招投標(biāo)法是公法。招投標(biāo),僅是締結(jié)合同的一種法定方式,是在公法限制下私法主體的合同締約方的意思表示和形成過程。招投標(biāo)實(shí)體和程序合法,則依法產(chǎn)生法律效力,即確定中標(biāo)人、合同關(guān)系形成生效,不以簽訂書面合同為基準(zhǔn),簽訂書面合同僅是公法法定義務(wù)。
招投標(biāo)過程,實(shí)質(zhì)是私法與公法博弈整合的過程,體現(xiàn)了公法效力與私法效力的不同及作用、功能和價(jià)值的不同。
公法權(quán)利義務(wù)和私法權(quán)利義務(wù)的界分與區(qū)分,是治理防控法律風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。
一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍
注:部分使用國(guó)有資金中的“部分”指的是:
①使用預(yù)算資金200萬(wàn)以上,并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目;
②使用國(guó)有企事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。
二、可不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目
三、建設(shè)工程招標(biāo)方式
四、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定
1、建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序
履行項(xiàng)目審批手續(xù)→委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→編制招標(biāo)文件及標(biāo)底→發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書→資格審查→開標(biāo)→評(píng)標(biāo)→中標(biāo)→簽訂合同→終止招標(biāo)
2、時(shí)間要求
3、資格審查
4、評(píng)標(biāo)
5、中標(biāo)和簽訂合同
五、投標(biāo)人、投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金
(1)投標(biāo)人
(3)投標(biāo)保證金
(4)投標(biāo)保證金、履約保證金區(qū)別
(5)聯(lián)合體投標(biāo)
六、禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng) 競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定
七、中標(biāo)
法律風(fēng)險(xiǎn) 如影相隨
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