編者按：根據(jù)9號文積極營造氛圍的文件精神，我們依照個人閱歷進行了一些解讀，敬請關(guān)注，歡迎批評指正。
9號文流出后，各種評論分析不絕于耳。有幾種論調(diào)特別值得警惕，一種是“電廠翻身論”，認(rèn)為電廠將可以直接向用戶售電，可以從魚頭吃到魚尾，是改革的主要受益者；一種是“電網(wǎng)悲慘觀”，認(rèn)為電網(wǎng)不僅要轉(zhuǎn)變盈利方式，大一統(tǒng)的市場份額將被蠶食；還有一種就是“用戶獲益論”，認(rèn)為改革必然降低電價，從而使用戶獲益。筆者認(rèn)為，不能一概而論，應(yīng)該“具體問題具體分析”。
電廠，請不要太歡樂！你得到的，別人也能得到。譬如售電市場主體，大家都可以做。電廠的優(yōu)勢在于能夠跟大用戶直接交易，提供發(fā)售一條龍服務(wù)，可偏偏大用戶往往是對價格敏感的主兒，倘若發(fā)電成本不占優(yōu)勢，最后的市場份額花落誰家還很難說。
電廠，請不要太歡樂！舊的價格機制，既是束縛，也是保護。譬如標(biāo)桿電價機制，按照成本加收益的機制加上煤電聯(lián)動，至少機制上盈利有保障。倘若發(fā)電側(cè)放開，各電廠將形成價格“踩踏”，低成本的水電擁有明顯的優(yōu)勢，核電還有安全的大帽兒，可再生能源又必須保障性收購，大量的燃煤電廠將面臨利用小時數(shù)下滑的局面，日子能不能過得更好，還很難說！
電網(wǎng)，請不要太悲傷！誰說你是電老虎，我看你就是電保姆。一方面市場化改革要進行，電網(wǎng)的職責(zé)多了一條“電公平無歧視開放”，另一方面還要兜底電力普遍服務(wù)，真是難為你了。不過也無需悲傷，至少輸電領(lǐng)域的壟斷地位仍在，交易自然也是圍繞輸配展開，存量配電業(yè)務(wù)仍然可觀，電網(wǎng)仍然是電力行業(yè)運轉(zhuǎn)的中樞力量。本次改革，也沒重點提及調(diào)度機構(gòu)分離，不妨看成對電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電網(wǎng)安全職責(zé)的一個補償吧。
電網(wǎng)，請不要太悲傷！核定輸配電價，輸配業(yè)務(wù)沒有超額利潤，但也至少旱澇保收。電網(wǎng)在新的定位和價格機制下，只要管控好投資，控制住成本，獲取政府許可的盈利也不是難事。電網(wǎng)業(yè)務(wù)依然是信貸市場的香餑餑，可以憑借穩(wěn)健的盈利獲得較低的信貸資金成本，也能吸引其他風(fēng)險厭惡型的社會資本參與投資。如果需要更多的盈利，電網(wǎng)企業(yè)可以投資境外資產(chǎn)獲得更高回報，也可以投資產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的電力通信、能源服務(wù)等業(yè)務(wù)獲取非管制領(lǐng)域的利潤。
用戶，請不要瞎嘚瑟！改革可不等于降電價，即使短期降也不一定會長期降。新的機制下，參與市場的主體多了，服務(wù)的鏈條長了，該承擔(dān)的成本一樣沒少，價格上漲也是正常的。倘若通過競爭使得整個系統(tǒng)效率的提升小于拉長服務(wù)鏈條的成本，用戶整體上還是要付出更高的電費的。君不見，歐洲電改的英國、德國，電費賬單多嚇人！
用戶，請不要瞎嘚瑟！還原真實的成本，可能嚇你一跳。文件說得很明白，那就是發(fā)揮市場配置資源的作用，還原電能商品的屬性。實際上，我們很多地區(qū)的用戶成本是遠高于當(dāng)前的。譬如，欠發(fā)達地區(qū)的用戶，其負(fù)荷密度低，輸配電成本高，計入發(fā)電成本可能高于目前的水平；即使發(fā)達地區(qū)的用戶，其可靠性高，理論上還應(yīng)加收一塊高可靠性電價，也有可能高于當(dāng)前負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)。那還原成本后誰受益呢？有可能用于改善輸配環(huán)節(jié)的資產(chǎn)收益率，使其達到準(zhǔn)許收益的水平。
以上觀點純屬個人解讀，權(quán)當(dāng)拋磚引玉，歡迎探討。
聯(lián)系客服
