師。他與你的事情沒(méi)有任何利益沖突，收了你的律師費(fèi)，就要利用自己的專業(yè)知識(shí)最大限度維護(hù)你的權(quán)益，通俗的說(shuō)叫“受人錢(qián)財(cái)，與人消災(zāi)”，換個(gè)說(shuō)法是“在法律的范圍內(nèi)維護(hù)你的合法權(quán)益”。
尤其在你被拘留后，只有律師成為唯一可以探望你的“親人”，他可以為你答疑解惑、指明方向，所以一定要善待你的律師，你的命運(yùn)不是掌握在辦案機(jī)關(guān)手里，而是掌握在有水平、有良知的律師手里。
應(yīng)對(duì)咄咄逼人的審問(wèn)
無(wú)論偵察階段、審查起訴階段，還是法院審判階段，你都可能遭遇同樣的問(wèn)題：為什么沒(méi)有檢查到事故隱患？一起生產(chǎn)安全事故，尤其還死了人，一定會(huì)有許多安全隱患沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，這個(gè)隱患為什么沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、那個(gè)隱患為什么也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)……面對(duì)司法機(jī)關(guān)連珠炮般的發(fā)問(wèn)，你一定會(huì)疲于應(yīng)付、狼狽不堪。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題本身就存在問(wèn)題！“為什么沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？”，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做為隱患排查和治理的責(zé)任主體，本該問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的問(wèn)題為什么要問(wèn)安監(jiān)部門(mén)？面對(duì)這些無(wú)理的詰難，不能心虛，不要被嚇倒，更不要怕言語(yǔ)冒犯，你可以理直氣壯的反問(wèn)：“安監(jiān)部門(mén)沒(méi)有隱患排查責(zé)任，為什么說(shuō)我們就應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，請(qǐng)拿出相應(yīng)的依據(jù)來(lái)？”
辦案機(jī)關(guān)會(huì)一直糾纏于你沒(méi)有做這么，而對(duì)于你已經(jīng)做了什么則視而不見(jiàn)。雖然說(shuō)法律上規(guī)定辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面收集案件證據(jù)，既要收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪、罪重的證據(jù)，還要收集能夠證實(shí)無(wú)罪、罪輕證據(jù)，但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。辦案機(jī)關(guān)對(duì)有罪、罪重的證據(jù)往往是興趣盎然，對(duì)無(wú)罪和罪輕的證據(jù)，則是意興闌珊，角色使然，并不奇怪。
一葉障目，難免會(huì)陷入“有罪推定”，為了爭(zhēng)取主動(dòng)，關(guān)于如何盡職盡責(zé)方面的話，你一定要反復(fù)強(qiáng)調(diào)，縱使辦案機(jī)關(guān)不愿意聽(tīng)，所謂“敵所不欲，我之所欲也”。認(rèn)真履職方面的工作記錄則要做為重要證據(jù)向辦案機(jī)關(guān)提交，同時(shí)留好備份，一旦，檢方不附在案卷中，也好由律師向法庭提交。
庭審的氣場(chǎng)很重要
無(wú)論做了再多的努力，你的案子還是起訴到法院。請(qǐng)不要怨天尤人，沒(méi)有人天生就是壞蛋，也沒(méi)有人刻意要與你為敵。出了事故，死了人，一定就是監(jiān)管有問(wèn)題，有罪推定的思想早已深入辦案人員的骨髓，沒(méi)有那么容易改變。順順氣，好好準(zhǔn)備庭審，為無(wú)罪做最后的努力才是王道。庭審需要講的東西太多了，在這里簡(jiǎn)單介紹下庭審的氣場(chǎng)吧。
公訴人宣讀起訴書(shū)后，法官會(huì)反復(fù)交待被告人：主動(dòng)認(rèn)罪會(huì)從輕處理，一旦不認(rèn)罪，經(jīng)法庭查實(shí)有罪后，會(huì)從重判決。如果確實(shí)是有罪的案件，這個(gè)沒(méi)有問(wèn)題，但無(wú)罪的案件，如何認(rèn)罪？
為了解決這個(gè)問(wèn)題，有的律師讓當(dāng)事人認(rèn)罪，然后由律師來(lái)作無(wú)罪辯護(hù)。他們認(rèn)為這樣既可以爭(zhēng)取到好的態(tài)度，又闡明了無(wú)罪辯護(hù)意見(jiàn)，一舉兩得，筆者對(duì)此實(shí)在不能茍同。
庭審的氣場(chǎng)很重要。整個(gè)庭審如果充斥著公訴人有罪的指控，當(dāng)事人和律師理屈詞窮、疲于應(yīng)付，那是檢方的氣場(chǎng)，最后的判決結(jié)果不會(huì)好。中國(guó)的法官本來(lái)就有先入為主的毛病，一旦認(rèn)罪，無(wú)疑強(qiáng)化了他們的錯(cuò)誤認(rèn)知，縱使律師再慷慨激昂，使盡渾身解數(shù)，怎奈氣場(chǎng)已經(jīng)被破壞，庭審的天平已經(jīng)向檢方傾斜。在當(dāng)事人認(rèn)罪的情況下，法官還能聽(tīng)得進(jìn)律師的無(wú)罪辯護(hù)意見(jiàn)？我對(duì)此表示深度懷疑。
無(wú)罪辯護(hù)需要一往無(wú)前的勇氣，氣吞山河的豪氣，容不得半點(diǎn)耍奸使滑的小氣。怕得罪人，不敢辯，就不要做無(wú)罪辯護(hù)！法庭就是角斗場(chǎng)，沒(méi)有一團(tuán)和氣，只有血雨腥風(fēng)。律師和當(dāng)事人當(dāng)心往一處想、勁往一處使，緊密配合，共同去營(yíng)造屬于己方的氣場(chǎng)。
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