第一章總則
第一條為規(guī)范12389舉報電話受理辦理群眾舉報投訴工作，根據相關法律法規(guī)，結合公安工作實際，制定本辦法。
第二條 公安部、省級公安機關和地市級公安機關設立12389舉報電話，由公安紀檢監(jiān)察部門負責。
設立12389舉報電話的公安機關應當安排獨立的工作場所，配備辦公設備，確定專人接聽。
公安部舉報中心負責全國12389舉報電話系統運行和受理辦理工作的業(yè)務指導。
第三條 12389舉報電話受理范圍包括：對公安機關及民警違紀違法問題的檢舉、控告；對公安機關及民警不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；對加強和改進公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作的意見、建議。
第四條 受理辦理群眾舉報投訴工作堅持依紀依法、實事求是、分級負責、歸口辦理的原則。
第二章 接聽受理
第五條 接聽受理人員應當熟練操作12389全國公安機關舉報電話業(yè)務軟件系統和公安民警違法違紀案件線索受理查辦系統。對公安紀檢監(jiān)察
業(yè)務受理范圍內（以下簡稱受理范圍內）的舉報線索，應當及時錄入公安民警違法違紀案件線索受理查辦系統。記錄受理范圍內的舉報線索時應當如實準確。
第六條 接聽受理人員要政治可靠，熟悉公安紀檢監(jiān)察業(yè)務，保密意識強，會講普通話。接聽電話應當使用文明用語，態(tài)度誠懇、耐心細致、規(guī)范高效。
接聽受理人員應當告知舉報人依照法律規(guī)定如實舉報，不得故意捏造事實，偽造證據，誣告陷害他人。
第七條 接聽受理人員應當將電話受理情況錄入12389全國公安機關舉報電話業(yè)務軟件系統，并對檢舉、控告區(qū)分情況作以下處理：
（一）對屬于受理范圍的檢舉、控告，應當詳細了解檢舉、控告問題的具體內容，重要情節(jié)應當向舉報人復述確認，對不愿提供姓名等個人信息的，應當尊重舉報人的意愿；
（二）對內容空泛、表述不清的檢舉、控告留存?zhèn)洳椋?br>
對舉報人揚言采取過激行為制造極端事件的，應當加以規(guī)勸疏導，并立即向公安機關指揮中心通報；
對反映正在發(fā)生重大警情的，應當告知其撥打報警電話，并立即向公安機關指揮中心通報；
（三）對不屬于受理范圍的檢舉、控告，應當引導舉報人向有關部門或者單位反映，并做好政策解釋工作。
第八條 接聽受理人員接到涉及本人或者近親屬等利害關系人的舉報電話時，應當主動回避。
第九條 接聽受理人員接到跟蹤、詢問舉報事項辦理情況的電話時，可以告知來電者舉報受理情況，但不得透露具體承辦單位及相關人員信息。
第三章 辦理審核
第十條 對受理范圍內的舉報線索，應當及時移交。
第十一條 下列情形的舉報，應當作交辦件處理：
（一）領導同志有批示的；
（二）線索清晰，可查性較強的；
（三）群眾反映強烈、引發(fā)媒體炒作、造成惡劣影響的；
（四）涉及打擊報復舉報人的；
（五）其他應當交辦處理的問題。
第十二條 下列情形的交辦件，交辦單位應當作督辦處理：
（一）超過辦結期限的；
（二）需補充調查或者重新辦理的；
（三）久拖不決或者互相推諉、意見不一致的；
（四）應當糾正的問題未糾正或者糾正不徹底的；
（五）未按照規(guī)定對責任人作出處理或者處理明顯失當的；
（六）其他應當督辦處理的問題。
第十三條 督辦應當根據實際情況，采取電話督辦、派員督辦、發(fā)函督辦、會議督辦等方式進行，必要時應當責成有關單位負責人到督辦單位說明情況。
第十四條 對上級交辦件，承辦單位應當在收到交辦件之日起兩個月內核查完畢并反饋，超過兩個月不能查清的，經向交辦單位申請，批準后可以適當延長辦理時間，原則上累計時間不得超過六個月。特殊情況確在六個月內無法查清的，應當書面上報延期原因。
遇有跨地區(qū)、跨部門的情況或者重大疑難問題時，應當及時報告或者請求上級公安紀檢監(jiān)察部門給予協助。
第十五條 交辦件的查辦情況報告應當包括以下內容：
（一）線索來源；
（二）舉報人、被舉報人、相關人員的基本情況及反映的主要問題；
（三）查辦過程；
（四）認定的事實和證據；
（五）處理情況和法律依據；
（六）實名舉報的答復情況；
（七）承辦單位的意見和建議。
第十六條 對轉交下級公安紀檢監(jiān)察部門或者有關單位辦理的電話舉報件，需要提供舉報人基本情況的，應當告知有關部門和單位嚴守保密紀律，注意保護舉報人。
第十七條 交辦單位應當按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的標準，對下級核查結果嚴格審核把關。
對反映問題重要、案情比較復雜且難以認定的交辦件，辦結時應當集體審核把關。
第十八條 對承辦單位上報的調查結果，符合要求的，交辦單位按照程序審核辦結，并告知承辦單位；審核暫不予辦結的，應當書面告知承辦單位，并附補充調查意見。必要時交辦單位可以調閱案卷或者直接調查。
第四章 答復反饋
第十九條 使用真實姓名或者單位名稱舉報，有具體聯系方式并認可舉報行為的，屬于實名舉報。
對實名舉報和有條件答復的匿名舉報，按照“受理單位答復受理情況，承辦單位答復辦理情況”的原則辦理。
第二十條 答復可以采取口頭、書面或者其他適當的方式。口頭答復的，應當制作答復筆錄，載明答復的時間、地點、參加人及答復內容、舉報人對答復的意見等。
第二十一條 對實名舉報，承辦單位在辦理過程中，應當在收到舉報線索7日內與舉報人取得聯系。
辦理完畢后，承辦單位應當在15日內將辦理情況和處理結果答復舉報人，聽取其意見，記錄在案。
第五章 分析運用
第二十二條 各級公安紀檢監(jiān)察部門應當加強對12389舉報電話舉報投訴數據的分析研判，以輔助領導決策，指導實踐，改進工作。
設立12389舉報電話的公安機關，每季度要向本級公安機關主要負責人和上級公安紀檢監(jiān)察部門報送綜合分析報告。
第二十三條 各地公安紀檢監(jiān)察部門應當與其他部門、警種建立12389舉報電話聯合會商辦理機制，建立和完善舉報投訴材料移送制度，及時辦理舉報事項。
第二十四條 對查實的公安機關和民警違紀違法典型案件，承辦單位應當在一定范圍內進行通報，充分發(fā)揮12389舉報電話的監(jiān)督作用。
第六章 附 則
第二十五條 對受理辦理群眾舉報投訴過程中，存在推諉扯皮、故意拖延等行為的個人或者集體，情節(jié)輕微的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分；對失密泄密、以案謀私的，從嚴追究紀律責任和法律責任。
第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局紀委和公安局紀委可根據本辦法制定實施細則。
第二十七條 本辦法由公安部紀委監(jiān)察局負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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