□河北日?qǐng)?bào)記者 郝彥鵬 郭東
按照2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，河北省貧困人口在870萬左右，其中扶貧對(duì)象近700萬，約占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3%。據(jù)測(cè)算，河北省貧困縣人均GDP、人均地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入，分別是全省平均水平的49.5%、26.2%和66.4%。
“眾力并則萬鈞舉”。只有舉全省之力，構(gòu)建大扶貧新格局，才能確保讓貧困群眾與全省人民同步進(jìn)入全面小康，共享改革發(fā)展成果。
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)———
最大限度地?cái)U(kuò)大扶貧資源，把多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合起來
因?yàn)橛辛它S河水，孟村回族自治縣楊莊村貧困農(nóng)民王洪亮不再為吃水發(fā)愁。過去，這里的人們長期飲用苦咸水、高氟水。在扶貧對(duì)口幫扶單位中國航空油料集團(tuán)公司的支持下，孟村實(shí)施了“引大入孟”工程，把黃河水送進(jìn)了縣城及周邊42個(gè)村的居民家中，一舉解決了8.2萬人的飲水困難。
“窮在深山有遠(yuǎn)親”。保定市在全省首創(chuàng)了集團(tuán)幫扶機(jī)制，由經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)縣(市、區(qū))、黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、大專院校以及自愿參與的民營企業(yè)等組成9個(gè)幫扶集團(tuán)，對(duì)口幫扶7個(gè)扶貧重點(diǎn)縣和4個(gè)非重點(diǎn)縣，選派200多名干部進(jìn)村定點(diǎn)扶貧。各幫扶單位充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和自身特點(diǎn)，不僅積極捐款捐物，更注重幫思路、建項(xiàng)目，破解貧困村發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各幫扶單位每年投入資金總量都在1000萬元以上。
“扶貧開發(fā)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，把多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合起來，才能夠最大限度地?cái)U(kuò)大扶貧資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高工作成效。打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的作用，鞏固和發(fā)展三位一體大扶貧格局?！笔》鲐氜k主任扈雙龍說，專項(xiàng)扶貧，主要指國家安排專門資金、各級(jí)扶貧部門組織實(shí)施，通過既定項(xiàng)目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口；行業(yè)扶貧，主要指各行業(yè)部門履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項(xiàng)目，承擔(dān)著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高貧困人口發(fā)展能力的任務(wù)；社會(huì)扶貧，主要指社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)，從不同角度擴(kuò)大扶貧資源，提高扶貧工作水平。
專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧構(gòu)成了扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完整體系，三者互為支撐，相輔相成，成為新一輪扶貧開發(fā)的機(jī)制創(chuàng)新。
據(jù)介紹，在搞好產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，河北省將深入開展定點(diǎn)扶貧，繼續(xù)組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、民主黨派、大專院校、科研單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣(市、區(qū))開展定點(diǎn)扶貧工作，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行定點(diǎn)幫扶全覆蓋，確保每個(gè)列入規(guī)劃的貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、都有單位幫扶、都有干部駐村。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)自愿與貧困村開展村企共建。以“百家央企進(jìn)河北”活動(dòng)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取中央企業(yè)對(duì)河北省貧困地區(qū)進(jìn)行有效幫扶。積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部、離退休人員與貧困戶“認(rèn)親”結(jié)對(duì)，開展多形式的扶貧幫困活動(dòng)。大力支持各級(jí)團(tuán)組織和婦聯(lián)組織開展的“希望工程”、“溫暖援助農(nóng)村貧困單親母親”等公益活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界人士和志愿者到貧困地區(qū)開展服務(wù)。
留下永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)———
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造扶貧開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
初春時(shí)節(jié)，巨鹿縣南哈口村村南千畝果蔬大棚種植片區(qū)里，白色蔬菜大棚一座連著一座，一眼望不到邊。在村黨支部書記司敬活的帶領(lǐng)下，南哈口村上演了一出脫貧致富的大戲：在上任四年多的時(shí)間里，司敬活帶領(lǐng)村兩委班子解放思想、搶抓機(jī)遇，腳踏實(shí)地發(fā)展棚菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了南哈口大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)從無到有、從少到多、從弱到強(qiáng)的不斷跨越，把一個(gè)原來年人均收入不足千元的貧困村，變成了年人均收入超萬元的富裕村。
“給錢給物，不如幫助建個(gè)好支部，有了強(qiáng)有力的基層組織和好的帶頭人，群眾就有了主心骨?！笔》鲐氜k政策法規(guī)處處長孫振憲說，舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須緊緊抓住加強(qiáng)基層組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，打造扶貧開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，留下永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。
今年以來，河北省各地把扶貧開發(fā)與全省正在開展的基層建設(shè)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來，按照10個(gè)“一定要”的要求，以干部下基層為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，健全組織，配強(qiáng)班子，帶領(lǐng)貧困群眾解難題闖新路。
3月8日，廣平縣十里鋪村一個(gè)五間大瓦房的農(nóng)家院里熱熱鬧鬧，正屋外墻上懸掛著兩塊醒目的銅牌———“黨員之家”和“農(nóng)家書屋”。書屋里，4000余冊(cè)圖書分門別類擺放在書架上，村民朱愛學(xué)挑了本《蛋雞無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)》準(zhǔn)備借回去學(xué)習(xí)：“想致富，得有技術(shù)。駐村工作組把實(shí)事辦到了老百姓的心坎上?！薄案淖兟浜竺婷?，先要改變封閉落后的思想觀念?！笔≈惫のぷ鹘M來到十里鋪村后，連續(xù)幾天和村干部、村民代表聚在一起討論謀劃難事怎么解、急事怎么辦。老黨員黃德嶺感慨地說：“只要班子齊心抱團(tuán)干實(shí)事，就沒有翻不過的火焰山?！?/p>
為打造扶貧開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，河北省將扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)“領(lǐng)頭雁工程”，大力選拔以政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)的“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記，盡快優(yōu)化貧困地區(qū)村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村干部的培訓(xùn)教育，采取集中辦班、考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、典型交流等多種形式，努力提高他們的素質(zhì)和能力。對(duì)帶領(lǐng)群眾脫貧致富成績突出的村干部，按照有關(guān)規(guī)定和條件優(yōu)先錄為公務(wù)員，特別優(yōu)秀的村支部書記予以提拔重用。
“扶貧”先“扶志”———
激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，培養(yǎng)造就一代有覺悟、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民
“定植秧苗時(shí)，大棚里氣溫要不低于0℃，地溫要穩(wěn)定到10℃以上……”日前，在沽源縣腦包底村的田間地頭，張家口農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員搞起了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。村民按照技術(shù)人員講授的技術(shù)要點(diǎn)，打埂、鋪膜、播種、覆土、纏絲、施肥，并大膽采用“掐斷主頭、壯大旁條”的新技術(shù)，解決了架豆種植的技術(shù)難關(guān)。
授人以魚不如授人以漁。村黨支部書記張全富告訴記者，腦包底村是河北省“十二五”扶貧重點(diǎn)村。得益于資金扶持和技術(shù)支持，村里25戶貧困戶今年搞起了春大棚架豆種植。由于掌握了一整套科學(xué)的種管方法，這批架豆可以錯(cuò)開集中上市期，填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，效益自然錯(cuò)不了。
實(shí)現(xiàn)脫貧致富，外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)，提高素質(zhì)是關(guān)鍵。
貧困群眾“缺技少能”，是造成貧困地區(qū)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足的重要原因。在河北省貧困地區(qū)，普遍存在著人力資本匱乏的窘狀。這些地區(qū)受高等教育人口比重不到全國平均水平的一半，而文盲率是全國平均水平的兩倍多，并且人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重?！胺鲐殹毕取胺鲋尽?。張家口市扶貧辦主任岳照瑞認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)快發(fā)展、大跨越，充分發(fā)揮貧困群眾主體作用，必須提高廣大貧困群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就一代有覺悟、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，使脫貧的辦法越來越多、致富的路子越走越寬。
淶源縣貧困農(nóng)民孫二東初中輟學(xué)后跑到北京打短工，一次回鄉(xiāng)時(shí)正趕上縣里辦扶貧培訓(xùn)班，他就抱著試試看的心態(tài)報(bào)了名。沒想到，通過培訓(xùn)，他不僅學(xué)到了養(yǎng)殖技術(shù)，而且找到了在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的門路。如今，孫二東建起了全縣最大的生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖基地，“一次培訓(xùn)、改變命運(yùn)，一人就業(yè)、全家脫貧”。目前，淶源縣不僅在貧困村實(shí)施了“一村一名大學(xué)生”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要舉行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并且還以縣職教中心為基地定期開展“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)。
堅(jiān)持“扶貧”與“扶志”、“輸血”與“造血”、“群體”與“個(gè)體”相結(jié)合。省委、省政府日前出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)〉的實(shí)施意見》提出，以提高貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。對(duì)貧困村初中、高中畢業(yè)后未就業(yè)、未升學(xué)的新生勞動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)為核心，通過直接補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其繼續(xù)接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。對(duì)有外出就業(yè)意愿的勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)貧困戶輸出勞務(wù)，增加工資性收入。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使更多的貧困家庭達(dá)到至少有一人掌握一門以上的實(shí)用技術(shù)。
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