建設(shè)工程施工合同是法院受理案件中比較常見的類型，建設(shè)工程施工合同工程款債權(quán)一般適用兩年訴訟時效，而對于訴訟時效的起算點，審判實踐中卻存在著眾多情形和爭議，筆者就以下兩種情況進行論述。
一、雙方已經(jīng)達成結(jié)算協(xié)議，工程款數(shù)額已經(jīng)確定的，從合同履行期限屆滿之日計算訴訟時效。
對于雙方已經(jīng)達成結(jié)算協(xié)議，工程款數(shù)額已經(jīng)確定的。該工程款實際上已經(jīng)成為一種有履行期限的的債權(quán)，訴訟時效當然的應(yīng)當從履行期限屆滿之日起算。當事人對工程款的支付期限有約定的，自約定付款期限屆滿之日起計算兩年訴訟時效。對于分期支付的，按照最高人民法院《訴訟時效制度規(guī)定》第五條：“當事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計算”。
二、雙方未達成結(jié)算協(xié)議，工程款數(shù)額尚未確定的，如何計算訴訟時效，分為以下幾種情形。
1、雙方未結(jié)算，但合同約定竣工驗收合格之日支付工程款的。工程款的訴訟時效從竣工驗收之日起算。
對于竣工日期如何認定，實踐認為，工程已經(jīng)竣工驗收質(zhì)量合格的，以竣工驗收之日為工程竣工日；竣工驗收質(zhì)量不合格的，以工程修復(fù)重新驗收之日為工程竣工日；工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以發(fā)包人擅自使用之日為工程竣工日。
實踐中，對于承包人提交了竣工驗收文件，發(fā)包人在合理期限內(nèi)無正當理由不組織竣工驗收的，合理期限屆滿之日視為工程竣工日，合理期限一般為30天。類似的規(guī)定如福建省高級人民法院《建設(shè)工程施工案件解答》第十八條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同約定，工程竣工驗收合格后支付工程款，但工程完工后，發(fā)包人拒不驗收或者不組織驗收，承包人起訴要求支付工程款的，如何處理？答：工程完工后，發(fā)包人無正當理由不依照法律規(guī)定或者合同約定進行竣工驗收的，視為惡意阻止付款條件成就，其應(yīng)當履行驗收或者組織驗收義務(wù)之日為付款條件成就之日?！?/span>
2、工程已經(jīng)竣工驗收，合同約定了發(fā)包人的結(jié)算期限，但是發(fā)包人拒絕結(jié)算的，工程款的訴訟時效從發(fā)包人應(yīng)當進行結(jié)算的合理期限屆滿之日起算。
建設(shè)工程合同格式文本通用條款第33.3條：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠的工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任”。該通用條款的目的旨在督促發(fā)包人及時與承包人進行結(jié)算，以及時確定雙方的債權(quán)債務(wù)。但是該條約定的29天在實踐中存在著操作上的難度。實踐中承包人提交的竣工結(jié)算資料經(jīng)常有虛高冒算的情況，發(fā)包人對其中的問題提出質(zhì)疑并要求重新核算的， 28天內(nèi)實際上很難完成動輒上千萬的竣工結(jié)算事宜，因此，按照該29天作為債權(quán)履行的合理期限，明顯有待商榷。筆者認為，實踐中應(yīng)根據(jù)案件所涉工程情況以及雙方結(jié)算的實際情況來確定合理的期限。
3、雙方未結(jié)算，且合同中對付款期限和結(jié)算期限均沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)從工程款確定或應(yīng)當確定之日起計算工程款的訴訟時效。
最高人民法院《建設(shè)工程施工合同解釋》第十八條規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程價款之日給計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明確的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日”。按照該司法解釋確定的精神，合同對付款時間未約定或約定不明確的，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情況確定合理的付款時間。同樣，在雙方對工程未經(jīng)行結(jié)算即發(fā)生爭議，合同對付款期限和結(jié)算期限又未約定的，人民法院如果僅僅以工程未決算，工程款數(shù)額不確定為由，駁回當事人的訴訟請求，則存在雙方事實上已經(jīng)不可能或不能結(jié)算而法院還要求雙方必須自主結(jié)算，無疑會導(dǎo)致承包方的債權(quán)繼續(xù)拖延，不利于保護債權(quán)人利益，也不利于工程糾紛的及時有效處理。此類情形下，對于雙方已經(jīng)無法自主結(jié)算的，人民法院一般會委托中介機構(gòu)對工程款進行鑒定，以確定雙方的工程款數(shù)額。對于一方已經(jīng)提交了結(jié)算報告，而另一方無正當理由拖延結(jié)算的，則按照前述第2種情形來確定工程款，從而確定工程款的訴訟時效。
來源： 陜西法院網(wǎng) 作者 西鐵法院 趙婧
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