湞江區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
建設(shè)的實施方案
為了貫徹落實區(qū)委七屆五次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府實施“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧湞江。”的戰(zhàn)略要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定加快我區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施方案：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足“湞江”的地理、資源、交通優(yōu)勢，堅持以市場為導(dǎo)向、以機(jī)制創(chuàng)新為動力、以資源整合為手段、以優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)機(jī)械裝備、電子元件業(yè)為基礎(chǔ)，通過優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)的帶動示范作用，實現(xiàn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，提高工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的整體素質(zhì)，使產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)成為我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持平臺；吸納項目、招商引資的拓展平臺，集聚要素、整合資源、培育市場體系的重要載體。
通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，加快我區(qū)形成以基地、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)強(qiáng)區(qū)，把我區(qū)建設(shè)成為全市產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。
(二)總體目標(biāo)
以中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、茶山化工基地、東聯(lián)農(nóng)貿(mào)物流園區(qū)、新韶鎮(zhèn)陳江村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，因地制宜；按照“統(tǒng)一規(guī)劃、主體開發(fā)、有效整合、資源共享”的要求，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高效率開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，把產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的示范區(qū)。具體目標(biāo)為：
——中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園總體規(guī)劃面積6000畝，計劃分三期建設(shè)，首期開發(fā)建設(shè)2000畝。建成后將成為我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺；韶關(guān)市工程機(jī)械裝備制造業(yè)的集聚園區(qū)。
——茶山化工基地首期規(guī)劃用地3000畝，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)包括無機(jī)化工、日用化工等制造業(yè)。建成后將成為我市生態(tài)型化工集聚基地。
——建設(shè)韶關(guān)市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。首期規(guī)劃建設(shè)1000畝，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，吸納150家以上中小企業(yè)入駐。首期規(guī)劃面積500畝，其中占地150畝、建筑面積4萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房計劃今年8月全面竣工；另占地350畝、約10平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房計劃年底開工，力爭在2011年完成。建成后將成為我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚基地。
——大力發(fā)展粵北商貿(mào)物流業(yè)。以億華物流、韶峰物流為龍頭，加快推進(jìn)物流公共信息平臺建設(shè)，加速建設(shè)東聯(lián)農(nóng)貿(mào)物流園區(qū)。努力打造粵北（紅三角）商貿(mào)物流業(yè)集聚基地。
—— 建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚基地。充分利用我區(qū)6.8萬畝耕地的士地資源，在做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，扎實推進(jìn)“四基地一中心”的建設(shè)，按照《韶關(guān)市湞江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園概念規(guī)劃》，加快打造湞江生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚園區(qū)——新韶鎮(zhèn)陳江村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
——整合城區(qū)旅游資源，打造50平方公里的旅游經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。整合轄區(qū)內(nèi)望韶樓、大鑒寺、風(fēng)采樓、韶州學(xué)宮、太傅廟、廣東省委舊址等旅游資源，搞好銀山高爾夫球項目、東山櫻花基地、灣頭農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)與實施原則
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、為加強(qiáng)對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚基地的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚基地領(lǐng)導(dǎo)小組，主要對全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚基地的發(fā)展作重大決策，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)集聚基地規(guī)劃用地、產(chǎn)業(yè)布局等關(guān)系，統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)集聚基地的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策。
2、各有關(guān)單位、部門行政一把手要親自掛帥，積極組織產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)開發(fā)建設(shè)、項目申報、協(xié)助企業(yè)解決進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)管理、運(yùn)作等問題。
3、政府各部門要根據(jù)各自的職能，積極支持產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的建設(shè)，對涉及到產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)開發(fā)建設(shè)的有關(guān)問題，要優(yōu)先辦理，專人跟蹤負(fù)責(zé)。
(二)實施原則
1、市場導(dǎo)向原則。在產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)開發(fā)中，堅持“誰投資、誰受益”的原則，建立政府推動與市場化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。按照市場運(yùn)作的方法，引進(jìn)投資者和社會資金投入產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、有效整合原則。在產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，要合理確定產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮湞江地理、資源、交通的優(yōu)勢，實現(xiàn)有效整合；進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。
3、可持續(xù)發(fā)展原則。堅持把產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，努力優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源共享，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、規(guī)劃先導(dǎo)原則。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)規(guī)劃要從實際出發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃，既要顧及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，又要考慮今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
5、特色優(yōu)勢原則。產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出自身特色，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)或產(chǎn)品，提高區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的組織化、規(guī)?；?、生態(tài)化程度，鞏固發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)
6、生態(tài)建設(shè)原則。注重產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)環(huán)評規(guī)劃，嚴(yán)把入園區(qū)項目的環(huán)保門檻，對污染嚴(yán)重的企業(yè)及項目禁入園區(qū)落戶。
7、分步實施原則。產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)要因地制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜，按照“一次規(guī)劃、分步實施”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地編制產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃，確保各產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)定位準(zhǔn)確、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美。
三、實施辦法
1、區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的規(guī)劃、審定、協(xié)調(diào)，并給予一定的資金支持。對經(jīng)審定準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實《韶關(guān)市全民創(chuàng)業(yè)工業(yè)園優(yōu)惠辦法》、《韶關(guān)市湞江區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《湞江區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》的文件精神，使優(yōu)惠政策真正惠及到企業(yè)。
2、區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對入園區(qū)的項目進(jìn)行統(tǒng)一審定、把關(guān)。通過審核項目可行性報告、投資及產(chǎn)出規(guī)模、用地規(guī)?？茖W(xué)有效的配置資源，提高土地的使用效率。
3、區(qū)有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的用地提前介入，按征地程序上報審批。
4、區(qū)發(fā)改局把進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的項目列入?yún)^(qū)“綠色通道”督促辦理。
5、建立健全促進(jìn)項目建設(shè)的責(zé)任制度和激勵機(jī)制。區(qū)委、區(qū)府經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定并出臺了《湞江區(qū)2009年重點(diǎn)建設(shè)項目責(zé)任分工方案》、《關(guān)于明確區(qū)四套班子成員2009—2010年度招商引資任務(wù)的通知》、《湞江區(qū)鼓勵外來投資若干規(guī)定》、《湞江區(qū)招商引資獎勵實施辦法》；為加大招商引資力度，促成項目入?yún)^(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)科學(xué)招商、多層次招商奠定了良好的政策基礎(chǔ)。
6、將產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)作為招商引資的載體向國內(nèi)外宣傳推介。區(qū)宣傳部門和媒體要營造有利于產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)發(fā)展的輿論環(huán)境，充分運(yùn)用電視、廣播、報紙、國際互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒體，形成大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)經(jīng)濟(jì)的共識，努力營造濃厚的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)發(fā)展氛圍。
湞江區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局
二00九年五月二十六日
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