直隸總督這一職位,最早產(chǎn)生于順治年間,屬于較早設(shè)立的職位。這一職位所管轄的地區(qū),正好處于北京周圍,包括今天河北的大部分,山東、河南小部分,以及天津。面積不小,且位置特殊,歷來有疆臣之首的說法。
在直隸總督的位置上,出現(xiàn)過很多名臣。如李衛(wèi)、劉墉、李鴻章、曾國藩等人。他們在直隸總督的位置上,都做出了一番成績,且名聲較好。
為了更便于直隸總督的管理,朝廷會給他們很多例外的權(quán)限。最直接的辦法,便是讓他們兼任其他官職。如此一來,他們就有處理其他事務(wù)的職權(quán)了。
最開始是在乾隆十年時,朝廷讓直隸總督兼任直隸河道總管的職位,處理關(guān)于河道事務(wù)。河道總管主要負責(zé)管理京杭大運河、黃河、永定河三條河流的疏通、已經(jīng)修建堤壩的事務(wù)。
這個職位十分重要,關(guān)系到向北京運送糧食的漕運、航運,以及兩岸百姓生計的問題。尤其是黃河,在清朝曾多次泛濫。每次泛濫,都給兩岸百姓帶來極大災(zāi)難。
朝廷把直隸總督兼任轄區(qū)內(nèi)的河道事務(wù),主要是為了讓直隸總督可以從整個轄區(qū)的角度處理。不至于因為跟河道總督分權(quán),而導(dǎo)致職權(quán)劃分不清,最后出現(xiàn)互相推扯,無人愿意承擔(dān)的情況出現(xiàn)。
這種辦法,后來咸豐時期,黃河改道山東的時候,也曾用過。當(dāng)時也是讓山東巡撫,兼任山東河道總督的事務(wù)。到了乾隆二十八年的時候,朝廷又讓直隸總督兼任直隸巡撫的職務(wù)。
清朝時,巡撫地位雖然低于總督。他們要配合總督的辦事。不過,雙方卻是互相牽制的關(guān)系。巡撫可以向朝廷舉報總督。歷史上,這樣的事情曾發(fā)生多次。乾隆讓直隸總督兼任巡撫的職位,實際上就是擴大總督的職權(quán)。
除此之外,跟其他總督相似,朝廷會讓直隸總督兼任一些位于朝廷中樞的關(guān)系。比如兼任兵部尚書,以及都察院右都御史。
雍正皇帝曾下令,如果總督兼任兵部尚書,必須再兼任右都御史的職位。因為兵部尚書的職權(quán)是統(tǒng)管全國軍事,調(diào)動軍隊,節(jié)制武將。
而都察院是朝廷專門用來檢查官員的機構(gòu),左都御史是京官專任,右都御史是總督兼任,用來監(jiān)督地方官員。
這么做的原因在于,就是為了讓總督可以更好的節(jié)制轄區(qū)內(nèi)的武將,以及監(jiān)督下屬官員。
在兵部尚書和右都御史之外,直隸總督還可以兼任的中樞官職,便是大學(xué)士。這一職位屬于正一品官階,也是朝廷最高級別的官階。擁有這個職位的總督,不僅地位高,更有超過轄區(qū)內(nèi)的發(fā)言。
他們可以從更大范圍去處置一些軍務(wù)政務(wù)。不過,一般來說,很少有總督可以兼任大學(xué)士。除非是特殊情況,以及可以信任的大臣。
咸豐年間的時候,朝廷又把長盧的鹽政交給直隸總督兼任。在古代,鹽政是一個油水豐厚且重要的職位。
等到同治年間,內(nèi)憂外患清朝興起洋務(wù)運動的情況下。直隸總督的兼職達到了頂點。這個職位可以兼任北洋大臣。等于是當(dāng)時清朝的洋務(wù)、海防,以及外交、軍工、關(guān)稅等事務(wù),都交由直隸總督兼任。
直隸總督的衙門,等于清朝的半個外交部。所以,當(dāng)年李鴻章擔(dān)任直隸總督時,手握北洋,身居高位,又能在外交場上從容斡旋。不僅在朝廷上有分量,在國際上,也有一定的地位。風(fēng)頭一時無二。
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