北極星售電網(wǎng)訊:這種模式是在輸電與配電系統(tǒng)中實行壟斷經(jīng)營，但在發(fā)電領(lǐng)域引入了競爭機制，并且所發(fā)的電只能賣給一個買電機構(gòu)。在發(fā)電領(lǐng)域，允許多種經(jīng)濟(jì)成分、多種所有制的電廠存在，可以把它們統(tǒng)稱為獨立發(fā)電企業(yè)(Independent Power Producer，IPP)。這些電廠可以是脫離電力公司而來，也可以是新建的電廠;可以是國家控股的電廠，也可以是私人擁有的電廠;可以是獨資電廠，也可以是合資的電廠。但必須與經(jīng)營輸電與配電系統(tǒng)的電力企業(yè)相分離且具有獨立的經(jīng)濟(jì)、民事法人地位。IPP必須把所發(fā)的電全部賣給電網(wǎng)運營管理機構(gòu)。
電網(wǎng)運營管理機構(gòu)再把電賣給配電公司，配電公司把電賣給用戶。電網(wǎng)運營管理機構(gòu)既要負(fù)責(zé)電能的交易和管理，又要負(fù)責(zé)電網(wǎng)的調(diào)度和安全穩(wěn)定運行，成為整個電網(wǎng)的運行中樞。這就要求電網(wǎng)運營管理機構(gòu)與各個IPP 完全脫鉤，且不能存在任何經(jīng)濟(jì)的、法律的關(guān)系。電網(wǎng)運營管理機構(gòu)能否確保用“公平、公正、公開”的原則，正確地處理各方之間的利益關(guān)系，成為這種運營模式能 否健康運行的首要條件。
1.電力交易
在發(fā)電競爭模式中，電網(wǎng)之間可以進(jìn)行電力交易， 但只能在電網(wǎng)運營管理機構(gòu)之間進(jìn)行，不同電網(wǎng)的配電公司仍不能互相交易。因此，要簽訂的貿(mào)易協(xié)議主要有兩種：
①電網(wǎng)運營管理機構(gòu)與發(fā)電公司之間簽訂的買電協(xié)議;
②電網(wǎng)運營管理機構(gòu)與配電公司之間簽訂的賣電協(xié)議。
(1)買電協(xié)議
電網(wǎng)運營管理機構(gòu)與發(fā)電廠之間一般都要簽訂買電協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括年上網(wǎng)電量(或年利用小時數(shù))、容量價格、電量價格、可用率、電壓標(biāo)準(zhǔn)、頻率標(biāo)準(zhǔn)、無功出力等計費條例和獎罰標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度要求確定的電量價格應(yīng)盡可能逼近發(fā)電廠的邊際運行成本，然而，如果按照實際的邊際運行成本確定電量價格，可能會給發(fā)電廠一個錯誤激勵，使其不考慮降低發(fā)電成本的問題。解決的辦法可把電量價格與發(fā)電成本的某個主要指標(biāo)(如燃料價格)聯(lián)系起來，使得電量價格既跟蹤發(fā)電成本的變化，又與實際新發(fā)電成本的關(guān)系不緊密。
(2)賣電協(xié)議
在發(fā)電競爭模式下，電網(wǎng)運營管理機構(gòu)可按照當(dāng)前的批發(fā)電價向配電公司躉售電力。從成本結(jié)構(gòu)上考慮，電價應(yīng)既能反映系統(tǒng)的邊際成本，又能反映買電機構(gòu)在買電過程中發(fā)生的全部費用。為了能夠做到這一點，可將電價設(shè)計成固定成本和可變成本兩部分。 可以用電價中的可變部分來反映系統(tǒng)邊際費用，用固定部分來反映所有的其他費用。這種電價在不同的季節(jié)和每天的不同時段都有差別。零售電價跟蹤反映批發(fā)電價擴(kuò)變化。
可中斷電價提供了靈活調(diào)整系統(tǒng)負(fù)荷和供電情況的 手段。英國的電力市場就利用了這一手段，為負(fù)荷管理和發(fā)電廠的可用管理提供一種實時的激勵機制。
2.電網(wǎng)運營管理
電網(wǎng)運營管理機構(gòu)應(yīng)該獨立于各發(fā)電公司，不能對任何電廠有偏向或歧視。輸電費用、配電費用，應(yīng)按長期邊際成本確定，在發(fā)電廠與用戶之間進(jìn)行合理分?jǐn)?，且受電力行政主管部門及國家物價部門管制。發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量價格由市場競爭決定，政府實行最高和最低限價，以減少市場投機行為。
3.市場監(jiān)管
為了保證不同經(jīng)濟(jì)形式、不同經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)電廠平 等地參與競爭，維護(hù)買電過程的公開性，公平性和公正性，必須引入投標(biāo)機制，并制定相應(yīng)的法規(guī)，使買電過程自始至終處于法律和政府監(jiān)控部門的有效監(jiān)督之下，以維護(hù)電力市場的順利運行。為此，需建立由政府宏觀調(diào)控部門、電力主管部門、電力公司、獨立發(fā)電廠、配電公司、電力專家、用戶等代表參與的監(jiān)督機制和協(xié)調(diào)委員會，正確處理各利益主體之間的關(guān)系，調(diào)解和處理運營中的糾紛，確保市場準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行。
4.經(jīng)濟(jì)效率
發(fā)電競爭模式在人們普遍認(rèn)為電能成本影響最大的 發(fā)電領(lǐng)域引人了競爭機制。競爭機制的引入對于提高電廠的投資效益是非常重要的。投資決策將確定電廠的燃料類型，而燃料類型對投產(chǎn)以后的運行成本將有很大影響。
制定電廠的投資決策，同樣要求用市場機制來取代“計劃”機制，因而在項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)階段，也必須采用投標(biāo)的方法，使建設(shè)費用得到最大可能的降低。因此，發(fā)電競爭模式下的發(fā)電費用最小是在長期合同的 基礎(chǔ)上，通過電廠的基建和運行兩個環(huán)節(jié)采用競爭投標(biāo)的方法實現(xiàn)的。
發(fā)電競爭模式下的效益分配是通過對買電協(xié)議進(jìn)行仔細(xì)設(shè)計使得調(diào)度員面對的電能結(jié)算價格與電廠邊際運行成本相一致來實現(xiàn)的。發(fā)電廠的上網(wǎng)結(jié)算電價應(yīng)該高于電廠的邊際運行成本，這樣電廠才有運營的積極性，但所得超額利潤應(yīng)該在一定限度內(nèi)。
發(fā)電競爭模式雖然在發(fā)電側(cè)引入了競爭，使電廠建設(shè)成本與發(fā)電費用有所降低，但輸電網(wǎng)絡(luò)、配電網(wǎng)絡(luò)沒有開放，用戶沒有選擇權(quán)，電力市場的削峰填谷效益不可能實現(xiàn)，因此，其經(jīng)濟(jì)效率只可能高于壟斷模式而低于輸電網(wǎng)開放模式和零售競爭模式。
5.社會效益
發(fā)電競爭模式的誘人之處，是具有完成社會政策目標(biāo)的能力，這一點與壟斷運營模式一樣。如果政府(或者調(diào)控部門)要求電網(wǎng)運營管理機構(gòu)執(zhí)行發(fā)電燃料多元化的政策，就可以對新建電廠予以區(qū)別對待。電網(wǎng)運營管理機構(gòu)可以要求投標(biāo)建設(shè)使用指定燃料類型的電廠，或者要求在指定地點投標(biāo)建設(shè)電廠。也可能為了考慮環(huán)境問題而要求建風(fēng)能電廠或者其他的非傳統(tǒng)類型的電廠，并把成本打入電價。
在這種運營模式下，電網(wǎng)運營管理機構(gòu)有義務(wù)確保 有充足的發(fā)電容量，因為它對向用戶供電實行的仍然是直接或間接的壟斷專營。電力公司對配電部門的壟斷專營使其有可能實現(xiàn)這些社會政策目標(biāo)，因此它可以讓電網(wǎng)運營管理機構(gòu)向用戶收取額外費用。
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