被告人侯二×，農(nóng)民，中共黨員。因涉嫌犯貪污罪于2014年3月5日在薊縣人民檢察院被取保候?qū)彙?/div>
辯護(hù)人張金，天津正軒律師事務(wù)所律師。
薊縣人民檢察院以津薊檢刑訴（2014）第211號(hào)起訴書指控被告人侯一×、侯二×犯貪污罪，于2014年6月17日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。薊縣人民檢察院于2014年8月26日建議補(bǔ)充偵查，于2014年9月26日建議恢復(fù)審理。薊縣人民檢察院指派代理檢察員魏彬偉出庭支持公訴，被告人侯一×及其辯護(hù)人蒙海霞，被告人侯二×及其辯護(hù)人張金，證人侯全富到庭參加了訴訟。經(jīng)本院審判委員會(huì)研究決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
薊縣人民檢察院指控，被告人侯一×、侯二×于2004年至2012年，在協(xié)助薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放國(guó)家退耕還林補(bǔ)助款過程中，利用擔(dān)任本村黨支部書記和村報(bào)賬員的職務(wù)便利，采取隱瞞收入的手段，侵吞退耕還林補(bǔ)助款93241元。其中，侯一×實(shí)得44813元，侯二×實(shí)得48428元。后被傳喚到案。贓款已收繳并扣押在案。
就指控事實(shí)，薊縣人民檢察院向本院提交了相關(guān)的證據(jù)，認(rèn)為被告人侯一×、侯二×的行為已構(gòu)成貪污罪，應(yīng)予懲處。
被告人侯一×辯稱自己只是借用補(bǔ)助款，而且有部分是為村集體和困難戶侯三×治病使用。其辯護(hù)人蒙海霞發(fā)表如下辯護(hù)意見：1、侯一×的行為構(gòu)成挪用公款罪。退耕還林補(bǔ)助款不是一次性發(fā)放，侯一×也是陸陸續(xù)續(xù)占用部分補(bǔ)助款。2008年時(shí)，侯一×將自己的工資折交給侯二×，用于歸還已支取的部分補(bǔ)助款，顯然屬于挪用后歸還的情形。侯一×當(dāng)庭供述自己沒有完全非法占為己有的目的，案發(fā)時(shí)之所以尚有4萬余元未歸還，是由于侯一×對(duì)于自己多年支取的數(shù)額、用工資償還的數(shù)額以及自己應(yīng)得補(bǔ)償款的數(shù)額并不清楚，且村委會(huì)還欠侯一×的工資；2、公訴機(jī)關(guān)指控侯一×實(shí)際所得的44813元，其中一部分系為村里公共開支以及困難戶侯三×治病使用，不應(yīng)計(jì)算為侯一×的犯罪數(shù)額；3、侯一×與侯二×不屬于共同犯罪。侯一×雖然與侯二×商議將退耕還林補(bǔ)助款截留使用，但是侯一×不具有讓侯二×貪污的故意，對(duì)于侯二×侵吞補(bǔ)助款的用途和數(shù)額均不知情，故僅應(yīng)對(duì)自己的涉案數(shù)額承擔(dān)刑事責(zé)任；4、侯一×沒有前科劣跡，認(rèn)罪態(tài)度較好，已退回全部贓款，且具有立功情節(jié)，之所以犯罪是因?yàn)槠浞梢庾R(shí)淡薄，工作中匱乏資金所致，請(qǐng)求對(duì)侯一×從輕處罰。
被告人侯二×辯稱自己支取的補(bǔ)助款有一部分是為村集體開支，另外為困難戶侯三×治病開支了3000元。其辯護(hù)人張金發(fā)表如下辯護(hù)意見：1、侯二×不是國(guó)家工作人員，侯一×和侯二×都是各自支取退耕還林補(bǔ)助款，并未與他人勾結(jié)，另外，退耕還林補(bǔ)助款系政府發(fā)放給各林戶的錢，不具有公款的性質(zhì)，因此，侯二×的行為屬于侵占罪；2、侯二×無前科劣跡，認(rèn)罪態(tài)度號(hào)，且積極退贓，請(qǐng)求對(duì)侯二×從輕處罰。
經(jīng)審理查明，被告人侯一×自1994年8月至2010年10月任薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村黨支部書記；2010年10月起任該村支部委員。被告人侯二×自2001年8月至2013年10月任薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村報(bào)賬員；2010年10月起任該村黨支部書記。2004年至2012年，西馬坊村享受國(guó)家惠民退耕還林補(bǔ)償政策。按照規(guī)定，退耕還林補(bǔ)助款（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助款）應(yīng)直接發(fā)放給退耕還林農(nóng)戶。西馬坊村涉及到148畝退耕還林土地，其中含有侯一×家20畝林地、侯二×家5畝林地。為便于操作，侯一×代表本村退耕還林農(nóng)戶與漁陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《天津市薊縣退耕還林工程建設(shè)合同書》，并代表村民領(lǐng)取補(bǔ)助款。侯一×利用協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)取、發(fā)放補(bǔ)助款的職務(wù)之便，與侯二×預(yù)謀，隱瞞國(guó)家發(fā)放補(bǔ)助款的事實(shí)，由侯二×領(lǐng)取補(bǔ)助款后進(jìn)行保管，用于村集體賬目開支和個(gè)人使用。2004年至2013年，侯一×、侯二×共領(lǐng)取補(bǔ)助款202760元，僅將2007年領(lǐng)取的補(bǔ)助款23680元納入村集體賬戶。期間，侯一×陸續(xù)從侯二×處支取補(bǔ)助款107003元。2008年10月，侯一×將自己的工資存折交給侯二×，讓侯二×將工資取出用于償還已支出的補(bǔ)助款，自2008年10月至2011年2月，侯二×共取出侯一×工資34790元償還補(bǔ)助款。扣除侯一×家20畝林地應(yīng)得的補(bǔ)助款27400元，侯一×共挪用補(bǔ)助款44813元，用于家庭生活開支、村集體開支以及困難戶治病。此外，侯二×將55278元補(bǔ)助款用于個(gè)人開支，且未記賬，扣除侯二×自家5畝林地應(yīng)得的補(bǔ)助款6850元，侯二×共貪污補(bǔ)助款48428元。綜上，侯一×、侯二×貪污數(shù)額為48428元，侯一×、侯二×挪用公款數(shù)額為44813元。
本案系他人舉報(bào)而案發(fā)。案發(fā)后，被告人侯一×、侯二×被公安機(jī)關(guān)傳喚到案。被告人侯一×向薊縣人民檢察院退繳74000元、被告人侯二×向薊縣人民檢察院退繳55000元。
另查，被告人侯一×向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)他人犯罪，經(jīng)查證屬實(shí)。
上述事實(shí)，有被告人侯一×、侯二×當(dāng)庭供述以及經(jīng)過舉證并質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1、被告人侯一×供述，證實(shí)其自1994年至2010年10月任薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村黨支部書記，2010年10月起任該村支部委員。2004年至2012年西馬坊村有退耕還林工程，涉及到的林地總面積為148畝，共計(jì)補(bǔ)貼202760元，每年由鎮(zhèn)政府把錢撥給村集體，然后由村集體負(fù)責(zé)下發(fā)到各林戶。按照規(guī)定應(yīng)該是各林戶與鎮(zhèn)政府簽訂合同，但為了操作方便，由其作為林戶代表簽訂合同并領(lǐng)取補(bǔ)助款。按照規(guī)定，領(lǐng)取的補(bǔ)助款應(yīng)當(dāng)入村集體賬或單獨(dú)建賬，然后及時(shí)發(fā)放給各林戶。由于村里只有其和侯二×知道該筆款項(xiàng)，于是二人商議：一是村里有些開支不方便報(bào)銷，而是為村里的事不少受累也應(yīng)該得點(diǎn)兒，該款項(xiàng)就不入賬了，這樣花著也方便。僅2007年的23680元入了村集體的賬，其余的179080元由侯二×保管，供二人日常使用。其從侯二×處支取了107003元。2008年妻子去北京做心臟手術(shù)時(shí)，從侯二×處拿了14000元補(bǔ)助款，同時(shí)把工資折交給了侯二×，讓侯二×將工資取出用于償還其支取的補(bǔ)助款。侯二×共取了其34790元的工資。其家有20畝林地，應(yīng)得補(bǔ)助款27400元。其還將支取的部分款項(xiàng)用于村集體開支以及困難戶侯三×治病，其給侯三×治病花了2萬元。村里還欠其18000元的工資。
2、被告人侯二×供述，證實(shí)其自2001年8月至2013年8月任薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村報(bào)賬員，2010年8月起任該村黨支部書記。2004年至2012年西馬坊村有退耕還林工程，涉及到的林地總面積為148畝，共計(jì)補(bǔ)貼202760元。退耕還林補(bǔ)助款是補(bǔ)償給村內(nèi)各林戶的，按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各林戶與鎮(zhèn)政府簽訂合同，由鎮(zhèn)政府把錢撥給村集體，再由村集體負(fù)責(zé)發(fā)放到各林戶。為了操作方便，漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府責(zé)成侯一×作為林戶代表簽訂合同并領(lǐng)取補(bǔ)助款。侯一×讓其每年代領(lǐng)。侯一×與其商量，退耕還林補(bǔ)償知道的人不多，可以還一些舊賬，開支著方便，另外為村里的事忙前忙后，自己也可以得點(diǎn)。退耕還林補(bǔ)助款是按年發(fā)放的，第二年的上半年發(fā)放前一年的補(bǔ)助款，其中2004年和2005年的補(bǔ)助款是2006年1月7日同時(shí)發(fā)放的。其只將2007年發(fā)放的23680元入了村賬，其余179080元都沒有入賬，放在家里的抽屜里供日常使用。侯一×共支取過107003元，侯一×的工資折在其手里，其從中取了34790元。其自己將55278元的補(bǔ)助款用于家庭開支。侯一×支取的錢款中有部分用于村集體開支和困難戶侯三×治病。侯一×給侯三×治病花了2萬元，沒有報(bào)賬。村里還拖欠侯一×18000多元的工資。
3、證人董××證言，證實(shí)其是侯一×之妻。2008年買車、其在北京做手術(shù)的錢以及兒子買房的部分首付都是侯一×準(zhǔn)備的。
4、證人陳××證言，證實(shí)其是侯二×之妻。2007年前后，侯二×賣過漁網(wǎng)，賠了點(diǎn)錢。后來侯二×將欠款償還。兒子上大學(xué)的部分學(xué)費(fèi)也是侯二×解決的。家里的日常開支由侯二×管理。
5、證人侯四×證言，證實(shí)其于2004年至2009年任薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村的村主任，2013年8月至今繼續(xù)擔(dān)任村主任職務(wù)。涉及到侯一×和侯二×貪污退耕還林補(bǔ)助款的林地是2002年栽植的。大概在2004年，縣林業(yè)局工作人員到村里確定林地的地邊，后用衛(wèi)星定位測(cè)量，確認(rèn)這塊林地的面積為148畝。2004年辦理退耕還林的時(shí)候，全村大概有150多戶共600人左右，全村每人都有地涉及到退耕還林的土地，具體每家每戶多少畝林地其記不清了。
6、證人楊××證言，證實(shí)其是薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村村民。1981年至1990年任本村村主任、民兵連長(zhǎng)，1990年至1994年任本村村支部書記，1994年至2008年擔(dān)任本村村支部委員。2004年左右，其組織測(cè)量了本村的林地畝數(shù)，不到160畝。林地都是村民的。侯一×家有10多畝林地，最多不超過20畝。侯二×家有大概3畝地，其中有不到1畝林地。
7、證人侯五×證言，證實(shí)其是薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村村民。2004年左右測(cè)量過其家的林地。侯一×家有10多畝林地，最多不超過20畝。侯二×家有大概3畝地，其中有不到1畝林地。
8、證人侯六×證言，證實(shí)其是薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村村民。2004年左右，村里測(cè)量過其家的林地，說是要進(jìn)行退耕還林補(bǔ)償。但后來并沒有發(fā)放補(bǔ)助款。侯一×家有不超過20畝的林地，侯二×家有不到1畝的林地。
9、證人侯三×證言，證實(shí)其自2012年開始享受低保。2006年得過腦瘤，治病的手續(xù)和費(fèi)用都是村里出的，是當(dāng)時(shí)的村書記侯一×和村會(huì)計(jì)侯二×一塊去的。侯一×為其花了二三萬元。
10、證人王××證言，證實(shí)其是漁陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)。2005年之前，西馬坊村村干部的工資由村里直接發(fā)放，2005年開始，村書記、主任、會(huì)計(jì)、婦聯(lián)主任的工資由鎮(zhèn)里發(fā)，其他村干部的工資由村里發(fā)，然后報(bào)到鎮(zhèn)里審核。拖欠村干部的工資，村里有錢了由村書記和主任決定，直接補(bǔ)發(fā)給相應(yīng)的村干部，然后報(bào)到鎮(zhèn)里審核。
11、《東馬坊、西馬坊2004年退耕還林工程2004-2012年糧款兌現(xiàn)情況明細(xì)表》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》、《天津市薊縣退耕還林工程建設(shè)合同書》、薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府出具的情況說明、記賬憑證、天津市村合作經(jīng)濟(jì)組織專用統(tǒng)一收據(jù)、票據(jù)匯總單、2004年退耕還林工程糧款兌現(xiàn)情況統(tǒng)計(jì)表、西馬坊村財(cái)務(wù)收支公開榜等，證實(shí)2004年至2013年，侯一×協(xié)助漁陽(yáng)鎮(zhèn)政府，讓侯二×領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助款202760元，其中，2007年發(fā)放的23680元計(jì)入了村集體賬戶。
12、種糧農(nóng)戶基礎(chǔ)信息及秋糧補(bǔ)貼發(fā)放表、取款憑條、記賬憑證、發(fā)票、《侯二×為村里支出各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)》等，證實(shí)侯二×將18389元退耕還林補(bǔ)助款用于集體開支。
13、《侯一×從侯二×支持退耕還林款的明細(xì)》，證實(shí)侯一×支取退耕還林補(bǔ)助款的情況。
14、漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村民委員會(huì)證明，證實(shí)侯二×在本村有大約5畝林地，栽植時(shí)間為2003年4月。
15、取款憑條，證實(shí)自2008年10月至2011年2月，侯二×共取出侯一×工資34790元。
16、薊縣林業(yè)局營(yíng)造林管理科情況說明、衛(wèi)星測(cè)量圖，證實(shí)2004年，薊縣林業(yè)局經(jīng)過GPS衛(wèi)星定位儀進(jìn)行測(cè)量，確定薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)西馬坊村退耕還林面積共計(jì)148畝。
17、薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)林業(yè)站提供的情況說明，證實(shí)2004年，西馬坊村涉及的退耕還林的戶數(shù)是67戶。后因鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員調(diào)整以及組織機(jī)構(gòu)改并，西馬坊村的退耕還林統(tǒng)計(jì)資料已查找不到，該村當(dāng)時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)林業(yè)站的各戶詳細(xì)的退耕還林面積已不能查清。
18、案件來源、到案情況、反應(yīng)材料、居民信息表、漁陽(yáng)鎮(zhèn)村級(jí)組織信息表、身份證明，證實(shí)案發(fā)情況、到案情況及侯一×、侯二×的身份情況。
19、薊縣人民檢察院收繳贓款憑證，證實(shí)侯一×、侯二×退繳情況。
20、受案登記表、詢問筆錄、抓獲經(jīng)過，拘留證、批準(zhǔn)逮捕決定書、訊問筆錄，證實(shí)侯一×檢舉他人犯罪，經(jīng)查證屬實(shí)。
本院認(rèn)為，被告人侯一×、侯二×目無法紀(jì)，利用侯一×作為農(nóng)村基層組織人員，協(xié)助人民政府領(lǐng)取、發(fā)放補(bǔ)助款的便利，共同預(yù)謀，或侵吞國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)助款或挪用公款數(shù)額較大，超過三個(gè)月未還，其行為既侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)，又侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)及職務(wù)的廉潔性，均已分別構(gòu)成貪污罪和挪用公款罪，應(yīng)予懲處。被告人侯一×、侯二×貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元，應(yīng)在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)處罰。被告人侯一×、侯二×挪用公款數(shù)額較大，應(yīng)在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)處罰。被告人侯一×、侯二×均犯有數(shù)罪，應(yīng)依法并罰。被告人侯一×、侯二×到案后如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)，屬于坦白，依法可以從輕處罰。被告人侯一×檢舉他人犯罪，經(jīng)查證屬實(shí)，屬于立功，依法可以輕處罰。被告人侯一×、侯二×積極退繳贓款，可酌情從輕處罰。對(duì)被告人侯一×的辯護(hù)人發(fā)表的侯一×的行為構(gòu)成挪用公款罪的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，被告人侯一×在支取補(bǔ)助款期間內(nèi)，將自己的工資存折交給被告人侯二×，用其工資償還支取的補(bǔ)助款，且其支取的一部分補(bǔ)助款系用于村集體和困難戶治病使用，因此，其主觀上不具有非法占有補(bǔ)助款的目的，指控被告人侯一×貪污其所支取補(bǔ)助款的證據(jù)不足，對(duì)其行為應(yīng)認(rèn)定為挪用公款，故本院予以采納。對(duì)被告人侯一×的辯護(hù)人發(fā)表的侯一×用于村集體開支和困難戶治病的補(bǔ)助款不應(yīng)計(jì)算為犯罪數(shù)額的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，挪用公款歸個(gè)人使用既包括挪用者本人使用，也包括給他人或其他單位使用，因此，被告人侯一×挪用的公款應(yīng)全部計(jì)算為其犯罪數(shù)額，故對(duì)此辯護(hù)意見本院不予采納。對(duì)被告人侯一×的辯護(hù)人及被告人侯二×的辯護(hù)人發(fā)表的二被告人不屬于共同犯罪的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，被告人侯一×、侯二×共同預(yù)謀侵吞、占用補(bǔ)助款，屬于共同犯罪，二被告人是否實(shí)際獲得對(duì)方支取的補(bǔ)助款，不影響共同犯罪的成立，故本院不予采納。對(duì)被告人侯二×的辯護(hù)人發(fā)表的侯二×的行為屬于侵占罪的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，補(bǔ)助款在未按照規(guī)定發(fā)放給村民個(gè)人之前，仍具有公款的性質(zhì)，被告人侯二×利用管理、發(fā)放公款的便利，將公款非法占為己有，其行為屬于貪污，故對(duì)此辯護(hù)意見本院不予采納。對(duì)被告人侯二×辯稱自己支取的部分補(bǔ)助款用于集體開支和困難戶治病的辯護(hù)意見，未有證據(jù)證實(shí)，本院不予采納。對(duì)被告人侯一×、侯二×的辯護(hù)人發(fā)表的其他辯護(hù)意見，本院酌情采納。薊縣人民檢察院指控事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但罪名不準(zhǔn)確，本院予以更正。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一、三款，第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)，第三百八十四條第一款，第九十三條第二款，第六十四條，第二十五條第一款，第六十七條第三款，第六十八條，第六十九條第一款，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九十三條第二款的解釋》第一款第（四）項(xiàng)、第二款，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百八十四條第一款的解釋》之規(guī)定，判決如下：
一、被告人侯一×犯貪污罪，判處有期徒刑二年；犯挪用公款罪，判處有期徒刑十個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑二年四個(gè)月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。）
被告人侯二×犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月；犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑三年。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。）
二、被告人侯一×退繳的贓款人民幣44813元、被告人侯二×退繳的贓款人民幣48428元，共計(jì)人民幣93241元，由薊縣人民檢察院退還薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向天津市第一中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審 判 長(zhǎng) 閔 鵬
代理審判員 張建新
人民陪審員 張?jiān)葡?/div>
二〇一四年十二月十八日
書 記 員 馬 錚
附：本裁判文書所依據(jù)法律規(guī)定的具體條文：
《中華人民共和國(guó)刑法》
1、第三百八十二條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。
2、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)：對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（三）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
3、第三百八十四條第一款：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
4、第九十三條第二款：國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。
5、第六十四條：犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。
6、第二十五條第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
7、第六十七條第三款：犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
8、第六十八條：犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。
9、第六十九條第一款：判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。
10、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九十三條第二款的解釋》：村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的”其他依照法律從事公務(wù)的人員”：
（一）救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；
（二）社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；
（三）國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；
（四）土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；
（五）代征、代繳稅款；
（六）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；
（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。
村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定。
11、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百八十四條第一款的解釋》：有下列情形之一的，屬于挪用公款”歸個(gè)人使用”：
（一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；
（二）以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的；
（三）個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。
